江蘇 石玉中

正確理解西方代議制的兩組概念

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代議制是指公民通過選舉代表組成代議機關(guān)，間接參政議政，討論決定國家大事，行使國家權(quán)力的一種民主制度和組織形式。代議制屬于間接民主，現(xiàn)代國家一般普遍實行代議制。資本主義國家的代議機關(guān)是議會，所以資本主義代議制又稱議會制。西方代議制可以分為君主立憲制和民主共和制。

一、議會制君主立憲制和二元制君主立憲制

君主立憲制，是資本主義國家用憲法限制君主權(quán)力的政治制度，一切由議會制定的法律來決定，君主必須遵循議會制定的法律。君主立憲制主要有兩種形式：議會制君主立憲制和二元制君主立憲制。

1.議會制君主立憲制，指君主不直接支配國家政權(quán)，由內(nèi)閣掌握行政權(quán)力并對議會負責。如英國，英王是名義上的國家元首、武裝部隊總司令和國教世襲領(lǐng)袖，但君主處于“統(tǒng)而不治”的地位，作為國家的象征，如外交中代表國家形象，成為民族團結(jié)的紐帶和國家統(tǒng)一的象征，起著維系英聯(lián)邦紐帶的作用。議會是國家最高立法機關(guān)和權(quán)力中心，由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負責，法律上賦予英王的權(quán)力都由內(nèi)閣和議會行使。

2.二元制君主立憲制，指君主任命對自己負責的內(nèi)閣掌握行政權(quán)，議會行使立法權(quán)，但君主對議會通過的法案擁有否決權(quán)。如德國，德意志帝國是一種不徹底和不完善的資產(chǎn)階級代議制，憲法確立的君主立憲制度具有濃厚的專制色彩，君主的權(quán)力巨大，內(nèi)閣只對君主負責，國會只是點綴，廣大民眾并未獲得多少政治權(quán)利。全部軍政要職被容克地主包攬，軍國主義傳統(tǒng)得以延續(xù)，保留了大量的封建殘余。

二、議會制民主共和制和總統(tǒng)制民主共和制

民主共和制，指國家最高權(quán)力機關(guān)和國家元首都由選舉產(chǎn)生，并有一定任期的政權(quán)組織形式，是資本主義國家采取的較為普遍的政權(quán)組織形式。民主共和制主要有兩種形式：議會制共和制和總統(tǒng)制共和制。

1.議會制民主共和制是指議會處于國家權(quán)力的中心地位，由選舉產(chǎn)生的議會不但是國家的最高立法機關(guān)，而且是國家的最高權(quán)力機關(guān)。如法國，法國內(nèi)閣政府由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟組成，而且對議會負責?？偨y(tǒng)由議會選舉產(chǎn)生，有一定任期，要負政治責任；總統(tǒng)一般不掌握國家實際權(quán)力，作為國家元首處于虛位。當議會通過對國家的不信任案時，政府就得辭職或由總統(tǒng)解散議會，重新選舉。

2.總統(tǒng)制民主共和制是總統(tǒng)由選民產(chǎn)生，只對選民負責，不必對議會負責，國家權(quán)力的中心在總統(tǒng)。如美國，美國總統(tǒng)任命和組織政府，政府對總統(tǒng)負責，總統(tǒng)行使權(quán)力時，對議會不負責任。議會只有在總統(tǒng)違反憲法時，才能對總統(tǒng)提出彈劾，議會無權(quán)使總統(tǒng)和政府辭職，而總統(tǒng)也無權(quán)解散議會?？偨y(tǒng)集國家元首、政府首腦和武裝部隊總司令于一身，享有立法倡議權(quán)和立法否決權(quán)，又是執(zhí)政黨的領(lǐng)袖。

（作者單位：江蘇省丹陽市呂叔湘中學(xué)）