馬堯

陽光下沒有盡善盡美的事物，不丹更是如此。作為一個交通閉塞、資源匱乏且經(jīng)濟(jì)落后的窮國，不丹有不少不完美，甚至稱得上缺陷的地方。

提起不丹這個南亞山國，人們總是把它跟“幸?！薄疤焯谩薄笆劳馓以础敝惖拿篮眯稳菰~聯(lián)系在一起。然而，網(wǎng)上一則流傳甚廣的短文《不丹是世界上最幸福的國家？騙鬼啦！》卻對這個以旅游業(yè)聞名的國家大加韃伐，稱其為“鬼地方”，并歷數(shù)不丹“七宗罪”：一、跟團(tuán)價高達(dá)14000元;二、所謂“平民王后”原來是印度裔貴族;三、不丹是印度的附庸，與任何一個聯(lián)合國常任理事國都沒有外交關(guān)系，且衛(wèi)生條件差，滿街大便;四、廁所不能沖水且全系露天，一次收費10美元;五、景點票價動輒數(shù)十美元，不丹皇宮更高達(dá)200美元;六、景點節(jié)目需要付費;七、網(wǎng)上大量水軍替不丹洗地。這則短文在網(wǎng)上

當(dāng)?shù)貢r間2016年4月14日，不丹廷布，不丹國王旺楚克和王后佩瑪在扎西卻宗歡迎到訪的英國威廉王子夫婦。

引起軒然大波。

緊接著，一篇名為《這里不是天堂，但也不容污蔑》的文章對其進(jìn)行逐條駁斥，指責(zé)上文作者沒有去過不丹，文中所舉例子都是不負(fù)責(zé)任的造謠。一時間，不丹成為中國網(wǎng)絡(luò)，特別是旅游網(wǎng)站上熱議的焦點。這究竟是一個什么樣的國家？

最后一個開放電視的國家

不丹的全稱是不丹王國，其國名在當(dāng)?shù)卣Z言叫“竺域”，意為雷、龍之地。位于南亞次大陸北部、喜馬拉雅山東段南麓的不丹是一個相對封閉的內(nèi)陸國家，北部和東部與中國的西藏地區(qū)相接，西部與印度的錫金邦毗鄰，南部與印度的阿薩姆邦以及東北特別區(qū)接壤，面積38394平方千米，人口約70多萬。其中75%為西藏血統(tǒng)的不丹族人，其余為尼泊爾族人;農(nóng)村人口占96%，為世界人口城市化水平最低的國家之一。其境內(nèi)多山，僅南部為杜亞爾平原。不丹全境可以分為三個自然區(qū)域，即大喜馬拉雅山區(qū)、小喜馬拉雅山區(qū)和杜阿爾斯平原區(qū)。

不丹自8世紀(jì)即為吐蕃一個部落，9世紀(jì)，不丹為獨立部落。1772年，英國侵犯不丹。1865年11月，英國同不丹簽訂了《辛楚拉條約》，強(qiáng)迫不丹割讓包括噶倫堡在內(nèi)的第斯泰河以東約2000平方公里的地區(qū)。不丹在1907年之前實行政教合一的夏布墩制，即法王制。1907年12月17日，中央僧團(tuán)、大臣會議、各地宗督和民眾代表在普那卡舉行會議，一致推舉烏羌·旺楚克為國王，并決定其家族可以世襲王位。不丹從此開始實行世襲君主制。

1910年1月，英國和不丹又簽訂了《普那卡條約》，規(guī)定不丹對外關(guān)系接受英國的“指導(dǎo)”，1949年8月，印度和不丹簽訂《永久和平與友好條約》，規(guī)定不丹對外關(guān)系接受印度的“指導(dǎo)”。在20世紀(jì)60年代之前的漫長歲月中，不丹的社會生活幾乎從來沒有什么變化。此后，開始有選擇地審慎地參與國際事務(wù)，以務(wù)實外交增進(jìn)民族利益。1971年不丹成為聯(lián)合國成員國。

不丹族是不丹的主體民族，西部不丹語“宗卡”和英語為官方用語。不丹是世界上最后一個開放電視與網(wǎng)絡(luò)的國家。不丹經(jīng)濟(jì)相當(dāng)落后，是世界上最不發(fā)達(dá)的國家之一。進(jìn)入新世紀(jì)以后，在聯(lián)合國開發(fā)計劃署于2003年發(fā)表的全球人類發(fā)展報告中，不丹首次進(jìn)入中等發(fā)展中國家行列，在全球175個國家中列第136位。

不丹與中國山水相連、地緣相近、人文相親，兩國有著悠久的友好交往史。7世紀(jì)時，不丹曾是中國吐蕃王朝的一部分，雙邊的政治往來不斷，經(jīng)濟(jì)互通頻繁，文化聯(lián)系不斷。特別是，由西藏傳入的佛教對不丹影響深遠(yuǎn)，直到今天，藏傳佛教依然是不丹的國教。18世紀(jì)中葉，不丹成為清朝的藩屬國，并不定期地對清政府朝貢，是華夷國際秩序與東亞朝貢體系中的一員。

在很長的歷史時期，不丹對西藏有著深深的經(jīng)濟(jì)依賴與宗教依托，西藏一直是不丹的主要貿(mào)易對象，直到20世紀(jì)40年代不丹還向西藏朝貢象征性物品。20世紀(jì)60年代初期，不丹擺脫自我孤立的狀態(tài)，開始有選擇地審慎地參與國際事務(wù)。至90年代初期，不丹在對外政策方面基本實現(xiàn)獨立自主。與印度的關(guān)系是不丹最基本也最重要的對外關(guān)系。盡管與中國沒有外交關(guān)系，不丹在國際舞臺上對中國卻一直是友好的。

世外桃源

作為著名的旅游國家，不丹最令人向往的就是其幸福指數(shù)。1972年，第四任國王吉格梅·辛格·旺楚克，這位被百姓譽為“鋪設(shè)幸福與民主之路”的國王，在登基后不久便提出在傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，發(fā)展追求“全民幸?？傊档闹螄结槨薄Ｔ谑澜缟洗蠖鄶?shù)發(fā)展中國家把國民生產(chǎn)總值（GDP）當(dāng)作發(fā)展的硬指標(biāo)，孜孜不倦地追求的時候，不丹這位年輕的國王清楚地意識到，單一強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不能為百姓創(chuàng)造幸福的生活。特別對于不丹這樣一個人口稀少、勞動力不足而生存環(huán)境艱辛、生態(tài)脆弱的國家來說，不計代價地一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)，無視環(huán)境的保護(hù)，無視全體國民心理的滿足感，最終會導(dǎo)致國家的衰落。于是，這位心地仁慈、聰明睿智的國王經(jīng)過苦苦探索，終于在上世紀(jì)90年代，帶領(lǐng)不丹人民為這個貧窮落后的南亞山國打造了一張幸福名片。時至今日，不丹以其世界幸福指數(shù)排名亞洲第一，世界第十三，令世人矚目。

其次，不丹的優(yōu)美自然風(fēng)光也是吸引游客的另一張名片。不丹夾在印度洋與喜馬拉雅山脈之間，由于高低海拔差異大地勢以及較低的緯度，不丹的地形多種多樣，氣候類型多樣，自然景觀豐富多彩，從而形成了極具魅力而又獨具特色的自然旅游資源。不丹高山林立，險峰冰川分布甚廣，五彩經(jīng)幡迎風(fēng)招展，藍(lán)天背景下銀色的雪峰高大挺立，極其準(zhǔn)確地詮釋了“香格里拉”這個藏傳佛教對于仙境的圓滿概述，也是探險和登山愛好者的向往之地。

不丹的馬納斯野生動物保護(hù)區(qū)和拉雅野生動物保護(hù)區(qū)有許多珍貴的野生動物，也是游客觀光、旅行的好地方。不丹也是世界上最講究環(huán)保的國家之一，其森林覆蓋率很高，達(dá)到令人吃驚的72%，藍(lán)綿羊、蘭花、野罌粟和罕見的雪豹就在這個與世隔絕的環(huán)境中生長，南亞虎則不時出現(xiàn)在森林中。被稱為“地球上最后的香格里拉”“世外桃源”“人間凈土”等，有“離世界最遠(yuǎn)，離藍(lán)天最近”的美譽。特別是位于黑山山脈腳下的黑頸鶴中心，是生物多樣性地帶，有著茂密的針葉林、杜鵑、木蘭、橡樹、香蕉樹和仙人掌，登上山脊可欣賞遠(yuǎn)處高峰和森林的美景。富吉卡也是珍稀瀕危候鳥黑頸鶴的家，黑頸鶴是不丹人鐘愛的鳥兒，在富吉卡河谷低地到處可見，黑頸鶴攝人心魄的憂郁鳴叫聲充斥在天空中。普及卡廣袤的山谷里到處是成群的牛羊和馬匹，連綿起伏的山坡上鑲嵌著美麗的村莊，湛藍(lán)的天空和綠色的草甸相交于天際，滿眼是賞心悅目的美。

此外，當(dāng)?shù)厝藞?zhí)著地采用傳統(tǒng)的耕作方式，沒有機(jī)器的轟鳴，更沒有為了急于收獲而施加的化肥或催長劑，甚至農(nóng)藥，這里的水稻一年只有一季，顆粒不大卻清香可口。

不丹還有著深厚的人文底蘊。人文景觀有古堡如扎西確宗和普納卡宗，也有能夠反映不丹王室和人民近現(xiàn)代以來社會文化建設(shè)的新地標(biāo)，如不丹國家紀(jì)念碑、國家博物館等。扎西確宗其位于首都廷布的政府中心，旺楚河西岸，是一座莊嚴(yán)、盛大的城堡，建于13世紀(jì)，由不丹宗教之父帕角·杜岡·斯普戈喇嘛所建。1641年，沙布東一世對該城堡進(jìn)行擴(kuò)建。

而普納卡宗，坐落于父親河和母親河的匯合處，海拔1463米。它是不丹的建國者沙布隆在不丹修建的第二座城堡，1950年之前是不丹國家政府所在地和舊首都。而深厚的宗教文化也令游客印象深刻。無論是被奉為佛教圣地的寺廟殿堂，還是百姓人家的平凡生活，每個細(xì)節(jié)都體現(xiàn)出虔誠的宗教信仰。而著名的宗教節(jié)日普納卡節(jié)更是將宗教盛事的歡騰神圣之壯觀表現(xiàn)得淋漓盡致。普納卡節(jié)（戒楚節(jié)）是頌揚佛教圣僧蓮花生的節(jié)日，堪稱不丹最著名、最盛大的節(jié)日起舞者身穿鵝黃色的絲緞裙，腳蹬繡花牛皮靴，頭戴各式各樣“面目猙獰”的面具，色彩繽紛。

在游客看來，不丹人珍惜所有、活在當(dāng)下的生活態(tài)度絕對值得借鑒。有游客如此描述當(dāng)?shù)厝伺c世無爭的淡泊寧靜：在不丹，人人信仰佛教，內(nèi)心平和，就連那些游蕩的狗都不用為安全操心，閑庭信步于各個角落。而這里唯一的一座監(jiān)獄由于沒有犯人而年久失修，淪為廢墟。不丹全民享受免費的醫(yī)療和教育，生活簡單快樂，因而大多數(shù)不丹人都很單純，友好。他們的笑容發(fā)自心，他們的眼睛干凈清澈。對于厭倦了快節(jié)奏生活的當(dāng)代都市人來說，不丹世外桃源的生活無疑具有很大的誘惑。

在寺廟外，手持轉(zhuǎn)經(jīng)筒的不丹老人與孩子。

不丹的缺陷

然而，陽光下沒有盡善盡美的事物，不丹更是如此。作為一個交通閉塞、資源匱乏且經(jīng)濟(jì)落后的窮國，不丹有不少不完美，甚至稱得上缺陷的地方。

不丹是南亞內(nèi)陸小國，其人均GDP只有2000美元，是世界最貧窮的國家之一。過去不丹經(jīng)濟(jì)發(fā)展費用曾全部由外援解決，且只依賴一個國家。雖然這種狀況后來有所改變，但其計劃發(fā)展費用的大部分仍由外援提供，且直到“四五”計劃時，印度援助仍占不丹接受外援總額的86.7%。同時，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例高達(dá)40%的進(jìn)口也幾乎只來源于一個國家。不丹對外經(jīng)濟(jì)的這種單一格局不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利，而且對社會政治也是有害的。

不丹旅游市場誠信問題突出。出于對經(jīng)濟(jì)利益的追求，不丹旅游市場內(nèi)部激烈、無序競爭，紛紛打起價格戰(zhàn)，以低于產(chǎn)品成本的價格向旅游者銷售，先騙后宰，通過購物宰客;擅自改變行程、變更旅游路線;收受回扣等不端經(jīng)營現(xiàn)象出現(xiàn)，無序競爭和不規(guī)范經(jīng)營等既損害了游客的利益，又嚴(yán)重?fù)p害了不丹旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國家形象。

不丹還有較為嚴(yán)重的難民問題。不丹的主體民族包括不丹族人、莎措普族人和尼泊爾族人。前兩者加上當(dāng)?shù)氐耐林用裾计淙丝诳倲?shù)的70%，長期以來處于不丹政治結(jié)構(gòu)的中心，而占其人口30%的尼泊爾族人則逐漸被排斥在外。不丹政府的歧視措施引起了大量移居不丹的尼泊爾族人的不滿，他們有組織地暴力對抗不丹政府，攻擊學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)。不丹政府出動軍警鎮(zhèn)壓，逮捕許多肇事者。受此影響，20世紀(jì)80年代末、90年代初，大量不丹的尼泊爾族人逃亡國外，大部分人逃往尼泊爾。不丹難民問題遂成為歷經(jīng)16年難以解決的南亞地區(qū)的棘手問題。問題產(chǎn)生之初，聯(lián)合國在尼泊爾東部建立了難民營，供這些逃亡的難民居住。截至2008年，難民營中的難民人數(shù)達(dá)到107000人，其中103000人被認(rèn)為是不丹難民。這種事情的發(fā)生實在有負(fù)于不丹“天堂”之美名。

不丹是一個具有兩面性的國家（實際上，大多數(shù)國家都是如此。）一方面，其自然風(fēng)光優(yōu)美，人文底蘊深厚且民眾幸福指數(shù)高，確實值得向往;然而，其經(jīng)濟(jì)落后、基礎(chǔ)設(shè)施不足且旅游市場存在一定的混亂現(xiàn)象也是事實。在一些人眼中，它是天堂，但是在另一些人眼中，它也許就是個鬼地方。如果要去旅游，筆者建議先捫心自問，到底是喜歡杭州還是西藏多一些。如果是前者，那么法國的巴黎、瑞士的洛?；蛘呷毡镜木┒家苍S比不丹更為理想。

（本文作者為上海外國語大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員）