周 婷，趙運(yùn)林，劉 彬（1. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，長(zhǎng)沙 41018；. 中南林業(yè)科技大學(xué)，長(zhǎng)沙 410004；. 湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院，湖南 益陽(yáng) 41000）

基于生態(tài)理念的桃花江兩型實(shí)踐區(qū)規(guī)劃實(shí)踐與反思

周 婷1， 3，趙運(yùn)林2，劉 彬3
（1. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，長(zhǎng)沙 410128；2. 中南林業(yè)科技大學(xué)，長(zhǎng)沙 410004；3. 湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院，湖南 益陽(yáng) 413000）

隨著“生態(tài)文明”建設(shè)的提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)也越來(lái)越重視生態(tài)理念的融入，基于生態(tài)理念的規(guī)劃導(dǎo)向表現(xiàn)為注重分析城市問(wèn)題的生態(tài)學(xué)意義、實(shí)質(zhì)和動(dòng)因，將生態(tài)思維引入城市規(guī)劃等。湖南省桃花江兩型社會(huì)建設(shè)實(shí)踐區(qū)通過(guò)落實(shí)生態(tài)規(guī)劃理念，明確“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的兩型發(fā)展目標(biāo)，在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展等方面規(guī)劃創(chuàng)新，并結(jié)合前期發(fā)展規(guī)劃，反思了實(shí)踐區(qū)近年來(lái)的實(shí)際建設(shè)與規(guī)劃的偏差，發(fā)現(xiàn)非法定規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管受限，無(wú)法完全按照規(guī)劃落實(shí)，針對(duì)這些情況，實(shí)踐區(qū)應(yīng)從下層次規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)技術(shù)、建設(shè)監(jiān)督等方面把控，以有力推動(dòng)實(shí)踐區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)。

生態(tài)理念；“兩型社會(huì)”；桃花江；規(guī)劃實(shí)踐

生態(tài)理念的形成過(guò)程是生態(tài)學(xué)汲取其他學(xué)科營(yíng)養(yǎng)，不斷充實(shí)和完善的過(guò)程，也是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)從經(jīng)典生態(tài)學(xué)向人類(lèi)生態(tài)學(xué)轉(zhuǎn)化的突出表現(xiàn)。從現(xiàn)代生態(tài)理念的產(chǎn)生、發(fā)展的演進(jìn)歷程來(lái)看，生態(tài)理念經(jīng)歷了生態(tài)意識(shí)的萌發(fā)、生態(tài)價(jià)值觀的形成、生態(tài)思想的多元發(fā)展等3個(gè)階段。［1］近年來(lái)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越倡導(dǎo)“生態(tài)文明”的發(fā)展目標(biāo)，促使城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)也越來(lái)越重視生態(tài)理念的融入。當(dāng)前社會(huì)面臨的突出矛盾就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，資源環(huán)境承載能力難以繼續(xù)支撐原有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，迫切需要轉(zhuǎn)變?！皟尚蜕鐣?huì)”是指在節(jié)約社會(huì)資源基礎(chǔ)上提高資源使用效率，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約包括了探索集約用地方——提高土地利用效率等。［2］繼湖南省長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”的優(yōu)先實(shí)驗(yàn)區(qū)后，各城市積極響應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)。

桃花江兩型社會(huì)建設(shè)實(shí)踐區(qū)位于益陽(yáng)市桃江縣桃花江竹海風(fēng)景區(qū)，是桃花江國(guó)家森林公園組成部分，西靠桃江縣城，北至資江，東與益陽(yáng)市接壤，南抵益馬高速，區(qū)位交通條件優(yōu)越，桃益公路橫貫全區(qū)，是桃江縣聯(lián)系益陽(yáng)市的必經(jīng)之地。共涉及桃花江鎮(zhèn)的崆峒、石高橋、株木潭、拱頭山、道關(guān)山、花果山等12個(gè)村。山、水、田、園的格局和特征非常明顯。區(qū)內(nèi)總用地面積 79.78平方公里，其中建設(shè)用地（建制鎮(zhèn)和村莊）5.9平方公里，占總面積的7.45%，耕地24.9平方公里，占總面積的31.25%，林地43.9平方公里，占總面積的55.03%，水域面積5.08平方公里，占6.27%。現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為竹制品加工和旅游休閑，占GDP總額的85.6%，具有鮮明的特色。

一、生態(tài)理念與“兩型社會(huì)”目標(biāo)導(dǎo)向解析

（一）基于生態(tài)理念的城鄉(xiāng)規(guī)劃

可持續(xù)發(fā)展理論是城市生態(tài)規(guī)劃的基本指導(dǎo)思想，根據(jù)薩德勒（Saddler）的系統(tǒng)透視理論，生態(tài)保護(hù)與平衡、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的整合、公共經(jīng)濟(jì)的發(fā)展被認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展的主要目標(biāo)，如圖 1所示。據(jù)研究，西方的城市規(guī)劃經(jīng)過(guò)了3個(gè)發(fā)展階段：①1900～1940年早期的發(fā)展階段：主要連接建筑、地景（景觀）、工程學(xué)，考慮土地利用、交通、市政設(shè)施、基本建設(shè)等問(wèn)題。②1940～1965年中期的發(fā)展階段：逐步連接地質(zhì)學(xué)、地理、法律、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治學(xué)等，內(nèi)容向住房、自然災(zāi)害、建立制度、公共交通、城市改造等方面擴(kuò)展或者細(xì)化。③1965～近期的發(fā)展階段：進(jìn)一步拓展至信息通訊、應(yīng)用數(shù)學(xué)、氣象、生物等學(xué)科，技術(shù)進(jìn)一步擴(kuò)展，出現(xiàn)了可視化、仿真模擬，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各層面滲透得更加具體?？芍?，20世紀(jì)以來(lái)城市規(guī)劃已經(jīng)發(fā)展成為一門(mén)綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展，不難延伸出以下新的內(nèi)容：3S技術(shù)（GIS、RS、GPS）、大數(shù)據(jù)、地下空間、多規(guī)合一、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)城市、綠色城市、海綿城市、智慧城市等，如圖2所示。由此可見(jiàn)，生態(tài)發(fā)展理念在當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃中已經(jīng)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。從人類(lèi)與自然界的關(guān)系角度，生態(tài)理念表現(xiàn)出整體性、關(guān)聯(lián)性、進(jìn)化性、平等性、共生性五大特征。［3］基于生態(tài)理念的規(guī)劃導(dǎo)向表現(xiàn)為，在規(guī)劃過(guò)程中分析城市問(wèn)題的生態(tài)學(xué)意義、實(shí)質(zhì)和動(dòng)因，將生態(tài)思維引入城市生態(tài)規(guī)劃，并將生態(tài)學(xué)原理和城市規(guī)劃手段相結(jié)合，解決人類(lèi)與自然環(huán)境在城市地域中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。

圖1 薩德勒系統(tǒng)透視理論模型

圖2 城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展趨勢(shì)圖

（二）“兩型社會(huì)”發(fā)展目標(biāo)與評(píng)價(jià)

“兩型社會(huì)”重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。［4］“兩型”目標(biāo)中，資源節(jié)約型社會(huì)旨在提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)最大程度的節(jié)能節(jié)源。環(huán)境友好型社會(huì)則重在強(qiáng)調(diào)人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境的和諧關(guān)系，突出自然環(huán)境的主導(dǎo)性地位。

衡量 “兩型”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否，各學(xué)科從不同角度出發(fā)提出了眾多量化指標(biāo)。如李中（2014）以“兩型社會(huì)”為建設(shè)目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指標(biāo)包括新型城鎮(zhèn)化環(huán)保水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和社會(huì)建設(shè)水平等三大評(píng)價(jià)模塊，并依次設(shè)定策略層、指標(biāo)層，［5］王祥榮、趙國(guó)杰、張衛(wèi)、陳黎明等學(xué)者均以可持續(xù)發(fā)展的視角構(gòu)建兩型社會(huì)指標(biāo)體系，［6］-［9］包括經(jīng)濟(jì)兩型化、資源集約化、環(huán)境生態(tài)化及社會(huì)和諧化等不同分層類(lèi)型。

（三）生態(tài)理念與“兩型社會(huì)”雙重目標(biāo)導(dǎo)向下的城鄉(xiāng)規(guī)劃

城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)紛繁復(fù)雜，基于生態(tài)理念的城鄉(xiāng)規(guī)劃需要建立生態(tài)系統(tǒng)中包括生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者、非生物環(huán)境規(guī)劃層面的生態(tài)技術(shù)導(dǎo)向，以生態(tài)控制論為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要遵循循環(huán)再生、協(xié)調(diào)共生、持續(xù)自生的“三生”原則。以此為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)鍵則是在于城鄉(xiāng)生態(tài)服務(wù)功能的恢復(fù)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)格局的重建和生態(tài)工程技術(shù)的應(yīng)用。如形成人居活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境互相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)空間格局，構(gòu)建包含“綠色籬笆系統(tǒng)”和“綠色海綿系統(tǒng)”等為主的綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。［10］“兩型社會(huì)”導(dǎo)向下的城鄉(xiāng)規(guī)劃，以新型城鎮(zhèn)化為發(fā)展路徑，致力于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展需要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，明確生態(tài)發(fā)展總目標(biāo)，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。同時(shí)，還需要考慮城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)一體化情況下的城鄉(xiāng)風(fēng)貌差異化、城鄉(xiāng)生活方式差異化。

二、桃花江兩型實(shí)踐區(qū)規(guī)劃探索

（一）總目標(biāo)：生態(tài)對(duì)接益陽(yáng)

桃花江兩型社會(huì)實(shí)踐區(qū)是桃江縣聯(lián)系、聯(lián)動(dòng)區(qū)域中心城市——益陽(yáng)市發(fā)展的中間樞紐點(diǎn)，在傳統(tǒng)思維下，中小城市與區(qū)域中心城市的對(duì)接，一般體現(xiàn)為城市建設(shè)用地與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的向心性拓展。

結(jié)合桃江縣“推動(dòng)科學(xué)跨越、建設(shè)生態(tài)桃江”的總體發(fā)展思路，考慮國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化和環(huán)境承載能力，將桃花江兩型社會(huì)實(shí)踐區(qū)定位為“生態(tài)對(duì)接益陽(yáng)”的中心樞紐點(diǎn)，并提出建設(shè)80平方公里的“益陽(yáng)都市圈綠心”。所謂生態(tài)對(duì)接益陽(yáng)，即以生態(tài)型發(fā)展方式對(duì)接益陽(yáng)，以生態(tài)型用地布局方式對(duì)接益陽(yáng)，以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)接益陽(yáng)，以生態(tài)文化和生態(tài)服務(wù)對(duì)接益陽(yáng)，以宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村對(duì)接益陽(yáng)。

（二）空間布局

首先，通過(guò)交通建設(shè)引導(dǎo)空間集約布局，在核心區(qū)形成樹(shù)葉狀仿生路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，即以桃益公路為主脈，以通往重要的兩點(diǎn)及健康療養(yǎng)基地、11個(gè)休閑農(nóng)莊、10處農(nóng)民集中居民點(diǎn)、其他項(xiàng)目的鄉(xiāng)村公路為支脈，以環(huán)山公路為外環(huán)，形成核心區(qū)綠葉型形態(tài)的骨架。規(guī)劃建設(shè)用地選擇坡度、給排水、山水景觀品質(zhì)良好地段，規(guī)劃多個(gè)葉泡，呈串珠狀布置，留足生態(tài)本底，并通過(guò)交通引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)等措施，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)用地向規(guī)劃建設(shè)用地集中發(fā)展。

其次，嚴(yán)控建設(shè)用地比例，保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)格局和本底。通過(guò)水文與集水區(qū)分析、生態(tài)/碳足跡分析、生態(tài)敏感性分析、生態(tài)適宜性分析等技術(shù)手段，綜合得出桃花江兩型社會(huì)建設(shè)實(shí)踐區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量評(píng)價(jià)，考慮實(shí)際建設(shè)情況，選擇評(píng)價(jià)得出的最適宜用地作為建設(shè)用地，強(qiáng)制控制建設(shè)用地比例與非建設(shè)用地比例不超過(guò)1：9。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

根據(jù)生態(tài)對(duì)接益陽(yáng)的總體原則，確定桃花江兩型社會(huì)建設(shè)實(shí)踐區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則為：退二進(jìn)三，突出兩型；文化展示，提升品牌；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重民生。重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)有污染較大的竹產(chǎn)品初加工工業(yè)的精細(xì)化改造等。采用比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)、擴(kuò)散效應(yīng)基準(zhǔn)、資源秉賦基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)等多因素分析的方法，比較現(xiàn)狀基礎(chǔ)、資源稟賦、市場(chǎng)空間、潛在競(jìng)爭(zhēng)、環(huán)境影響等5方面影響產(chǎn)業(yè)選擇因子（表1）后得出產(chǎn)業(yè)選擇適宜性分級(jí)。基于生態(tài)理念規(guī)劃本底，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入以產(chǎn)業(yè)選擇分析結(jié)果的適宜性為指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，細(xì)化項(xiàng)目，并提出綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)（表2）和準(zhǔn)入門(mén)檻。

表1 產(chǎn)業(yè)選擇影響因子分析

表2 綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)及準(zhǔn)入門(mén)檻

綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)庫(kù)設(shè)置，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）生態(tài)文化和生態(tài)服務(wù)

桃花江特有的竹資源全國(guó)排名第三，湖南排名第一，是名副其實(shí)的“中國(guó)竹文化之都”，這里也是屈原居住桃江時(shí)主要作品撰寫(xiě)的地點(diǎn)，“桃花江是美人窩”一曲傳遍天下。這些特有稟賦的挖掘和提升，是展現(xiàn)生態(tài)文化、擴(kuò)展生態(tài)服務(wù)的有效途徑。

規(guī)劃將核心區(qū)景觀打造成一個(gè)復(fù)合的溝谷型生態(tài)文化觀光長(zhǎng)廊。它由區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)設(shè)施、建筑、道路、水系、公共空間等多種元素綜合構(gòu)成，其景觀所反映的是相關(guān)元素組成的復(fù)合效應(yīng)。核心區(qū)按景觀種類(lèi)共分為5類(lèi)：自然山體景觀、生態(tài)果園景觀、花木景觀、苗圃景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀。

一生二，二生三，三生萬(wàn)物。中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“三”為代表多數(shù)、無(wú)窮的數(shù)字。桃江所處梅山巫文化圈中，“三”為本體文化中類(lèi)似黃金分割比的數(shù)字，具有至高地位。為表呼應(yīng)，規(guī)劃將十里生態(tài)文化走廊布局為體現(xiàn)三大文化要素，并將其衍生。分別為：竹海文化帶、屈原文化帶、桃花—美女文化帶，總長(zhǎng)約5 200米。不同的帶狀空間內(nèi)，以小品雕塑、詩(shī)詞歌賦、文化碑林等體現(xiàn)不同的文化內(nèi)涵。

（五）宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村

規(guī)劃將農(nóng)村集中居民點(diǎn)與 10處休閑農(nóng)莊相結(jié)合，賦予各農(nóng)村居民點(diǎn)以文化內(nèi)涵，并結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。與益陽(yáng)城區(qū)、桃江縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相呼應(yīng)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過(guò)產(chǎn)村結(jié)合，引導(dǎo)就地城鎮(zhèn)化。

1. 民俗村休閑農(nóng)莊。規(guī)劃面積25畝，休閑農(nóng)莊位于規(guī)劃區(qū)西南端養(yǎng)子石點(diǎn)。將本區(qū)原有梯田改造，低洼之地注水，形成中央有半島、周邊綠水環(huán)繞的跌水景觀。區(qū)內(nèi)廣種桃花，形成一個(gè)滿目芬芳、落英繽紛的桃花園。該區(qū)以民俗風(fēng)情為主題，建設(shè)獨(dú)具鄉(xiāng)土特色的景觀樓閣，展示桃江的民俗風(fēng)情。結(jié)合桃園景觀、休閑居所、民俗風(fēng)情街，打造一個(gè)人文氣息濃厚的休閑之地。

2. 院士樓休閑農(nóng)莊。規(guī)劃面積32畝，休閑農(nóng)莊以宣傳桃江籍的兩院院士為主題，用碧綠的池水、清翠的鳥(niǎo)啼、幽靜的李林、雅致的樓閣打造一處可靜思、博弈、修身養(yǎng)性的幽雅別院。

3. 竹韻亭休閑農(nóng)莊。規(guī)劃面積30畝，依托桃江楠竹之鄉(xiāng)和全國(guó)十大竹鄉(xiāng)之一的優(yōu)勢(shì)，打造以竹文化為主的休閑農(nóng)莊，主要布置竹韻樓、天頤園、幽林別苑等景點(diǎn)。

4. 天問(wèn)閣休閑農(nóng)莊。規(guī)劃面積60畝，屈原是著名的詩(shī)人和偉大的政治家，史傳他在桃江長(zhǎng)期居住，創(chuàng)作了《天問(wèn)》《離騷》《涉江》《招魂》《山鬼》等偉大詩(shī)篇。該景區(qū)以屈原所代表的文化內(nèi)涵作為主題，主要布置屈子樓、“楚辭新賦寫(xiě)春秋”石刻、楚風(fēng)園等景點(diǎn)。

5. 將軍吟休閑農(nóng)莊。規(guī)劃面積39畝，湖南是軍事人才輩出之地，桃江涌現(xiàn)了以張子清、鐘渭賢為代表的軍事將領(lǐng)。該景區(qū)以將軍文化為主題，凸顯英雄霸氣，又將軍事游戲、素質(zhì)培訓(xùn)融于一體，是一個(gè)野外游戲的好去處。

6. 五道茶休閑農(nóng)莊。規(guī)劃面積17畝，桃江的茶文化別具一格，很有地方特色，是當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的充分體現(xiàn)。鄉(xiāng)村群眾喜歡喝家作茶，城鎮(zhèn)居民、機(jī)關(guān)干部喜歡喝機(jī)制綠茶，資江邊的人喜歡喝擂茶，桃灰公路沿線的群眾喜歡喝姜鹽茶，其中桃江最具特色的是“五道茶”。該景區(qū)腹地較小，不利于大面積開(kāi)發(fā)利用。因此布置了一處茶莊，并將通向茶莊的道路中臨水的一段，修繕成仿木古道。游人經(jīng)規(guī)劃道路由天問(wèn)閣休閑農(nóng)莊到美人緣休閑農(nóng)莊的途中，可借道此處停歇喝茶。

7. 美人緣休閑農(nóng)莊。規(guī)劃面積100畝，該景區(qū)景觀資源優(yōu)良，腹地廣闊，田地肥沃，本案將此處作為整個(gè)休閑旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。該景區(qū)以種植花卉、花樹(shù)為主，讓游人置身于一片花海之中。主要布置鮮花時(shí)鐘廣場(chǎng)、清逸居、風(fēng)香館、美人登、竹鄉(xiāng)居等景點(diǎn)。

8. 飛天城休閑農(nóng)莊。規(guī)劃面積70畝，桃江不僅出美女，也出健男。自1988年以來(lái)桃江共向空軍輸送飛行員232名。該農(nóng)莊以“飛行員的搖籃”為主題，建設(shè)獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村飛行俱樂(lè)部，并結(jié)合鄉(xiāng)村趣味游戲，讓游人躍躍欲試，在游玩的同時(shí)體會(huì)飛行的奧秘。主要布置長(zhǎng)空之吻、飛行部落、沖上云霄等景點(diǎn)。

9. 明星園休閑農(nóng)莊。規(guī)劃面積45畝，著名作曲家黎錦輝先生于1928年創(chuàng)作的《桃花江是美人窩》傳唱全國(guó)，讓桃江出美人的名聲紅遍中華。當(dāng)今文藝界眾多著名的影視文藝明星，如李倩、雷佳、吳軍等，都是土生土長(zhǎng)的益陽(yáng)桃江人，真可謂“花美歌美人更美，山水田園風(fēng)光俏”。該區(qū)以“星之光”為主題，以“明星樓”為主體景觀建筑，營(yíng)造鄉(xiāng)村寧?kù)o、淡然的氛圍，打造一個(gè)讓“明星”都不思?xì)w的閑情鄉(xiāng)都。

三、規(guī)劃反思

桃江兩型實(shí)踐區(qū)通過(guò)本次的規(guī)劃指導(dǎo)，明確了規(guī)劃目標(biāo)，確定了生態(tài)安全格局，對(duì)建設(shè)用地的選取、基礎(chǔ)設(shè)施的布局等均有了明確的方向。實(shí)踐區(qū)位于桃江—益陽(yáng)兩個(gè)城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，涉及大片鄉(xiāng)村地區(qū)，規(guī)劃結(jié)合鄉(xiāng)村居民集中點(diǎn)建設(shè)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)整治等內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。規(guī)劃指導(dǎo)下已完成的建設(shè)及正在建設(shè)的大型項(xiàng)目主要有拱門(mén)小區(qū)安置房、桃花江農(nóng)業(yè)公園、桃花江竹海休閑度假區(qū)、桃花江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、桃花江大型綜合性健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地等，其他有崆峒村“百竹墻”文化小品設(shè)施等?？梢灾庇^看到的是桃益公路沿線（現(xiàn)升級(jí)為國(guó)道536）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊已經(jīng)基本形成，春天桃紅梨白，夏天荷塘飄香，秋天稻谷呈金，極大地改善了沿線農(nóng)業(yè)景觀，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升。

然而，要真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)思想的多元發(fā)展，規(guī)劃實(shí)踐還存在著較大差距。落實(shí)生態(tài)實(shí)踐，需從農(nóng)業(yè)生態(tài)設(shè)施、鄉(xiāng)村生活生態(tài)設(shè)施等多方面展開(kāi)建設(shè)。另外，規(guī)劃中提倡的多項(xiàng)文化設(shè)施需進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)，從實(shí)踐活動(dòng)中展現(xiàn)文化異彩。休閑農(nóng)莊的建設(shè)上，現(xiàn)已形成的有新桃緣農(nóng)莊、碧翠園農(nóng)莊等知名農(nóng)莊，均開(kāi)設(shè)在桃益公路沿線地段，為土地流轉(zhuǎn)后投資商開(kāi)發(fā)，其設(shè)計(jì)與發(fā)展理念等與前期規(guī)劃均無(wú)太大關(guān)聯(lián)。真正結(jié)合鄉(xiāng)村內(nèi)部建設(shè)、農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的農(nóng)莊較少，因此對(duì)引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指引力度還不夠。

由此可知，桃江縣桃花江兩型實(shí)踐區(qū)規(guī)劃對(duì)本區(qū)域建設(shè)與發(fā)展提供了一系列有效的規(guī)劃指引，由于規(guī)劃后期實(shí)踐缺乏進(jìn)一步的深入設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度有限、城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管受限等原因，實(shí)踐區(qū)生態(tài)發(fā)展還有待從規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)技術(shù)、建設(shè)監(jiān)督等方面進(jìn)一步提升。

［1］ 焦勝. 基于復(fù)雜性理論的城市生態(tài)規(guī)劃研究的理論與方法［D］. 長(zhǎng)沙: 湖南大學(xué)， 2004.

［2］ 李中. “兩型社會(huì)”建設(shè)背景下湖南新型城鎮(zhèn)化路徑研究［D］.長(zhǎng)沙: 中南大學(xué). 2014.

［3］ 沈清基， 傅博. 生態(tài)思維與城市生態(tài)規(guī)劃［J］. 規(guī)劃師，2002（11）: 73-76.

［4］ 潘岳. 以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧［J］. 求是， 2006（15）: 15-18.

［5］ 李中. “兩型社會(huì)”建設(shè)背景下湖南新型城鎮(zhèn)化路徑研究［D］.長(zhǎng)沙: 中南大學(xué). 2014.

［6］ 趙國(guó)杰， 蘭國(guó)良. 城市發(fā)展的可持續(xù)性測(cè)評(píng)初探［J］. 天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2003（3）: 216-220.

［7］ 王祥榮. 生態(tài)與環(huán)境——城市可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境調(diào)控新論［M］. 南京: 東南大學(xué)出版社， 2000: 315-328.

［8］ 張衛(wèi)， 郭玉燕. 城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的研究［J］. 經(jīng)濟(jì)學(xué)研究， 2006（11）: 45-51.

［9］ 陳黎明， 歐文. 可持續(xù)發(fā)展視角下的兩型社會(huì)指標(biāo)體系研究［J］. 科技進(jìn)步與對(duì)策， 2009（10）: 37-41.

［10］ 彭震偉， 王云才， 高璟. 生態(tài)敏感地區(qū)的村莊發(fā)展策略與規(guī)劃研究［J］. 城市規(guī)劃學(xué)刊， 2013（03）: 7-14.

（責(zé)任編校：賀常穎）

Practice and Introspection of Planning of Resource-Economical and Environment-FriendlyPractice Area in Taohuajiang River

ZHOU Ting1，3， ZHAO Yunlin2， LIU Bin3
（1. Hunan Agricultural University， Changsha， Hunan 410128， China； 2. Central South University of Forestry and Technology， Changsha，Hunan 410004， China； 3. Urban planning&Architectural Design Institute of Hunan City University， Yiyang， Hunan 413000， China）

With the concept of the construction of ecological civilization being proposed people are also increasingly to pay attention to blending mutually between the ecological idea and the planning and construction in urban and rural areas.The manifestation of planning guidance which based on the concept of ecological idea is that people focus on analyzing the meaning，essence and motivations of ecology in urban problems and introducing the ecological thinking into city planning and so on. Taohuajiang River in Hunan Province two-oriented society construction practice area is conductive to promoting the urban and rural construction practice area by putting the concept of ecological planning into practice， setting clear development objectives about resource-conserving and environmental-friendly society and implementing planning innovation in such aspects as spatial layout， industrial development and the development of urban and rural. Finally， the essay is combined with the early stage of the development planning， It's also reflecting the deviation of the actual construction and planning on the practice area in recent years， the restriction of non-statutory planning of urban and rural construction supervision， and the defect of put planning into practice. Some opinions are put forward to control later construction and development in the aspects of the low-level planning and design， ecological technology and construction supervision， and so on.

ecological idea； resource-economical and environment-friendly society； Taohuajiang River； planning practice.

TU 982.29

A

10.3969/j. issn. 2096-059X.2016.02.013

2096-059X（2016）02-0054-05

2016-01-11

周婷（1982-），女，江西新余人，工程師，碩士研究生，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究；趙運(yùn)林（1959-），男，湖南衡山人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事城市生態(tài)學(xué)研究；劉彬（1987-），女，湖南益陽(yáng)人，工程師，碩士，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究。