汪欣華

[摘 要]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化面臨著很多問題，探討和研究產(chǎn)生這些問題的根源，思考其對(duì)策，對(duì)于增強(qiáng)政治統(tǒng)治合法化與持久化，具有十分重要的意義。文章運(yùn)用政治統(tǒng)治合法化理論從政治統(tǒng)治合法化的定義、基礎(chǔ)、途徑、意義、實(shí)質(zhì)、目標(biāo)等方面闡述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；政治統(tǒng)治；政治統(tǒng)治合法化；政治統(tǒng)治持久化

[中圖分類號(hào)]D62 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）07 — 0026 — 02

政治統(tǒng)治的合法化和持久化問題一直都是一個(gè)重要的問題。在人類史冊(cè)上的任何一種統(tǒng)治和大范圍的社會(huì)管理模式，都在尋求政治統(tǒng)治合法化和持久化上而艱辛的盡力。即使在今天，當(dāng)人類社會(huì)的政治發(fā)展更加突出了管理的地位，而人類歷史一切形式的統(tǒng)治方式開始邊緣化的時(shí)代，我們?nèi)匀粺o法脫逃對(duì)政治統(tǒng)治合法化和持久化在價(jià)值和經(jīng)驗(yàn)層次上的追問。政治統(tǒng)治的合法化是指政治統(tǒng)治獲得正當(dāng)性的過程，即它被人們承認(rèn)、接受并產(chǎn)生忠誠感的過程；政治統(tǒng)治的持久化是指政治統(tǒng)治長期被人民群眾擁護(hù)、認(rèn)可、接受并長期忠誠于政治統(tǒng)治。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化面臨的問題

臺(tái)灣學(xué)者陳秉璋認(rèn)為：“政治權(quán)力的取得者往往會(huì)通過不同方式的合法化過程，獲得其所應(yīng)有的合法性。”“我們正面對(duì)著一個(gè)特殊的社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活的市場(chǎng)化、利益結(jié)構(gòu)的多層次化、主體意識(shí)的突顯化、社會(huì)視野的全球化和文化觀的多樣化，所有這些都使當(dāng)代中國的政治合法性基礎(chǔ)已經(jīng)有了很大的變化”〔1〕 “當(dāng)整個(gè)社會(huì)價(jià)值方面已發(fā)生變化之后，公眾對(duì)當(dāng)政者的權(quán)威合法性則會(huì)提出新的要求?！薄?〕

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生政治統(tǒng)治合法化與持久化問題的原因

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們思想觀念的變化。人類歷史上各個(gè)時(shí)期的社會(huì)政治集團(tuán)都會(huì)有自己的整體思維即意識(shí)形態(tài)，也就是某個(gè)社會(huì)政治集團(tuán)關(guān)于建設(shè)一個(gè)理想社會(huì)的總體思想觀點(diǎn)和信仰體系。改革開放30多年來，隨著改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下人們思想觀念發(fā)生了很大的變化，思想觀念的多元化，從而引發(fā)改革與保守、開放與封閉、先進(jìn)與落后、科學(xué)與愚昧的矛盾和斗爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著人們的思想意識(shí)的變化，往日意識(shí)形態(tài)所積累起來的強(qiáng)大的社會(huì)凝固力，對(duì)政權(quán)以政治統(tǒng)治合法化與持久化支撐的能力已經(jīng)逐漸減弱，并給政治統(tǒng)治合法化與持久化造成了必然的影響。

二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下準(zhǔn)確的人生觀、價(jià)值觀的缺失。隨著改革開放的不停的深入，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下不可避免地將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面觀念，如：拜金主義、損人利己、笑貧不笑娼、唯利是圖、享樂主義、實(shí)用主義等負(fù)面的觀念帶入并加以傳播，使得一部民眾正確的人生觀、價(jià)值觀的缺失、歪曲，迷失自我，從而給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化的穩(wěn)定增加了不確定因素。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化面對(duì)的問題

一是國際環(huán)境的變化以及海內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)的滲透。由于世界范圍各種思想觀念的相互交融和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮的沖擊，以及國際環(huán)境的變化莫測(cè)，加上海內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力舉行所謂的“和平演變”，導(dǎo)致一些社會(huì)成員在政治價(jià)值觀上呈現(xiàn)了抵牾和雜亂，不同程度上呈現(xiàn)了政治信奉危機(jī)的各種現(xiàn)象。有的民眾對(duì)社會(huì)主義理想、共產(chǎn)主義崇奉發(fā)生了動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義的真理產(chǎn)生了猜疑，對(duì)馬克思主義信奉悲觀灰心；有一部分民眾完全變成了迷信邪教的信徒，走向了馬克思主義政治信仰的對(duì)立面。從而動(dòng)搖了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化。

二是腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著改革開放步伐的加快，在我們?nèi)〉镁薮蟪煽兊耐瑫r(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下腐敗現(xiàn)象已在我國公共生活中不斷蔓延滋長，成為推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主要社會(huì)污染和政治挑戰(zhàn)，雖然習(xí)近平總書記加大了反腐敗力度，“截至2014年10月底，已有51名副省部級(jí)以上官員被查處。其中，副國級(jí)以上官員3人，中央委員3人。查處范圍涉及黨政軍、人大、政協(xié)、國企等多個(gè)領(lǐng)域”。 〔3〕但是，這也顯示出了我國腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化。

三是貧富差距。改革開放30多年來，城鄉(xiāng)人民的收入是絕對(duì)的逐年增長，但是城鄉(xiāng)人民之間及其內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大即城鄉(xiāng)人民之間以及城鄉(xiāng)人民內(nèi)部，收入差距都是一直在不停擴(kuò)大。另有區(qū)域之間的收入差距拉大以及行業(yè)之間的收入差距較大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下收入的差距就必定會(huì)形成一些人民對(duì)現(xiàn)有分配制度的不滿，減弱人民對(duì)社會(huì)主義分配制度及社會(huì)主義制度的認(rèn)同與支撐，從而影響政治統(tǒng)治合法化與持久化。四是民生問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民生問題逐漸凸現(xiàn)，如：養(yǎng)老難、看病難、就業(yè)難、房價(jià)高導(dǎo)致低收入者住房困難以及人民群眾居住環(huán)境日益惡化等問題。民生問題關(guān)系著人心向背，民生問題沒有解決好也將會(huì)影響著政治統(tǒng)治合法化與持久化。

二、采取有效措施、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)合法性

根據(jù)前面分析，結(jié)合我國實(shí)際，筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的合法化與持久化，應(yīng)該采取以下措施：

（一）強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)建設(shè)

意識(shí)形態(tài)并不是從來就有的。它是跟著社會(huì)歷史的進(jìn)步而不停發(fā)展變化的，表現(xiàn)出一種歷史遞進(jìn)狀況。“在中國，從秦始皇的 “焚書坑儒”到漢武帝的“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”，從柳宗元的“明道”到程朱理學(xué)的“孝悌忠信”，灌輸思想和行為從未間斷”。 〔4〕意識(shí)形態(tài)灌輸是政治統(tǒng)治集團(tuán)鞏固和維護(hù)其自身政治統(tǒng)治的基本途徑。由于意識(shí)形態(tài)均有對(duì)未來社會(huì)的美好描述，因此統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)灌輸可以調(diào)動(dòng)人民群眾的政治熱情，促使人民群眾為社會(huì)長遠(yuǎn)利益而努力奮斗。意識(shí)形態(tài)灌輸是意識(shí)形態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求。意識(shí)形態(tài)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化建設(shè)與維護(hù)的重要方面。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾斯認(rèn)為：“大凡成功的意識(shí)形態(tài)必須是靈活的，以使能得到新的團(tuán)體的忠誠和擁護(hù)，或者作為外在條件變化的結(jié)果而得到舊的團(tuán)體的忠誠和擁護(hù)”。 〔5〕

因此，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，把馬克思主義基本原理與中國實(shí)際相結(jié)合，指導(dǎo)實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)新的理論用于指導(dǎo)新的實(shí)踐，加快民族文化的建設(shè)，以民族文化來抵御國內(nèi)外敵對(duì)意識(shí)形態(tài)，要加快構(gòu)建不同層次的思想文化平臺(tái)，保持主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)有足夠的彈性和包容性，采取靈活多變的工作方式，并注重實(shí)效，以充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)維護(hù)和強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化的作用。

（二）政治體制改革和政治素質(zhì)提升

1.政治軌制的基本功能在于確立政治權(quán)力的內(nèi)部分配機(jī)制以及政治權(quán)力主體與人民群眾之間的溝通機(jī)制。作為一種歷史的產(chǎn)物，人類政治軌制的發(fā)展存在著一個(gè)不斷完善的過程。

2.政治素質(zhì)的提升主要指國家公職職員政治品德素質(zhì)和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。政治道德素質(zhì)主要指國家公職人員對(duì)特定政治規(guī)范的忠誠程度，而政治業(yè)務(wù)素質(zhì)則主要指國家公職人員處理社會(huì)管理事務(wù)的能力水平。在當(dāng)今，社會(huì)民眾仍然希望國家政權(quán)能夠掌握在“圣人”手中。因此國家公職人員的政治素質(zhì)狀況對(duì)于一個(gè)政治系統(tǒng)的良性運(yùn)行歷來具有特別重要的意義。

“腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公共利益，引起廣大群眾的不滿，也影響了政府的形象和權(quán)威，危及政府的合法性基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前要防止腐敗，對(duì)政治權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行更有效的監(jiān)督，就要求我們進(jìn)一步完善政治監(jiān)督制約體系，提升政治監(jiān)督制約的效力”。〔6〕既要增強(qiáng)政治軌制改革提升政治素質(zhì)，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。這樣有利于鞏固市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化。

（三）有效的調(diào)節(jié)收入分配

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯認(rèn)為“平等與效率二者之間，沒有任何一個(gè)有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)，社會(huì)的抉擇不應(yīng)當(dāng)只強(qiáng)調(diào)一者而完全不顧另一者，應(yīng)該“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道?！薄?〕

要深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，處理好公平與效率的關(guān)系。從而更好地保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化。

（四）加強(qiáng)民生建設(shè)

馬克思曾指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同它們的利益有關(guān)?！薄?〕國家除了通過傳統(tǒng)以及意識(shí)形態(tài)來論證本身的正統(tǒng)性和合法性外，它還必須以本身統(tǒng)治的有用性證實(shí)本身的合法性。這種有用性主要是經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展以及由此給民眾生活帶來的改善。

因此要努力解決好民生問題讓人民能夠就近看病，在家養(yǎng)老。增強(qiáng)環(huán)境治理防治霧霾，留住藍(lán)天，給人民群眾一個(gè)良好的棲身環(huán)境。建立公平考試機(jī)制，透明招生，著力解決入學(xué)難的問題，并有效地推進(jìn)公租房建設(shè)保障低收入者基本住房，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，加大扶持力度，通過種種政策和方式最大限度的解決就業(yè)難的問題。從而很好的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治統(tǒng)治合法化與持久化。

結(jié)語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益格局的調(diào)整，體制的改革，使得人們的思想觀點(diǎn)發(fā)生了很大的變化，政治統(tǒng)治如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下合法化與持久化，是擺在我們面前的一道難題，通過對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下分析政治統(tǒng)治合法化與持久化的問題、原因從而得出有效的途徑。從而為政治統(tǒng)治合法化與長久化穩(wěn)定增加更多的確定因素。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕毛壽龍.政治社會(huì)學(xué)〔M〕.北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2001：88.

〔2〕蕭功秦.蕭功秦選集〔M〕.哈爾濱：黑龍江教育出版社，1995：50.

〔3〕http：//fanfu.people.com.cn/n/2014/1102/c64371-

25954279.html 〔EB/OL〕.

〔4〕王慶利. 經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國政治權(quán)力合法化路徑研究 〔D〕.北京：清華大學(xué)，2004：64.

〔5〕〔美〕道格拉斯·C·諾斯.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷

〔M〕. 陳郁，羅華平，等，譯.上海：上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994：58—78.

〔6〕朱曉鳴，等.關(guān)于加強(qiáng)和完善當(dāng)代中國政治監(jiān)督制約體系的具體對(duì)策〔J〕.東南學(xué)術(shù).2008：62-64.

〔7〕〔美〕阿瑟·奧肯.平等與效率的重大抉擇〔M〕.北京：華夏出版社，1999：11.

〔8〕馬克思恩格斯全集（第 2 卷）〔M〕.北京：人民出版社，1995：187.

〔責(zé)任編輯：譚文富〕