趙景超

摘要：高校正在深化內(nèi)部管理制度改革，其中提出管理人員專業(yè)化的比較少。隨著時代的發(fā)展和社會分工的深入，管理工作在各類組織中發(fā)揮的作用日益重要，社會對高校的管理水平也提出了更高要求。如果沒有高素質(zhì)、專業(yè)化的管理隊伍，將會導致高校內(nèi)部發(fā)展失衡，影響各項工作的有效推進，這就使得高校管理人員專業(yè)化成為重要的課題需要研究。

關(guān)鍵詞：高校 管理人員 專業(yè)化

一、高校管理人員專業(yè)化的必要性

管理職能的高效發(fā)揮對高校的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展具有直接影響。高校大學章程的實施和大學自治對內(nèi)部管理的加強等，對管理人員的業(yè)務素質(zhì)提出了更高標準，要求高校建立一支職業(yè)性強、專業(yè)化水平高的管理隊伍。而目前，無論是高校中的專業(yè)技術(shù)人員還是管理人員，對管理崗位的認識不足、定位不準，都把學校中的管理崗位視為一般性事務或服務崗位，很少認識到管理工作的價值和它對從業(yè)人員職業(yè)化和專業(yè)化的要求。

很多大學對管理人員的選拔主要依據(jù)“政治化”標準，選拔條件與黨政機關(guān)的干部選拔類似，過多強調(diào)了備選人的政治面貌和思想道德等，對其專業(yè)素質(zhì)重視不夠?？梢哉f傳統(tǒng)的大學管理人員并不是真正的專業(yè)管理人員，他們沒有專業(yè)管理者的職業(yè)素養(yǎng)，導致許多管理人員在實際工作中不是追求做專業(yè)性的管理工作者，而是追求仕途的提升或職稱的晉升。

事業(yè)單位職員制改革要求去除行政化，建立職業(yè)化的管理隊伍。它要求對高校管理人員進行職業(yè)化路徑設計，即把管理人員逐步過渡到教育職員，再對教育職員制度進行完善，促進教育職員專業(yè)化，最終使教育職員成為一種真正的職業(yè)。高校中的教育職員其實是去除了“學術(shù)化”的管理人員。應該把管理人員從職稱評審制度中脫離出來，確立獨立的職業(yè)地位，變管理人員評職稱為教育職員進行資格認證。

可以說，行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的分野是高校管理人員職業(yè)獨立的標志，而社會分工要求高校管理人員職業(yè)走向?qū)I(yè)化。高校管理人員專業(yè)化制度安排的核心應該是淡化和去除“身份制”、“單位制”和“行政制”，進一步解放思想和創(chuàng)新體制。如果理清這個癥結(jié)， 可能就解決了推進事業(yè)單位綜合改革的切入點。

二、正確認識管理及管理人員

中國高校普遍缺乏對管理人員提供穩(wěn)定而合理的激勵的制度保障，這和美國的大學很不相同。在美國，大學管理屬于專業(yè)性崗位，有穩(wěn)定而合理的工資福利保障制度。管理人員的工資水平多處于社會平均水平之上，各層級之間也有明顯的差距。這樣可以吸引高質(zhì)量的人才加入管理隊伍，提升管理水平。

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中給出了“職業(yè)”這一概念的界定，即“從業(yè)人員為獲取主要生活來源所從事的社會工作類別”。其中列出了一項社會工作要成為一種職業(yè)需要具備5個特征：一是目的性，即職業(yè)活動以獲取報酬為目的；二是社會性，即職業(yè)是從業(yè)人員在特定生活環(huán)境中所從事的一種與其他社會成員相互關(guān)聯(lián)、相互服務的社會活動；三是穩(wěn)定性，即職業(yè)在一定歷史時期內(nèi)形成，并具有較長的生命周期；四是規(guī)范性，即職業(yè)活動必須符合國家法律和社會道德規(guī)范；五是群體性，即職業(yè)必須有一定的從業(yè)人數(shù)。根據(jù)以上特征進行衡量，高校管理工作可稱為一種職業(yè)。目前外國的大學中管理人員也普遍被認為是一種獨立的職業(yè)。

從西方高等教育發(fā)展史看，其管理人員的職業(yè)定位從早期的“業(yè)余型”，到高校規(guī)模擴大時期的 “兼職型”，最后由于高等教育普及化以及管理學科的興起和發(fā)展并應用到高校內(nèi)部管理中，使高校管理人員逐漸發(fā)展成為完善的“專職型”，可以說沒有高水平、專業(yè)化的管理隊伍，就不會有高水平的大學。管理人員的專業(yè)化使之區(qū)別于大學組織內(nèi)部的學術(shù)職業(yè)群體，已經(jīng)是整個大學管理人員階層的普遍特點。

社會學家休斯認為，現(xiàn)代人的社會角色以他的職業(yè)角色為主，這個角色決定了他的生活形態(tài)、人生價值取向以及別人對他的評價。美國高校管理是一種獨立的職業(yè)，具有較好的社會地位和社會聲譽。按照馬斯諾的需求層次理論，人的高級需求是獲得尊重和自我實現(xiàn)。美國從事高校管理的人員恰恰獲得了職業(yè)的滿足感和成就感，因為管理這一職業(yè)獲得了社會的尊重和認可。這說明西方國家的高等教育管理理念中已經(jīng)充分肯定了管理人員在高校中的價值，明確了管理人員的定位，管理人員的職業(yè)化通過專業(yè)化得到了充分體現(xiàn)。

教育部人事司原司長李衛(wèi)紅提出： “管理是科學，也是生產(chǎn)力。一流的高校必須要有一流的管理水平，高校的管理上不去，教學科研肯定上不去?！蹦就霸砀嬖V我們，高素質(zhì)的管理隊伍與高水平的教師隊伍都很重要，我們需要進一步重視管理人員、加強管理工作。

高校管理人員的出現(xiàn)并不意味著高校管理職業(yè)的出現(xiàn)和專業(yè)化的形成。因為高校管理職業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展和高校行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的分離、高校規(guī)模的擴張與結(jié)構(gòu)功能的復雜化還有高校管理水平的發(fā)展與專業(yè)化分工等諸多因素有關(guān)。

社會分工要求一切工作逐步走向職業(yè)化，最終達到專業(yè)化。高校組織效率的提高要求對內(nèi)部成員進行分工。目前我國高校管理這一職業(yè)尚處于專業(yè)化進程之中，沒有達到專業(yè)性職業(yè)的水準，也沒有通過學科知識教育與專業(yè)訓練培養(yǎng)出專業(yè)大學管理人員。

三、高校管理人員專業(yè)化的建議

高校中的管理和教學屬于兩個系列，對人的素質(zhì)要求是不一樣的。一個行政人員，如秘書，我們不能強求他去當科長，他做好秘書就合格了。高校要把管理人員和專業(yè)技術(shù)人員明確分開進行職業(yè)規(guī)劃，管理人員應有較為明確的工作內(nèi)容和生涯規(guī)劃設計。高校應加強對不同職員的管理，只評聘而不加管理的制度，實則是一種倒退。同時，管理制度改革要與高校綜合改革緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)出改革的績效。具體而言，高校管理人員專業(yè)化改革可以做好五個方面的工作：

第一，管理人員制度改革應與現(xiàn)代化技術(shù)結(jié)合，充分利用硬件設備、軟件技術(shù)，降低人工成本、減少冗員，提高工作效率、提升工作效果和師生滿意度，提高服務質(zhì)量和專業(yè)性。

第二，取消管理人員的職稱評審制度。對于管理人員而言，一方面要加強對他們的培養(yǎng)，要求他們學習管理知識與技能；另一方面應實施教育職員資格認證制度，避免讓職稱評審成為新的行政化替代品。

第三，進行管理機制設計和優(yōu)化，減少隨機事務性工作，增加程序性工作，使管理人員在學校不同發(fā)展階段能真正體現(xiàn)自身價值。這就要求我們在進行高校管理工作實踐中不僅要淡化行政色彩，還要進行職業(yè)生涯規(guī)劃（這是專業(yè)化的前提）。

第四，轉(zhuǎn)變思想觀念，尤其是要轉(zhuǎn)變管理人員不學自通、不學即能和學術(shù)專家等于管理專家的觀念，轉(zhuǎn)變設立教育管理研究系列專業(yè)技術(shù)職務和設定教育管理研究崗是為了解決管理人員評定職稱的狹隘思想。

第五，進行管理人員的分類管理。管理崗位是多種崗位的復合體，其中有專業(yè)技術(shù)性強的崗位，也有綜合管理類的崗位，應該對管理人員實行分類管理，按照其職位的性質(zhì)特點提出不同的工作要求、設計相應的職業(yè)生涯規(guī)劃。

參考文獻

[1] 劉昕，王俊杰.事業(yè)單位職員制改革：進程、問題與對策[J].國家行政學院學報，2013（4）

[2] 賀蓓蓓.高等學校職員制度體系分析[J].高教探索，201594）

[3] 奚曉霞.美國高校職業(yè)化管理對我國教育職員制改革的啟示[J].中國成人教育，2015

[4] 李愛民.職業(yè)定位與大學教育職員制度改革研究[D].華中科技大學，2006

[5] 郭必裕.我國高校教育管理職稱評聘質(zhì)疑辯析[J].高校教育管理，2014（11）