本刊調(diào)查組

無處安放的污泥
——沈陽祝家鎮(zhèn)150萬噸污泥露天堆放調(diào)查

本刊調(diào)查組

2016年6月初，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)法律中心聯(lián)合《法制日?qǐng)?bào)》，前往沈陽調(diào)查污泥露天堆放。在沈陽，與當(dāng)?shù)毓媛蓭煏?huì)和后，經(jīng)過不到1個(gè)小時(shí)的車程，即到達(dá)沈陽市渾南區(qū)祝家鎮(zhèn)。

在祝家鎮(zhèn)小常王寨，記者見到了王延春——一位70歲左右的退休工程師，在他的帶領(lǐng)下，記者一行實(shí)地考察了祝家鎮(zhèn)污泥坑情況。

堆放污泥的污泥坑，類似于此的11個(gè)污泥坑大小不一。

11個(gè)污泥坑，9年惡臭

據(jù)王延春介紹，污泥坑位于當(dāng)?shù)貛讉€(gè)村莊的中間，四周分別是大常王寨、小常王寨和裴家堡村。污泥坑地勢(shì)高于村莊，建在山坡頂上，王延春家便在山下的大常王寨。

離污泥坑最近的是小常王寨村口，在那里，記者一行便聞到了一股令人惡心的惡臭，看到記者一行紛紛戴上口罩，王延春說，這已經(jīng)很好了，以前更臭。

從小常王寨村口，記者一行向山頂走去，小路的四周是當(dāng)?shù)卮迕窀N的玉米和其他農(nóng)作物。在步行上山大約300米后，記者看到了圍起的柵欄，據(jù)王延春介紹，這是后來新加的用來隔離污泥坑的。越過柵欄，再向上走大約十幾米，在一條道路旁，兩個(gè)大坑赫然呈現(xiàn)在眼前，而那股在山下便能聞到的惡臭更加刺鼻。

記者看到，坑里有并不算深的水，在向里面扔擲石塊后，能看到濺起的黑色水花。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，這是長年下雨的積水。而整個(gè)坑面上，在沒有積水的地方是凝固的或白、或黑、或綠、或黃的物體。

“水下面和那沒水的地方是不是就是污泥？”記者問道。

“不是，污泥還在下面，上面都是漂白粉，2013年起，因?yàn)榇迕穹从车奶珡?qiáng)烈，污泥味道太重，沈陽相關(guān)部門開始往坑里撒漂白粉，上面的都是當(dāng)時(shí)撒的漂白粉”。王延春說。

在經(jīng)過幾個(gè)污泥坑后，記者看到一個(gè)藍(lán)色棚子，在棚子里堆放著尚未開封的漂白粉。王延春說，棚子是政府部門搭建的，是沈陽市政府啟動(dòng)的“祝家污泥治理工程的一部分”。

隨后趕來的村民告訴記者，雖然政府有關(guān)部門進(jìn)行了一些治理，但是效果甚微。據(jù)他介紹，2013年撒漂白粉期間，村里不止有惡臭，還飄著粉塵，當(dāng)時(shí)好多村民去醫(yī)院打點(diǎn)滴。而且村民們擔(dān)心，拋撒漂白粉不能從根本上解決污泥問題。

從棚子里出來，沿著山坡上的道路，記者一行陸續(xù)看了其余的幾個(gè)污泥坑，大小不一，據(jù)王延春介紹，這11個(gè)污泥坑一共占地600多畝，深的有二三十米，淺的也有十來米，其中10個(gè)均堆滿了污泥，最后一個(gè)由于村民的反對(duì)才停止堆放，目前是一個(gè)雜草叢生的大坑。村民說，一到夏天，特別是陰天下雨、氣壓低時(shí)，臭味更大。隨后，村民們下到坑邊，用空礦泉水瓶打了三瓶上來，與墨汁色并無二致。

據(jù)王延春介紹，從2007年開始，沈陽市某環(huán)保公司就開始往這些坑里堆放污泥，直到2013年，當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)阻攔污泥車輛繼續(xù)向該地傾倒污泥，傾倒污泥行為才基本停止?！暗牵粑兑恢睕]去。”村民們說，至今他們已經(jīng)聞了9年。

從污泥坑中取出的水。

150萬噸污泥，影響何在？

除了不能忍受的惡臭之外，最讓村民擔(dān)心的是，污泥成分有哪些，里面是否含有有毒有害物質(zhì)，9年來，地下水是否受到污染。這些問題，當(dāng)?shù)卮迕窦鼻械南胫来鸢?。王延春說，從2015年開始，村民們不停地向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求公開污泥的成分，同時(shí)，要求對(duì)污泥處理進(jìn)行論證。他們還提出，請(qǐng)政府有關(guān)部門指派專家對(duì)污泥坑是否造成地下水、空氣、土壤污染進(jìn)行檢測(cè)。

記者看到，污泥坑地勢(shì)高于周邊村莊，從污泥坑所在位置往下俯瞰，能看到周邊村莊的全貌。在村民提供的沈陽市環(huán)保局“關(guān)于解決祝家污泥場(chǎng)引發(fā)村民群訪”的函件里， 稱污泥場(chǎng)是沈陽市城市建設(shè)和發(fā)展過程中形成的歷史遺留問題，“從2007年到2013年上半年，存放了我市污水廠產(chǎn)生的污泥近150萬噸，總占地面積約為31.2公頃”。

這份文件并未對(duì)污泥的成分做出說明。但在道路邊，記者一行看到了樹立在污泥坑邊的表示劇毒的“骷髏”標(biāo)志。

從污泥坑上下來，在小常王寨村村口，記者看到一位村民，據(jù)她說，現(xiàn)在村子里年輕人都出去了，只剩下老人和孩子。她家住的離污泥坑最近，白天臭味難忍的時(shí)候，她就去別的村子待著，晚上再回來。這樣的臭味已經(jīng)有八九年了。在那之前，山上是各種果樹、槐樹，槐花開的時(shí)候，四周都是香氣，現(xiàn)在卻變成了這個(gè)樣子。她現(xiàn)在就希望政府能想辦法解決搬遷的問題。

污泥坑旁邊的提示牌。

污泥，從哪里來？到哪里去？

在村民提供的材料里，記者看到了兩份承包合同。

2005年11月28日，原東陵區(qū)祝家屯鎮(zhèn)祝家屯村（即現(xiàn)在的渾南區(qū)祝家鎮(zhèn)）與沈陽東陵金某（個(gè)人）簽訂了承包土地合同書。在這份承包土地合同書中，祝家屯村將裴家堡村自然村西山山地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給一個(gè)叫金某的人經(jīng)營，其中包括山地里的耕地。祝家屯村允許金某承包50年。

在承包書中，祝家屯村明確要求金某須依據(jù)“森林法、水土保持法等法律法規(guī)進(jìn)行水土保持，保持生態(tài)平衡，不準(zhǔn)在該山地搞有污染空氣和污染環(huán)境的企業(yè)”。

2010年4月1日，原東陵區(qū)祝家街道小常王寨村民委員會(huì)與金某也簽訂一份轉(zhuǎn)包山地合同書。在合同中，小常王寨村民委員會(huì)將該村山地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)包給金某經(jīng)營。承包期也是50年。在這份承包書中，小常王寨村民委員會(huì)同樣強(qiáng)調(diào)，金某承包的土地不得違法搞污染企業(yè)。

在大、小常王寨村以及裴家堡村采訪時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕裾f，從2007年開始，金某將原承包地上的果樹全部砍掉，并挖了大小不等的11個(gè)大坑。

村民們說，起初，他們并不知道這11個(gè)大坑干啥用，直到2007年，沈陽市污水處理廠的污泥開始倒在坑里，他們才聽知道情況的人說，金某承包的地已經(jīng)轉(zhuǎn)租給沈陽市某環(huán)保公司，這家環(huán)保公司將其旗下污水處理廠的污泥在此堆放，至今已經(jīng)9年。

對(duì)于祝家鎮(zhèn)污泥問題的解決，沈陽市環(huán)保局文件稱，2014年，沈陽市政府在城建計(jì)劃中安排城建資金3688萬元建設(shè)了祝家污泥無害化處理工程；計(jì)劃用5-6年時(shí)間將所存污泥全部處置。祝家鎮(zhèn)污泥處置主體工程于2014年6 月20日開工建設(shè)，2014年10月底完成了土建施工及設(shè)備安裝，11月上旬進(jìn)行了污泥處理試運(yùn)行。

但是目前，除了撒漂白粉外，村民們說祝家鎮(zhèn)污泥沒有得到任何處置。

結(jié)語，卻遠(yuǎn)未結(jié)束

環(huán)保部于2010年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環(huán)辦［2010］157號(hào)），專門對(duì)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作提出具體要求：嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥；各地環(huán)保部門應(yīng)定期向社會(huì)公開本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置等信息；堅(jiān)決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為等。

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物”。

祝家鎮(zhèn)的150萬噸污泥，不會(huì)從天而降，11個(gè)污泥坑的形成，也絕非朝夕之間。這些污泥，究竟從哪里來？而往昔上風(fēng)上水的家園，又如何成為村民急于出逃的惡臭之地？

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)調(diào)查人員以及沈陽公益律師表示，就污泥來源（包括哪家企業(yè)堆放）、污泥成分，是否造成周邊地下水、土壤、空氣污染等問題，他們將向沈陽市環(huán)保局提出信息公開申請(qǐng)，如果證據(jù)充分或?qū)⑻崞瓠h(huán)境公益訴訟。