王秀紅

武漢市政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀、不足及建議

王秀紅

2011年以來，武漢政務(wù)微博發(fā)展迅速，覆蓋廣泛且影響力日益擴大；同時，也存在著整體影響力較弱、吸引力不足、互動性較弱、功能認識不夠等問題。建議從明確微博定位、建立專業(yè)的微博運營機制、提高吸引力等方面加以改進，以推動武漢市政務(wù)微博的進一步發(fā)展。

政務(wù)微博；武漢市；影響力

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的大發(fā)展，微博已經(jīng)普及并成為我國民眾接受信息的重要渠道，各級政府部門更是將微博作為信息發(fā)布、政民溝通的新媒介，以加強信息的公開性和政務(wù)的民主化。人民日報和微博聯(lián)合發(fā)布的《2015年上半年人民日報·政務(wù)微博影響力報告》顯示，截至2015 年6月，新浪認證的政務(wù)微博為145016個，其中政務(wù)機構(gòu)官方微博108115個，公務(wù)人員微博36901個。［1］在“兩微一端”中，微博作為草根網(wǎng)民圍觀和參與熱點話題的平臺，其價值依然在不斷提升，其影響力還在不斷凸顯。政務(wù)微博已進入深入、穩(wěn)定發(fā)展期。武漢市的政務(wù)微博發(fā)展如何？是否存在改進之處？本文針對這些問題，對武漢市政務(wù)微博發(fā)展進行全面考察，并對其未來發(fā)展提出建議。

一、武漢市政務(wù)微博發(fā)展現(xiàn)狀

2011年11月25日，“平安武漢”微博群在新浪網(wǎng)開通，開啟了武漢政務(wù)的微博時代。2012年11月28日武漢“政務(wù)微博發(fā)布廳”正式上線，全市首批27個政務(wù)微博正式入駐，這標志著武漢網(wǎng)絡(luò)政務(wù)進入一個全新階段。截至2015年7月20日，新浪微博中經(jīng)過認證的武漢黨政機構(gòu)政務(wù)微博已有365個，經(jīng)過認證的湖北省336位官員微博，其中武漢市140人。

1.政務(wù)微博分布分析

經(jīng)過近4年發(fā)展，武漢市政務(wù)微博進入平穩(wěn)發(fā)展期。從分布領(lǐng)域看，武漢政務(wù)微博職能部門覆蓋面廣，影響力大，涵蓋的部門包括十余個黨政部門。另外，覆蓋到的機構(gòu)部門也由原來的團委、政府和公安為主，向交通、醫(yī)療衛(wèi)生等多個領(lǐng)域發(fā)展，涉及范圍越來越廣。

政務(wù)微博呈現(xiàn)出不斷深入發(fā)展的趨勢?；鶎诱?wù)微博大力發(fā)展，數(shù)量越來越多。目前，武漢市各個區(qū)都開通了政務(wù)微博，微博觸角甚至伸及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處及部分村委會，更加便捷地服務(wù)于民。

武漢市公務(wù)人員微博開通相比較少。從新浪微博名人堂中準確認證為武漢市公務(wù)人員的有140人，且多集中在團委系統(tǒng)，公務(wù)人員的活躍度也相差甚大。開通政務(wù)微博的公務(wù)人員也呈現(xiàn)出逐步向公安、旅游、司法等多個領(lǐng)域發(fā)展的趨勢。

2.政務(wù)微博影響力分析

根據(jù)新浪微博“2014湖北政務(wù)微博年終盤點”的影響力排行榜，整理得出2014年武漢市黨政機構(gòu)和公務(wù)人員政務(wù)微博排行榜。［2］影響力排名前五的武漢機構(gòu)微博分別為：@平安武漢，@武漢交警，@武漢環(huán)保，@平安武昌，@武漢城管。 影響力排名前四的公務(wù)人員微博分別為：@一葉知秋微直播，@z小明童學(xué)z，@葉青，@王德華1966。

再按照重要指標對武漢政務(wù)微博進行分析。

（1）按粉絲數(shù)排名。在武漢各區(qū)微博中，粉絲數(shù)最多的三個微博分別是 @知音漢陽、@硚口發(fā)布、@中國武漢東湖，粉絲分別有107524個、83657個、71453個。在市直民生部門微博中，排名前三的是@平安武漢（粉絲數(shù)為1278473）、@武漢城管（粉絲數(shù)為628172）、@武漢環(huán)保（（粉絲數(shù)為416056）。而在個人微博方面，排名前三的依次是@葉青、@武漢追贓哥和@能智喝茶去。

（2）活躍程度排名。武漢各區(qū)微博中，@硚口發(fā)布居榜首，@兩江交匯和@知音漢陽緊隨其后。市直民生部門微博中，排名第一的是@平安武漢，@武漢交警和@武漢環(huán)保分列二、三。個人微博中，@葉青、@能智喝茶去和@武漢追贓哥分別位居前三。

（3）微博評分排名。在武漢各區(qū)微博中，@武昌政務(wù)微博排名第一，排名第二、第三的分別是@蔡甸之音和@硚口發(fā)布。在市直民生部門微博中，排名第一的是@平安武漢，排名第二、第三的分別是@武漢交警和@武漢城管。在個人微博中，@葉青、@能智喝茶去和@武漢追贓哥依次排名前三。

（4）影響力排名。綜合來看媒體微博的影響力還是要比各區(qū)微博以及市直民生微博高很多。盡管如此，在市直民生部門微博中，@平安武漢的影響力也是不容小覷的。而在武漢各區(qū)微博中，影響力最高的要數(shù)@知音漢陽。在個人微博中，@葉青依然是最有影響力的。

從總體看，武漢市政務(wù)微博的影響力在不斷增強。不同的政務(wù)微博各司其職，分工負責，服務(wù)民眾，增強了政府的服務(wù)能力和公信力。各機構(gòu)在自己的職能范圍內(nèi)充分利用微博實現(xiàn)政民互動，如@武漢發(fā)布負責發(fā)布市委、市政府最新重大信息以及各級黨務(wù)政務(wù)信息，@平安武漢主要發(fā)布的是公安部信息、派出所案件以及安全知識等，而各部門、各單位官方微博主要負責受理群眾在微博上反映的各種問題。此外，武漢市政務(wù)微博與網(wǎng)民在微博上加強了互動，將群眾對各政府機構(gòu)及公職人員的意見和建議通過微博反映到上級各部門，第一時間得到上級批示，并由監(jiān)管部門監(jiān)督整改落實。

二、武漢市政務(wù)微博發(fā)展中存在的不足

武漢市政務(wù)微博經(jīng)歷了幾年的蓬勃發(fā)展，從不成熟到現(xiàn)在的相對穩(wěn)定，但是，也存在著不足。

1.從政務(wù)微博影響力來看，總體競爭力和影響力不強

根據(jù)人民日報和微博聯(lián)合發(fā)布的《2015年上半年人民日報·政務(wù)微博影響力報告》顯示，2014年全國政務(wù)微博百強榜武漢僅有三個政務(wù)微博上榜，其中@平安武漢位列18，@武漢發(fā)布位列80，@武漢交警位列86。在12個政務(wù)微博影響力分榜中，僅有兩個武漢微博入榜，分別是@平安武漢和@武漢環(huán)保。

在全國城市政務(wù)微博競爭力排行榜中，武漢排名16位，落后于很多中西部城市，而且百強中湖北僅有兩個城市入選，可見湖北政務(wù)微博總體發(fā)展落后。中西部地區(qū)也不乏政務(wù)微博運營水平較高的城市，河南有9個城市進入百強，安徽有8個城市上榜，成都更是在百強榜上排名第二。

2.從政務(wù)微博本身來看，吸引力缺乏

武漢政務(wù)微博整體覆蓋率和被關(guān)注度不高，除“平安武漢”“武漢交警”等少數(shù)政務(wù)微博粉絲數(shù)量過10萬，其余多數(shù)微博粉絲數(shù)僅有4萬人以下?？傮w而言，博文的被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、被評論數(shù)多為0，互動較少。許多微博的博文在發(fā)文內(nèi)容與形式方面都缺乏吸引力，內(nèi)容簡短、空洞，信息量不足，而且對武漢市民來說實用性不強。

3.從功能發(fā)揮角度看，互動性較弱影響功能發(fā)揮

政治思想家杰斐遜就民意表達曾經(jīng)做出這樣的描述：“民意是我們政府的基礎(chǔ)，所以我們先于一切的目標是維護這一權(quán)利?！保?］政務(wù)微博有利于民意表達和決策參與。但由于運營不善，部分政務(wù)微博沒人打理，成為僵尸微博；部分政務(wù)微博很少與公眾互動，成為翻版的政府網(wǎng)站。一些政務(wù)微博雖然粉絲數(shù)很多，但微博博文的被轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)、被評論數(shù)多為0，可以看出互動較少。此外，互動的缺乏導(dǎo)致微博促使公民參政議政的作用無法發(fā)揮。公民通過微博參與政府決策，是政務(wù)微博開設(shè)的一個初衷。但目前的微博只是信息發(fā)布、政府宣傳和生活服務(wù)等，幾乎不與網(wǎng)民互動，導(dǎo)致政治功能弱化。

4.從對微博職能理解角度看，微博定位不夠準確

政務(wù)微博至少有服務(wù)民眾、宣傳政府、民主參與三個功能，但由于政府部門和微博運營機構(gòu)對其職能理解不深，導(dǎo)致運營中定位不準，影響微博的作用發(fā)揮。政務(wù)微博開設(shè)的初衷之一是通過及時的信息發(fā)布服務(wù)民眾，讓民眾了解政府的近況和最新的政務(wù)信息，并進一步增強政府透明度和公信力。而在實際的運營中，僵尸微博的存在以及很少更新的微博，說明微博機構(gòu)并沒能深刻認識到微博開設(shè)的目的。此外，很多機構(gòu)對微博的定位不夠準確。從一些微博的發(fā)文內(nèi)容上看，與本部門職能相關(guān)的政務(wù)信息較少，轉(zhuǎn)發(fā)很多心靈雞湯類博文以實現(xiàn)微博的更新，這樣的微博明顯是空心化的。實際上，與職能部門相關(guān)的政務(wù)信息和政務(wù)話題很多，民眾希望了解與自身利益相關(guān)的一切大小事，但各微博部門甚少挖掘，或者是不敢引領(lǐng)話題，只停留在一些一般化的非信息發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)上。

三、促進武漢市政務(wù)微博發(fā)展的對策建議

1.明確政務(wù)微博功能，準確定位

要提高微博的影響力，并不是單純通過獲得粉絲關(guān)注度和評論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)就能解決的，政府相關(guān)部門應(yīng)該明確政務(wù)微博服務(wù)民眾、民主參與的功能定位，并正確使用微博。通過微博收集民意民情，發(fā)布政府決策，解決實際問題。信息發(fā)布應(yīng)該實現(xiàn)從在線交流發(fā)展為在線的咨詢、查詢、服務(wù)預(yù)約和業(yè)務(wù)辦理。

2.建立專業(yè)的微博運營機制

首先，建立政務(wù)微博的考評制度?？荚u內(nèi)容包括：微博的內(nèi)容、發(fā)博的數(shù)量、發(fā)博的頻率、發(fā)博的質(zhì)量、發(fā)博的類型等。其次，建立專業(yè)團隊進行日常操作和管理，加強相關(guān)人員的培訓(xùn)。微博的運行應(yīng)該采用專業(yè)團隊管理模式，專人管理可以固定微博的發(fā)布時間段，網(wǎng)友的評論與提問也有專人及時回答，從而提高工作效率。對微博相關(guān)人員進行培訓(xùn)，以提高其對政務(wù)微博功能的認識和對微博技能的掌握，有利于政務(wù)微博的長期健康發(fā)展。

3.從內(nèi)容到形式保證博文質(zhì)量，提高吸引力

內(nèi)容是政務(wù)微博的核心。在發(fā)布博文前要進行規(guī)劃，做到專業(yè)、實用、親民。

從內(nèi)容上看，武漢市政府新聞辦公室官方微博@武漢發(fā)布做得很到位。截至2015年，共發(fā)布博文18600條，粉絲超過160萬。其粉絲數(shù)、微博數(shù)、轉(zhuǎn)發(fā)評論數(shù)，在武漢市政務(wù)微博中名列前茅，其影響力和活躍度在湖北省政務(wù)微博中也排名靠前。@武漢發(fā)布是一個“專業(yè)，實用，貼心”的政務(wù)微博。其中，“專業(yè)”主要體現(xiàn)在作為一個政府微博，它代表武漢市政府新聞辦公室發(fā)布了很多官方信息，通過#武漢新聞#等話題對當下武漢市乃至湖北省的及時新聞進行了傳播，內(nèi)容也真實可靠?！皩嵱谩敝饕w現(xiàn)在它不僅發(fā)布官方新聞，同時也會通過#生活服務(wù)#來分享當下的民生問題，如停水停電、招聘信息、生活小常識等實用的微博。而“貼心”則體現(xiàn)在通過#早安武漢#、#晚安武漢#等話題為市民提供天氣預(yù)報、勵志良言等方面的內(nèi)容。

從形式上看，平安武漢微博善于運用各種內(nèi)容形式吸引網(wǎng)友關(guān)注。其中應(yīng)用最廣泛的是含圖片的博文，占比為86%，其次是含視頻的博文，占比為13%，純文字的博文較少。圖文結(jié)合的微博比單純的文字微博更加具有吸引力，也能夠更加直觀地讓網(wǎng)友理解和接受其微博內(nèi)容。平安武漢微博圖文形式也是促進其微博影響力進一步擴大的重要因素。

［1］2015年上半年人民日報·政務(wù)微博影響力報告［EB/OL］.人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0828/c1001-27529843.html，2015-08-28.

［2］2014湖北政務(wù)微博年終盤點［EB/OL］.新浪網(wǎng)，http：//hb.sina.com.cn/z/hbndzwwb/index.shtml.

［3］［美］托馬斯·杰斐遜.杰斐遜選集（下）［M］.上海：上海三聯(lián)書店，1993：1325.

（作者單位：湖北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.016

本論文是湖北省教育廳項目（項目編號：15Y049）的成果］