任佩男

民國建筑遺跡的保護與利用
——以南京為例

任佩男

南京作為民國的首都留下了眾多的建筑遺跡，這些遺跡在現(xiàn)代仍然具有相當高的歷史文化價值和建筑藝術(shù)價值。隨著近些年社會各界對民國遺跡保護與再利用問題關(guān)注度的提高，政府的各種保護政策和措施的不斷完善，南京市大部分民國遺跡正在得到較為良好的保護。但是仍有許多民國遺留的建筑存在著許多問題，有待政府和社會的發(fā)現(xiàn)與保護。

民國；建筑遺留；保護；利用

一、南京民國建筑遺跡基本介紹

1.南京民國建筑基本情況

1912年1月，孫中山先生就任中華民國臨時大總統(tǒng)后，就想定南京為“中華民國”的國都。1927年春北伐勝利，最終定都南京，城市建設(shè)進入高潮階段。從當時建筑的空間分布上看，新的建筑主要是在南京新城市區(qū)域展開。

具體來說，其布局一是沿著中山路來進行，沿著現(xiàn)在的中山北路、漢中路至中山門20多公里的大道新建。由此路線，即可辟出山西路、新街口和明故宮三個重點區(qū)域。其二是西康路地區(qū)，為新住宅區(qū)，俗稱公館區(qū)。前后共建成近70萬平方米的花園式洋房使館和住宅，在南京新城住宅區(qū)形成了一道獨特的西洋建筑風景線。其三是中山陵園地區(qū)，一大批公共性建筑和黨政要人的別墅在此建成。其中以紀念性建筑中山陵最為宏偉壯麗。在這三條主要軸線之外，在北極閣—雞鳴寺、鼓樓—漢口路、傅厚崗—高樓門、長江路、太平南路等地區(qū)，也興建了大批民國公用、商務(wù)和民用建筑，不少優(yōu)秀的民國建筑作品棋布于此。在南京的民國建筑中，有不少經(jīng)典性建筑作品，如中山陵、中央醫(yī)院、中央研究院、中央博物院、中央體育館及民國政府的“五院八部”建筑，都是獨步一時、流澤后世的寶貴財富。

2.南京民國建筑遺跡現(xiàn)存分布

南京現(xiàn)存民國建筑大大小小約有1300多處，900多萬平方米，具有保存價值的代表性建筑有200多處。南京現(xiàn)有的古建筑保護情況是：國家級文物保護單位5項19處，省級44項67處，市級有12處。

鼓樓區(qū)頤和路公館、江南水師學堂、汪精衛(wèi)公館、國民政府行政部、外交部、馬歇爾公館、英國駐中華民國大使館、金陵女子大學等。秦淮區(qū)首都高等法院、中央廣播電臺、朝天宮建筑群、國民政府內(nèi)政部（現(xiàn)在為太平天國歷史博物館）等。玄武區(qū)國民大會堂、國民政府考試院、國防部、小紅山主席公館、宋子文公館、中央飯店、南京中央大學等。

二、民國建筑遺跡保護工作的必要性

雖然一方面是保護工作在有序推進，但是另一方面人為破壞和自然損壞的情況也時有發(fā)生。由此可見南京民國建筑保護中存在著相當嚴重的問題。

作為國務(wù)院批準的第一批國家級歷史文化名城，南京有著悠久的歷史、豐富的歷史文化遺存和獨具特色的文化風貌。作為中國近現(xiàn)代建筑最集中的展示地，南京近現(xiàn)代建筑的發(fā)展歷程可視作中國近代建筑史的縮影，并已形成“隋唐文化看西安，明清文化看北京，民國文化看南京”的獨特地位。民國時期歷史遺存數(shù)目龐大并且滲透于城市的各個角落，已成為南京歷史文化名城的重要組成部分。對南京民國建筑的保護和再利用問題也成為社會各界關(guān)注的焦點，受到規(guī)劃主管部門和有關(guān)專家學者的高度重視和關(guān)注。

如今城市的飛速發(fā)展使得遺跡保護慢慢被人們所淡忘。國家一方面不想讓傳統(tǒng)文化受到傷害，另一方面又不想阻礙人民生活水平的提高，所以研究建筑遺跡的保護與利用就顯得尤為重要。

三、南京民國建筑遺跡保護現(xiàn)狀分析

1.已有成效

在前中期的資料分析及實地考察中筆者欣喜地發(fā)現(xiàn)：政府在城市開發(fā)與建設(shè)中，已經(jīng)能夠較好地平衡現(xiàn)代城市建設(shè)與民國遺跡合理保護利用之間的關(guān)系；整個社會也正愈發(fā)密切關(guān)心著政府主導的城市遺跡保護開發(fā)工作的開展動向，絕大多數(shù)公民的保護意識和素養(yǎng)也有了很好的提升，不但能夠掌握較為基礎(chǔ)的遺跡保護知識而且能夠較為自覺地參與到保護行動之中。

實地考察中筆者發(fā)現(xiàn)南京總統(tǒng)府建筑整體保護現(xiàn)狀處于較為良好的狀態(tài)，其中總統(tǒng)府門樓采用修舊如舊的科學保護性修繕方法，取得了很好的保護成果。除此之外，南京圖書館新館建設(shè)選址充分考慮到南京遺跡的區(qū)位優(yōu)勢，選擇與南京總統(tǒng)府相鄰擇建，充分地利用這一文化連接帶的有利條件，為南京現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展與遺跡保護性開發(fā)性利用提供了很好的范例。

就南京市民國遺跡的保護和開發(fā)行為整體而言，南京市政府能夠做到通過對南京遺跡進行考察分析研究，出臺相應(yīng)的較為科學系統(tǒng)化的保護計劃并逐步完善相關(guān)的法律法規(guī)，使民國遺跡保護有章可循、有法可依。

2.不足之處

通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)南京民國遺跡保護開發(fā)與利用工作進程中仍存在著一些問題，比如南京總統(tǒng)府雖然建筑大體上保護良好但總統(tǒng)府內(nèi)部商業(yè)化嚴重，還存在著，部分遺址被商家不合理占用的現(xiàn)象；南京鼓樓區(qū)小粉橋原有遺跡被拆毀，政府將其作為商業(yè)用地售出，但目前的開發(fā)現(xiàn)狀卻很不容樂觀。

就南京民國遺跡的整體而言，不科學改建情況仍時有發(fā)生，違章違規(guī)建筑普遍存在；保護資金短缺也使得民國遺跡的保護在實際實施中存在很大的難度；政府所制定的現(xiàn)有的遺跡保護規(guī)劃科學性和可執(zhí)行性仍有待提升；政府對于未能列入文物保護單位的建筑還缺乏相應(yīng)保護法規(guī)和措施。

除此之外，一些被列入文物保護單位的建筑并未有得到很好的維護與修繕，究其根源是產(chǎn)權(quán)單位的職責不明確，存在互相推諉的現(xiàn)象；更有甚者打著文物保護的名號向上一級政府要求財政補助，結(jié)果工程卻草草了事，并沒有履行自己的職責。

四、民國建筑遺存保護與利用的可行性建議

1.從保護層面

（1）政府部門。政府作為南京民國遺跡保護和開發(fā)活動的主體，應(yīng)該從多方面著手進行保護開發(fā)工作的開展。首先應(yīng)當加強對南京民國遺跡修繕工作的管理，修繕過程中注重遵循修舊如舊的原則，實現(xiàn)科學的保護性修繕，凸顯其原有的歷史風貌。其次政府在制定現(xiàn)代城市建設(shè)方案時創(chuàng)造條件讓更多的南京市民和專家參加到制定過程之中，廣泛地聽取市民、社會團體和相關(guān)專家學者的合理建議，集中民意民智作出較為合理的決策。政府應(yīng)當擴大南京市民對民國遺跡的保護范圍，提高政府民國遺跡廣泛保護的意識，使遺跡得到其應(yīng)有的有效的保護。第三，政府應(yīng)當繼續(xù)完善相關(guān)的保護法律法規(guī)體系并加強法制的實施力度；加大對遺跡保護的資金支持；探索創(chuàng)新性特色化多元化的保護方案，做好旅游經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型工作；科學分析民國遺跡的文化型特征，深度整合相關(guān)性的文化資源，探尋南京市民國遺跡的未來發(fā)展方向；積極組織全民相關(guān)教育和宣傳活動，喚醒公民的保護意識，培養(yǎng)市民的責任感。第四，政府應(yīng)該明確各個部門的職責，堅決避免出現(xiàn)因職責不清而帶來的互相推諉的問題。提高各個部門的效率，利用大數(shù)據(jù)時代的大背景，建立各種渠道，積極地監(jiān)督其下屬各單位，讓公眾重拾信心。

（2）公眾個人。廣大南京市民對保護開發(fā)工作的支持和參與是實現(xiàn)保護目標所必不可少的強大力量源泉。市民應(yīng)當自覺提高個人的歷史責任感和民國遺跡保護意識，積極地參加相應(yīng)的社會實踐，為南京民國遺跡保護貢獻自己的力量。除此之外，我國文化遺產(chǎn)保護方面的法律已相對健全，但公眾對于法律的了解甚少。隨著中國近些年來的發(fā)展，人們越來越追求利潤最大化，光靠道德的約束已經(jīng)不能引起社會大眾對一些具有重要意義卻又未列入文物保護單位的珍貴遺跡的重視，適時地以法律為底線才能真正起作用。

（3）民間組織。據(jù)了解，近幾年中國也相繼成立了不少文物保護的組織，其中不僅有專門針對民間文化的文保組織，也有專門針對少數(shù)民族文化的文保組織。然而在民國遺跡維護與修繕方面的組織還很鮮見，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，僅靠政府部門承擔民國遺留建筑的責任是遠遠不夠的，僅僅依靠個人的努力更是天方夜譚，因而民間組織作為一種非政府組織，它的建立顯得尤為重要。除此之外，通過文獻的查詢，筆者了解到在英國，最早由民間組織發(fā)起推動社會保護歷史文物古跡的運動，其中抗議修繕文物古跡中的愚蠢做法，引起政府的高度重視。中國作為擁有5000年歷史文化的文明古國更應(yīng)該在這方面多多思考，放權(quán)給民間組織，讓這些非政府組織在文物保護的進程中成為中流砥柱。

2.從利用層面

（1）商業(yè)活動。商業(yè)發(fā)展在南京民國遺跡的展示利用中扮演著不可或缺的重要角色。商家在民國遺跡景區(qū)內(nèi)的商業(yè)化發(fā)展中應(yīng)更加注重其應(yīng)有的歷史文化價值。商家在發(fā)展商業(yè)時可以深度挖掘景區(qū)所特有的民國文化特色，結(jié)合市場需求開發(fā)系列化具有品牌效應(yīng)的紀念品。此外，民國遺跡內(nèi)部的商鋪建設(shè)應(yīng)當盡可能地實現(xiàn)與景區(qū)環(huán)境相和諧，融入傳統(tǒng)民國民居特色，保持整體的民國建筑風貌，體現(xiàn)人文情懷；南京不同區(qū)域和類型的民國遺址商業(yè)發(fā)展要盡量避免同質(zhì)化，要善于借助區(qū)域內(nèi)的核心景點，創(chuàng)新商業(yè)化思路，以多元化的方式展現(xiàn)民國遺跡的特色。

（2）公益活動。退一萬步講，政府如果沒有能力保護那些未能被列入文保單位卻又存在歷史意義的建筑的話，完全可以采取委托運營的方式交給公益組織或者某些帶有公益色彩的商業(yè)組織，積極鼓勵和吸引民間參與運營、政府無償出租等都是已經(jīng)被證明行之有效的方法。當然，這需要一系列的制度保障，政府起重要的監(jiān)督作用。公益組織可以與各中小學乃至大學合作，作為一種戶外教學，不僅能使學生學到那個時代的歷史，更能讓學生切身體會、親眼所見，這對學生素質(zhì)的提高與歷史的傳承都具有重要意義。有些公益組織因為其無營利目的大多會選擇對游客免費開放，在免費的過程中必定會產(chǎn)生問題，針對這些問題也要采取一系列相應(yīng)的措施。

五、結(jié)語

總而言之，民國遺跡的保護和利用是一個復雜的過程，面對這樣的現(xiàn)實情況，我們應(yīng)當做好任重道遠的思想準備，在實踐中不斷探索更為行之有效的保護方法，與時俱進地更新保護觀念，鍥而不舍地完善現(xiàn)有的保護機制并宣傳和鼓勵整個社會積極投身民國遺跡保護的行動之中，做到合理地開發(fā)利用民國遺跡，妥善處理好現(xiàn)代城市建設(shè)和遺跡保護性開發(fā)利用之間的關(guān)系，在保證民國遺跡的整體性、延續(xù)性的同時實現(xiàn)其與現(xiàn)代城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

［1］南京民國建筑調(diào)查報告_中國論文網(wǎng).

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［4］張慧，陳卓.淺談南京高校民國建筑的保護［J］.山西建筑，2010，36（8）：20-21.

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［6］薛恒.南京百年城市史（1912-2012）：市政建設(shè)卷［M］.南京：南京出版社，2014.

（作者單位：南京信息工程大學公共管理學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.014