覃淑婷

“一帶一路”戰(zhàn)略下廣西國際性港口建設(shè)與發(fā)展
——以欽州港為例

覃淑婷

國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，在廣西作為沿海省區(qū)被重點(diǎn)規(guī)劃的新背景下，明確指出基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，港口建設(shè)是互通互聯(lián)重點(diǎn)之一。欽州港擁有歷史、區(qū)位、對外基礎(chǔ)等優(yōu)勢，借“一帶一路”建設(shè)東風(fēng)，在港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口開放合作等方面開創(chuàng)新發(fā)展的格局，可實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一帶一路；港口建設(shè)；欽州港；現(xiàn)狀；發(fā)展

貫徹落實(shí)國家、廣西“一帶一路”戰(zhàn)略，欽州港實(shí)施“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新域、強(qiáng)科教、惠民生”發(fā)展戰(zhàn)略［1］，發(fā)揮欽州港平臺(tái)、區(qū)位、對外優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，全力打造廣西最大集裝箱干線港、樞紐港，加速建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國際航運(yùn)中心。

如今，欽州港在港口基礎(chǔ)設(shè)施、集疏運(yùn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港口開放合作五方面取得突破性進(jìn)展，逐漸以“南方大港”“國際大港”出現(xiàn)在世人面前，實(shí)現(xiàn)了新一輪跨越式發(fā)展。

一、政策方針支持

廣西以優(yōu)越的地理區(qū)位、豐富的物產(chǎn)資源、面向東南亞地區(qū)的優(yōu)勢備受國家重視和支持，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，正式把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略；廣西相繼出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定》等文件，欽州市政府積極響應(yīng)，致力于將欽州港發(fā)展壯大成為適應(yīng)新形勢的“南方大港”和“國際大港”。

2013年開始“一帶一路”熱潮席卷全國，廣西沿海港口戰(zhàn)略地位尤其凸顯。2015年廣西出爐了《廣西參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》，為指導(dǎo)和規(guī)劃全區(qū)發(fā)展指明道路；欽州抓取機(jī)遇爭先發(fā)展，制定了《欽州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中強(qiáng)調(diào)外聯(lián)內(nèi)通，積極建成“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶港，到2020年，基本建成北部灣集裝箱干線港和區(qū)域性國際航運(yùn)中心，港口吞吐能力達(dá)到2億噸［2］。

二、港口基礎(chǔ)設(shè)施

如今的欽州港基礎(chǔ)建設(shè)已完成既定計(jì)劃，已從一個(gè)偏僻的漁港蛻變?yōu)橥掏铝窟^億的基礎(chǔ)設(shè)備完善的“南方大港”。與2007年港口基礎(chǔ)設(shè)施情況對比（見表1），不難看出欽州港10年前后的跨越式發(fā)展變化。

1.碼頭建設(shè)

2007年9月底，欽州港建成投產(chǎn)的公用、工業(yè)泊位共39個(gè)，其中7萬噸級2個(gè)，5萬噸級5個(gè)，3萬噸級1個(gè)，1萬噸級3個(gè)，千噸級以下28個(gè)?，F(xiàn)今，欽州港加快建成一大批集裝箱泊位及石化、LNG等多用途碼頭，至2015年底欽州港建成投產(chǎn)的公用、工業(yè)港口泊位共83個(gè)，其中10萬噸級泊位12個(gè)，7萬噸級7個(gè)，5萬噸級6個(gè)，3萬噸級1個(gè)，1萬噸級4個(gè)，萬噸級以下53個(gè)。2016年3月，30萬噸級碼頭全面建成運(yùn)營，極大地增強(qiáng)了欽州港碼頭運(yùn)營能力。

2.倉儲(chǔ)建設(shè)

2007年港口建成投入使用的各種儲(chǔ)罐72×104m2，使用倉庫13.8×104m2，堆場62×104m2?，F(xiàn)已建成投入使用的原油成品油、液化氣、化工儲(chǔ)罐550萬立方，糧油儲(chǔ)罐60萬立方，各種庫場120萬平方。欽州港口倉儲(chǔ)業(yè)經(jīng)營范圍逐漸發(fā)展完善，儲(chǔ)罐、倉庫、堆場范圍已達(dá)到以萬計(jì)位。

3.航道建設(shè)

2007年欽州港航道只有10萬噸級、3萬噸級和萬噸級航道。而今進(jìn)出欽州港航道已建成使用30萬噸進(jìn)港主航道。30萬噸級進(jìn)港主航道全長約34.3公里，底寬320米，設(shè)計(jì)底標(biāo)高-21.0米，設(shè)計(jì)水深25米。

表1欽州港基礎(chǔ)設(shè)施十年前后情況對比

（1）欽州港吞吐能力突破億噸。近3年來，欽州港港口吞吐量穩(wěn)步前行，呈逐年上升趨勢，至2015年年底，欽州港港口吞吐能力新增540萬噸，欽州港吞吐能力首次突破億噸，達(dá)到1.08億噸，年累計(jì)完成港口吞吐量6510.2萬噸，同比增長1.5%。欽州港港口集裝箱吞吐量已連續(xù)六年位居廣西沿海港口第一。［3］

（2）欽州港原油過駁量屢居世界首位。欽州港于2011年11月首次在廣西開展海上大型油輪原油過駁作業(yè)，目前過駁原油吞吐量已達(dá)3600萬噸。該作業(yè)是國際公認(rèn)的危險(xiǎn)性和污染性極高的作業(yè)，但欽州港自作業(yè)開始沒有發(fā)生過事故，并創(chuàng)新過駁氣相原理使環(huán)境不受污染，創(chuàng)新原理世界首創(chuàng)。欽州港已成為全國海上原油過駁第一大港以及港口原油過駁量屢居世界首位。［4］

三、集疏運(yùn)體系建設(shè)

1.陸運(yùn)

欽州港已在高速公路、高等級干線公路交通線上逐步完善與各地銜接，新建大塘至浦北高速公路和南寧的二級公路正加快打造中。欽州港鐵路建設(shè)中建成運(yùn)營三條高速鐵路，邁入高鐵時(shí)代；港內(nèi)也有鐵路專線直通碼頭作業(yè)區(qū)；計(jì)劃新增運(yùn)營至黎塘、大欖坪兩條出海出港大航道和至昆明海運(yùn)鐵運(yùn)聯(lián)運(yùn)“五定”班列。

2.空運(yùn)

南寧吳圩國際機(jī)場和北海福成機(jī)場與欽州港相距均100公里，以高速公路相連，方便快捷；并計(jì)劃建港區(qū)通用航空起降點(diǎn)。

3.海運(yùn)

欽州港從2007年與50多個(gè)國家、地區(qū)建立貿(mào)易往來，已發(fā)展至90多個(gè)。港口內(nèi)貿(mào)集裝箱航線與全國沿海港口及長江主要口岸銜接；外貿(mào)集裝箱航線開通了至東南亞國家、臺(tái)灣地區(qū)和日韓等主要港口的國際班輪航線，基本實(shí)現(xiàn)東南亞、東北亞主要港口全覆蓋。

（1）四通八達(dá)的“海上高速”。“一帶一路”國家戰(zhàn)略提出以來，欽州港積極開拓外貿(mào)航線及內(nèi)貿(mào)航線，加快內(nèi)外貿(mào)班輪航線的培育和發(fā)展，開通運(yùn)營至國內(nèi)主要沿海港口直航，相繼開通了欽州港—韓國—印尼—泰國—越南外貿(mào)集裝箱直航航線、至越南海防港、高雄港等多條國際客貨運(yùn)航線。迄今為止，欽州港開通了21條集裝箱內(nèi)外貿(mào)直航航線，構(gòu)成了四通八達(dá)的“海上高速”。［5］

（2）廣西北部灣港-中東的“海上絲綢之路”。2016年1月底，“廈門—大鏟灣—?dú)J州—新加坡—馬來西亞巴生—阿聯(lián)酋杰貝阿里—伊朗阿巴斯”國際航線正式開通，其中欽州港作為連通港口之一，是廣西沿海港區(qū)中第一條中東方向的集裝箱航線，打通了廣西通往中東方向的“海上絲綢之路”。［6］

四、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

迄今為止，欽州已開發(fā)運(yùn)營廣西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、欽州市賓海新城、欽州市北部灣華僑投資區(qū)、欽州市靈山縣工業(yè)園區(qū)、欽州市浦北縣工業(yè)園區(qū)、欽州市欽北區(qū)工業(yè)園區(qū)、欽州市欽北區(qū)工業(yè)園區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)共10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2.國家級開放開發(fā)平臺(tái)

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、欽州保稅港區(qū)、整車進(jìn)口口岸、欽州臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園是國家級開放開發(fā)平臺(tái)，發(fā)揮著政策的輻射作用，集聚國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本和生產(chǎn)資料，加快港口產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。中馬“兩國雙園”指中國—馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園和馬來西亞—中國關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新合作模式，是中國和馬來西亞雙方領(lǐng)導(dǎo)人直接倡議和相互支持的政府間重大合作項(xiàng)目，是中外政府合作建設(shè)的第三個(gè)園區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展合作模式是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下探索新型發(fā)展道路的重要實(shí)踐。

五、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展

欽州港圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展思路，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，立足招商引資，把握臨港特征，構(gòu)筑臨港產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)力推進(jìn)“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”，覆蓋重工業(yè)、輕工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈條縱深邁進(jìn)，打造產(chǎn)業(yè)齊全的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

1.三個(gè)千億元核心產(chǎn)業(yè)

欽州市三個(gè)千億核心產(chǎn)業(yè)，一是石油化工，打造千億元石化產(chǎn)業(yè)集群；二是裝備制造業(yè)；三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三大巨頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)欽州港區(qū)乃至北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)港區(qū)工業(yè)化、信息化進(jìn)程，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新的增長點(diǎn)。［7］

2.六個(gè)百億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

欽州市積極推進(jìn)造紙工業(yè)、電子信息、能源工業(yè)、糧油食品、新材料產(chǎn)業(yè)、物流加工產(chǎn)業(yè)共六個(gè)百億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以千億元產(chǎn)業(yè)為龍頭打造，其百億產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)，創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)動(dòng)力，聯(lián)動(dòng)各產(chǎn)業(yè)大力開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條形成產(chǎn)業(yè)集群。

六、港口開放合作

作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一、“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”橋頭堡、區(qū)域性國際航運(yùn)中心，欽州港主動(dòng)融入“一帶一路”，全方面寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，打開國際貿(mào)易之門，形成以東盟為重點(diǎn)發(fā)展與世界各國聯(lián)系的全方位對內(nèi)對外的開放合作格局。

1.國際互通互聯(lián)體系

為加快形成海、陸、空及管道互通互聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮面向東盟地區(qū)乃至世界各國的國際大通道作用，欽州港提升港口運(yùn)載和通行能力，涵蓋國內(nèi)以及東盟國家，還面向日韓、中東、歐美地區(qū)的主要港口的直航航線，使以欽州港為中心的交通局域網(wǎng)在國際范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際合作

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是國內(nèi)外合作交流的重要平臺(tái)，也是港區(qū)壯大發(fā)展有效途徑之一。欽州港注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流與合作，重點(diǎn)建設(shè)五個(gè)國家級開放開發(fā)平臺(tái)，找準(zhǔn)發(fā)展定位，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，積極與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū)和東盟地區(qū)開展跨區(qū)域、跨境、跨國交流合作，也支持政府間或非政府間的交流合作。

3.區(qū)域性貿(mào)易樞紐

依附中國—東盟交流合作高地以及欽州港自身區(qū)位優(yōu)勢，搭建現(xiàn)代化國際貿(mào)易流通平臺(tái)，加快推進(jìn)以大宗商品集散為主的區(qū)域性貿(mào)易樞紐，推進(jìn)建成中國和東盟各國的各類商品交易展示、轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入等，力求設(shè)立進(jìn)口肉類、水果等指定口岸，打造油氣、煤炭、汽車等大型交易中心，將其打造成為西南中南地區(qū)和東南亞國家大宗商品交易集散基地。［8］

［1］弘揚(yáng)欽州精神實(shí)施五大方略“建設(shè)三樞紐一新城”——在中國共產(chǎn)黨欽州市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告［EB/OL］.新華網(wǎng)，http：//www.gx.xinhuanet. com/dtzx/2011-09/06/content_23630603.htm，2011-09-06.

［2］欽州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要［EB/OL］.欽州人民政府網(wǎng)，http：//www. qinzhou.gov.cn/Item/49256.aspx，2013-03-15.

［3］欽州港吞吐能力跨越億噸［EB/OL］.廣西北部灣網(wǎng)，http：//www.bbw.gov.cn/Article_Show.asp？ArticleID=48993，2016-01-15.

［4］欽州港原油過駁量屢居世界首位［EB/OL］.廣西 北 部 灣 網(wǎng)，http：//www.bbw.gov.cn/Arti?cle_Show.asp？ArticleID=50667，2016-03-11.

［5］欽州港國際外貿(mào)吞吐量創(chuàng)新高［EB/OL］.欽州人民政府網(wǎng)http：//www.qinzhou.gov.cn/zwgk/xqdt/ qzgq/2015/08/11/11481045308.html，2015-08-11.

［6］伊朗國航“欽州港—中東”遠(yuǎn)洋直航航線試航［EB/ OL］.人民網(wǎng)http：//gx.people.com.cn/n2/2016/ 0129/c179409-27654766.html，2016-01-19.

［7］欽州市投資促進(jìn)局.三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)［EB/OL］.欽州人民政府網(wǎng)，http：//www.qinzhou.gov.cn/ Item/42913.aspx，2015-06-02.

［8］黃志文.欽州：建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”新門戶和新樞紐［J］.廣西經(jīng)濟(jì)，2014（09）.

（作者單位：廣西民族大學(xué)）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.011

此文為廣西民族大學(xué)創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略對廣西國際性港口建設(shè)的影響——以欽州港為例”的階段性成果，該項(xiàng)目獲得國家級立項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：201510608011）］