劉慧娟

摘要：在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大背景下，江蘇省孕育了大批小微文化創(chuàng)意企業(yè)。小微文化創(chuàng)意企業(yè)的存在不但提供多樣化的文化創(chuàng)意產(chǎn)品滿足了市場(chǎng)需要，還盤活了市場(chǎng)上閑散的文化資源、促進(jìn)文化體制改革。小微文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展受到融資渠道的限制，眾籌成為非常重要融資渠道。但眾籌融資缺乏法律依據(jù)，需要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行立法；眾籌平臺(tái)缺乏管理，需要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法；文化創(chuàng)意企業(yè)難以資產(chǎn)評(píng)估，需要盡早完善無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：眾籌融資；小微文化創(chuàng)意企業(yè)；眾籌平臺(tái)；監(jiān)管制度

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）06-0066-02

一、基本概念界定

（一）眾籌融資

眾籌融資（crowdfunding）是指項(xiàng)目發(fā)起者利用互聯(lián)網(wǎng)的社交媒體傳播特性，通過(guò)吸引大家注意和認(rèn)同來(lái)籌集項(xiàng)目啟動(dòng)及運(yùn)行資金的一種籌資方式，按照其回報(bào)方式可以分為獎(jiǎng)勵(lì)式、募捐式、股權(quán)式、債權(quán)式四種。眾籌融資在國(guó)外已經(jīng)有了長(zhǎng)達(dá)十余年的發(fā)展過(guò)程，2011年左右傳入國(guó)內(nèi)。在本文中所研究的眾籌融資不僅包括資金的籌集，還包括其他資本或資源的籌集。

（二）小微文化創(chuàng)意企業(yè)

2011年6月18日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部等四部委以工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文的形式發(fā)布了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。根據(jù)以上的劃型標(biāo)準(zhǔn)，小微文化創(chuàng)意企業(yè)即為在文化創(chuàng)意相關(guān)行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小型企業(yè)和微型企業(yè)的總稱。

二、眾籌融資對(duì)于小微文化創(chuàng)意企業(yè)的支持作用

（一）創(chuàng)意階段

小微文化創(chuàng)意企業(yè)在進(jìn)行眾籌融資首先需要在網(wǎng)上發(fā)布創(chuàng)意項(xiàng)目和籌資金額，并接受創(chuàng)意評(píng)估，該過(guò)程我們認(rèn)為可歸納為創(chuàng)意階段。小微文化創(chuàng)意企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力源于個(gè)人技能和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)意項(xiàng)目是提案人基于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對(duì)市場(chǎng)需求所做的判斷以及基于個(gè)人技能對(duì)于滿足該需求的對(duì)應(yīng)方案的統(tǒng)一體，是其判斷力、創(chuàng)造力和技能的綜合產(chǎn)物。該方案不可避免帶有強(qiáng)烈的個(gè)人色彩。眾籌融資在本階段所提供的并非資金支持，而是智力支持。通過(guò)對(duì)方案評(píng)估過(guò)程可以實(shí)現(xiàn)群策群力，結(jié)合多方智慧結(jié)晶，除了判斷其市場(chǎng)前景外，還可以對(duì)適合的方案進(jìn)行不斷的修正和改善使其更為完善，更好的保證創(chuàng)意方案本身的完整性、可行性和經(jīng)濟(jì)性?？芍^是從方案開始把關(guān)。

（二）生產(chǎn)階段

創(chuàng)意項(xiàng)目獲得足夠資金支持后，眾籌融資支持下的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入生產(chǎn)階段，目標(biāo)是制造出預(yù)期的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，滿足社會(huì)需求。在此階段依然是由小微文化創(chuàng)意企業(yè)依據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和技能進(jìn)行，但不可避免地受到投資者的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。在這種情況下開展的生產(chǎn)活動(dòng)不但可以避免個(gè)人制造過(guò)程中的隨機(jī)變動(dòng)，嚴(yán)格按照預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，而且在過(guò)程中可以第一時(shí)間了解受眾的感受和意愿，調(diào)整創(chuàng)意項(xiàng)目，更好滿足不斷變化的受眾預(yù)期，生產(chǎn)出最大程度滿足要求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

（三）消費(fèi)階段

創(chuàng)意項(xiàng)目在順利完成后，即進(jìn)入消費(fèi)階段。文化產(chǎn)品創(chuàng)意產(chǎn)品消費(fèi)具有共享性、邊際效應(yīng)遞增和外部溢出性，即銷售增長(zhǎng)并不會(huì)帶來(lái)相應(yīng)生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)，只會(huì)帶來(lái)盈利水平的提高。前期的投資者處于各種回報(bào)目的及預(yù)期均會(huì)積極參與到該產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程中，能夠極大的推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的消費(fèi)。因此不少學(xué)者認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)模式的眾籌融資可以視為預(yù)銷售行為，使得后期銷售過(guò)程簡(jiǎn)單而順利，而其他類型的回報(bào)則會(huì)讓投資者處于增值的目的而投入到文化創(chuàng)意產(chǎn)品的銷售過(guò)程中，提高營(yíng)銷能力。

三、江蘇省小微文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

（一）小微文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的典型代表，具有鮮明的“輕資產(chǎn)”和“知識(shí)密集型”特點(diǎn)，非常適合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。據(jù)調(diào)研顯示，2013年末，全國(guó)共有小微文化企業(yè)77.3萬(wàn)個(gè)，占全部文化企業(yè)的98.5%，小微文化企業(yè)共有從業(yè)人員979.9萬(wàn)人，占全部文化企業(yè)的63.3%[ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的小微文化企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2015.4.27發(fā)布）。]。在江蘇省豐富的文化資源和大量政府扶持政策激勵(lì)下，江蘇省也涌現(xiàn)出大量工作室形式的小微文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但江蘇省目前的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不匹配，還有很大的提升空間。

（二）小微文化創(chuàng)意企業(yè)地區(qū)間發(fā)展不平衡

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的制約，江蘇省盡管近年來(lái)不斷努力，但全省各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化水平的差異依然存在，且不斷擴(kuò)大。從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口來(lái)看，在各地區(qū)間存在著較大差異。

（三）小微文化創(chuàng)意企業(yè)融資問(wèn)題突出

盡管江蘇省出臺(tái)了一系列的扶持政策，如南京市制定了《文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)規(guī)劃》對(duì)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)鏈提出了總體規(guī)劃。蘇州市出臺(tái)《金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《蘇州文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；鸸芾磙k法》 無(wú)錫市發(fā)布《加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等，但小微文化創(chuàng)意企業(yè)依然由于其自身規(guī)模的限制在爭(zhēng)取各種政府支持項(xiàng)目方面處于弱勢(shì)，很難獲得相關(guān)扶持。另外，因?yàn)樽陨碛Ｊ?、?cái)務(wù)制度和信用等級(jí)等方面的原因很難通過(guò)銀行的信貸審核，小微企業(yè)很難能夠獲得相關(guān)的銀行貸款。因此小微文化創(chuàng)意企業(yè)目前主要的融資手段還是以個(gè)人借款和民間借貸為主。2011年進(jìn)入中國(guó)的眾籌融資將能為現(xiàn)有的融資問(wèn)題提供新的解決渠道。

四、眾籌融資支持江蘇省小微文化創(chuàng)意企業(yè)的問(wèn)題及對(duì)策建議

（一）眾籌融資缺乏法律依據(jù)，需要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行立法

眾籌融資這種新型的金融融資模式在2011年才進(jìn)入我國(guó)，我國(guó)并沒有制訂相對(duì)應(yīng)的法律。不但如此，眾籌融資的實(shí)踐還與我國(guó)現(xiàn)行法律中的若干罪行，如非法吸收公共存款罪和集資詐騙罪等，相互糾結(jié)難以辨識(shí)。游走于法律灰色地帶的眾籌勢(shì)必難以成為穩(wěn)定規(guī)范的融資模式，其作用的發(fā)揮也受到明顯影響。

同樣的問(wèn)題在美國(guó)也是曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)，但美國(guó)在2012年通過(guò)了《創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資法案》（Jumpstart Our Business Startups Act，簡(jiǎn)稱JOBS法案）對(duì)眾籌融資進(jìn)行法律界定，明確了眾籌融資的法律地位和行為，為眾籌的發(fā)展鋪平道路。我國(guó)也應(yīng)該對(duì)眾籌融資進(jìn)行立法，保證投資者的權(quán)利不受傷害，也保證這種金融行為更趨穩(wěn)定和規(guī)范。

在立法暫不可行的情況下，可以由傳統(tǒng)金融管理機(jī)構(gòu)先出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)眾籌行為進(jìn)行確認(rèn)，保證其可操作性，并配合工商局、工信部等管理部門對(duì)眾籌融資進(jìn)行有效管理，從而在實(shí)踐環(huán)節(jié)中保證眾籌行為的可操作性和安全性。

（二）眾籌平臺(tái)缺乏管理，需要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法

眾籌融資行為是借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展的，其中起到關(guān)鍵作用的是眾籌平臺(tái)。我國(guó)第一家眾籌平臺(tái)“點(diǎn)名時(shí)間”在2011年7月上線，后面先后出現(xiàn)了二十多家眾籌平臺(tái)。一些大型電商企業(yè)，如阿里、百度等也紛紛推出了類似的平臺(tái)，京東、蘇寧等均在躍躍欲試。眾籌平臺(tái)的發(fā)展可謂是風(fēng)生水起，一團(tuán)興旺。

盡管眾籌平臺(tái)發(fā)展很快但其中存在著很多問(wèn)題，需要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法進(jìn)行規(guī)范。其中最為重要的就是眾籌平臺(tái)的盈利模式。作為中介機(jī)構(gòu)，眾籌平臺(tái)負(fù)有保護(hù)雙方權(quán)利的義務(wù)，而不是單純通過(guò)項(xiàng)目籌資成功收取居間費(fèi)用。眾籌平臺(tái)至少應(yīng)該具備如下功能：一是信息發(fā)布功能；二是項(xiàng)目評(píng)審功能；三是資金代管功能；四是進(jìn)度監(jiān)督功能；五是產(chǎn)品推廣功能；六是糾紛處理功能。針對(duì)其中關(guān)鍵的項(xiàng)目評(píng)審、資金代管、進(jìn)度監(jiān)督和糾紛處理都應(yīng)該制訂詳盡可行的管理程序和制度，保證這些功能的完整實(shí)施。

政府應(yīng)該講眾籌平臺(tái)作為監(jiān)管眾籌融資的抓手，強(qiáng)化對(duì)眾籌平臺(tái)的審批和日常管理，提高眾籌平臺(tái)的準(zhǔn)入門檻和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面維護(hù)投資者的利益，最大限度的推進(jìn)眾籌融資這種新的融資模式能夠發(fā)揮對(duì)于小微文化創(chuàng)意企業(yè)的推動(dòng)作用。相關(guān)政府管理部門應(yīng)該通力合作，出臺(tái)眾籌平臺(tái)的準(zhǔn)入制度、審核制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度和運(yùn)行管理制度等相應(yīng)的制度，為眾籌融資建立良好的政策環(huán)境。

（三）文化創(chuàng)意企業(yè)難以資產(chǎn)評(píng)估，需要盡早完善無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估指標(biāo)體系

小微文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展基于個(gè)人的能力及經(jīng)驗(yàn)，屬于典型的無(wú)形資產(chǎn)，現(xiàn)有評(píng)估辦法很難做出準(zhǔn)確評(píng)估，造成眾籌平臺(tái)無(wú)法對(duì)其項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，使企業(yè)評(píng)審無(wú)法真正開展。這是文化產(chǎn)業(yè)“輕資產(chǎn)”的實(shí)際情況造成的。

解決小微文化創(chuàng)意企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題，需要借助科學(xué)性和針對(duì)性更強(qiáng)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。目前我國(guó)尚沒有很合適的評(píng)估指標(biāo)體系直接使用，因此需要進(jìn)一步借鑒外國(guó)相關(guān)指標(biāo)體系，由政府部門牽頭，由科研院所和行業(yè)企業(yè)參與，共同開展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)國(guó)際現(xiàn)有無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行完善，設(shè)計(jì)并推廣適應(yīng)于我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。完善小微文化創(chuàng)意企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估，不但可以解決眾籌平臺(tái)上的文化創(chuàng)意企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估，也可以推進(jìn)傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)該類企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作，全面推進(jìn)小微文化創(chuàng)意企業(yè)的融資工作。

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