張鴻雁 房冠辛

傳統(tǒng)村落“精準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)一體化”模式創(chuàng)新研究*
——特色文化村落保護(hù)規(guī)劃與建設(shè)成功案例解析

張鴻雁 房冠辛

全球化和城市化正使中國的傳統(tǒng)特色村落面臨著被邊緣化、被消亡和被過度消費(fèi)的嚴(yán)峻形勢！如何實現(xiàn)對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化有效的保護(hù)與合理開發(fā)，已經(jīng)成為中國鄉(xiāng)村推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。對傳統(tǒng)村落的規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行整合、厘定和創(chuàng)新，必須從“體系性、差異性、唯一性和原創(chuàng)性”的多重視角出發(fā)并加以科學(xué)性的建設(shè) ，并在充分尊重原住民、原文化、原空間、原生活、原習(xí)俗的基礎(chǔ)之上，將鄉(xiāng)村文化特色化和“原地點精神”化，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠直接介入?yún)^(qū)域地域生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)體系。為達(dá)此目的，首創(chuàng)“精準(zhǔn)保護(hù)”和“精準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)一體化模式”的概念、方法和理論范疇，試圖從理論與實踐的雙重視角來創(chuàng)造傳統(tǒng)村落特色文化“精準(zhǔn)保護(hù)”與開發(fā)的新模式，建構(gòu)具有中國鄉(xiāng)村“根柢文化”底色的文化永恒記憶。

新型城鎮(zhèn)化；社會治理；傳統(tǒng)村落；保護(hù)與開發(fā)；特色文化

“城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實行動，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”[1]。國家層面對鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的重視直接構(gòu)成本輪新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)的核心訴求，而作為鄉(xiāng)村發(fā)展的動力之一——傳統(tǒng)特色文化村落的城鎮(zhèn)化規(guī)劃和建設(shè)路徑探尋無疑具有更重要的意義。龜山村就是這樣一個典型的傳統(tǒng)村落，位于江蘇省淮安市洪澤老子山鎮(zhèn)，作為淮河、洪澤湖地區(qū)佛教文化最早發(fā)祥地以及孫悟空原形——“水怪巫支祁”民間傳說的發(fā)源地，在2014年成功入選第三批國家傳統(tǒng)村落名錄，成為淮安唯一的傳統(tǒng)村落典范[2]。

1 傳統(tǒng)村落“精準(zhǔn)保護(hù)”規(guī)劃理念的提出的時代特質(zhì)

本文首次提出傳統(tǒng)村落“精準(zhǔn)保護(hù)”的概念與范疇，是應(yīng)對全球化和社會快速轉(zhuǎn)型發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村存在的挑戰(zhàn)而提出的?，F(xiàn)實鄉(xiāng)村建設(shè)的迫切性要求我們必須從“精準(zhǔn)保護(hù)”的意義上來保護(hù)中國傳統(tǒng)的“根柢文化”，保護(hù)廣袤田野的歷史鄉(xiāng)愁記憶和村落原生態(tài)文化?！熬珳?zhǔn)保護(hù)”創(chuàng)新的核心是“精準(zhǔn)”：只有做到精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)調(diào)查到戶到人、精準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計、精準(zhǔn)分析梳理歷史文脈、精準(zhǔn)描述鄉(xiāng)愁文化現(xiàn)象、精準(zhǔn)復(fù)原歷史景觀風(fēng)貌，精準(zhǔn)掌握歷史記憶資料和“在地文化”符號，才能最終達(dá)到原汁原味“精準(zhǔn)保護(hù)”原文化的目的。之所以強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)保護(hù)”，主要是因為在全球化的過程中，地方“文化集體記憶”和傳統(tǒng)村落的喪失已經(jīng)成為較普遍的社會現(xiàn)象，亟需“搶救式”的“精準(zhǔn)保護(hù)”?！熬珳?zhǔn)保護(hù)”的本身也是應(yīng)對當(dāng)代鄉(xiāng)村在消亡、保護(hù)本土文化的具體行動。從歷史發(fā)展的角度說，“精準(zhǔn)保護(hù)”傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)愁是我們這一代人的不可推卸歷史的責(zé)任?、倌敲?，如何認(rèn)識現(xiàn)實的社會變革呢？可以從五個層面加以思考：

1.1 國家戰(zhàn)略層面——“新型城鎮(zhèn)化”前提下的區(qū)域發(fā)展路徑的變革

新型城鎮(zhèn)化是國家的頂層設(shè)計和一種戰(zhàn)略思考。以人為本的發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向、地域生產(chǎn)力有效分工的體系構(gòu)建、區(qū)域特色文化動力要素的彰顯、傳統(tǒng)特質(zhì)與鄉(xiāng)土文化的留存和化傳統(tǒng)農(nóng)民為市民等成為新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵詞[3]。在這種情況下，龜山村作為一個雖然是已經(jīng)衰敗，但有著較豐富的特色歷史文化的典型村落，如何可以創(chuàng)新在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展中不失自我，最終可以實現(xiàn)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”一個美麗鄉(xiāng)村，這是在新型城鎮(zhèn)化視野下，龜山本輪規(guī)劃所必須要思考的核心內(nèi)容和目標(biāo)。我們必須深刻意識到，新型城鎮(zhèn)化對于龜山村未來保護(hù)與開發(fā)既是一種挑戰(zhàn)，也是一種巨大的機(jī)遇。一方面，龜山村必須從就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化和傳統(tǒng)保護(hù)等核心視角著手，積極應(yīng)對新型城鎮(zhèn)化對傳統(tǒng)村落發(fā)展提出的要求；另一方面，依托自身優(yōu)越的資源，通過有效的規(guī)劃設(shè)計與資源整合，龜山村完全可以成為新型城鎮(zhèn)化背景下傳統(tǒng)村落發(fā)展的創(chuàng)新樣板。

1.2 傳統(tǒng)村落層面——傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)模式的變革

以往傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的既有模式面臨變革。單一、靜態(tài)、孤立和去特色產(chǎn)業(yè)化的傳統(tǒng)村落保護(hù)理念，有時成為一種“建設(shè)性破壞”。保護(hù)與開發(fā)在本質(zhì)上具有一致性與關(guān)聯(lián)性，任何保護(hù)其實都已經(jīng)成為了一種變相的“開發(fā)”，一味強(qiáng)調(diào)保護(hù)而忽視開發(fā)，往往因為缺乏經(jīng)費(fèi)而不能起到真正強(qiáng)保護(hù)的作用，恰恰相反，這只能是一種對保護(hù)的誤讀與對開發(fā)的誤讀，最終會造成了保護(hù)過程的不可持續(xù)和不穩(wěn)定，危及到傳統(tǒng)村落的自身發(fā)展。國內(nèi)外成功的傳統(tǒng)村落發(fā)展案例已經(jīng)證明，只有明確地以保護(hù)主體并與合理開發(fā)相結(jié)合，才能夠充分利用開發(fā)實現(xiàn)永續(xù)保護(hù)，而“精準(zhǔn)保護(hù)”理念就是對傳統(tǒng)保護(hù)方式的一種創(chuàng)新。

1.3 區(qū)域動力層面——老子山鎮(zhèn)、洪澤縣（區(qū)）乃至是蘇北區(qū)域整體的動力變革

面對蘇南的現(xiàn)代化發(fā)展，蘇北不能再固守傳統(tǒng)路徑，必須形成跨越式發(fā)展，在大洪澤湖范圍內(nèi)與蘇南區(qū)域形成“整體梯度承接、局部差異發(fā)展”的新思路。而在這其中，最為關(guān)鍵的就是實現(xiàn)蘇北區(qū)域發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變，將以往過度依靠工業(yè)轉(zhuǎn)移和一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路加扭轉(zhuǎn)，在城鄉(xiāng)一體化的大框架之下，依托鄉(xiāng)村獨有的特色資源，形成三產(chǎn)聯(lián)動的發(fā)展的新思路。洪澤老子山鎮(zhèn)作為洪澤縣發(fā)展的特色鎮(zhèn)之一，“文旅產(chǎn)業(yè)”基礎(chǔ)良好，特色優(yōu)勢明顯，應(yīng)當(dāng)謀求成為洪澤、淮安乃至蘇北區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文旅產(chǎn)城一體”創(chuàng)新的樣板。在這種情況下，龜山村的發(fā)展就不能僅僅停留在傳統(tǒng)村落的保護(hù)與繼承上，必須審慎思考自身在老子山、洪澤湖及蘇北區(qū)域的區(qū)域動力轉(zhuǎn)型當(dāng)中的角色和作用，換言之，必須謀求成為區(qū)域動力轉(zhuǎn)型的樣板和特色文化旅游鄉(xiāng)村，以文化旅游為特色，建設(shè)成為蘇北、江蘇甚至是長三角一個特色旅游目的地。

1.4 文化資本層面——村落自身“文化特質(zhì)”要素發(fā)展方式的變革

我們正在進(jìn)入一個文化時代，文化不再僅僅是停留在傳說、博物館、書本以及人們記憶當(dāng)中的簡單符號，文化已經(jīng)成為一種品牌、一種動力、一種象征和一種區(qū)域發(fā)展的軟實力。歸根基底，文化已經(jīng)成為一種“資本”，一種依托特定文化要素、具有較強(qiáng)差異性且具備“溢價性增殖”的獨有資本。西方文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，恰恰是因為率先意識到文化“符號化”、“品牌化”、“資本化”的可能性前景，并以有效的產(chǎn)業(yè)載體、宣傳路徑和文化整合的方式，創(chuàng)造形成了自身獨有的“城市文化資本”[4]，從而推動了自身一二三產(chǎn)的跨界高效發(fā)展。龜山村本身有悠久的歷史、豐富的遺跡、傳統(tǒng)的建筑、自然的空間、原始的居民等等，都是打造自身獨有“文化資本”的重要基礎(chǔ)和要素。必須深刻意識到這些文化要素不僅僅是需要保護(hù)、留存的遺產(chǎn)，更是與民生、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和未來緊密關(guān)聯(lián)的文化寶藏，必須以恰當(dāng)?shù)姆绞綄崿F(xiàn)對自身文化要素的資源化、資本化、資產(chǎn)化和文化資本再生產(chǎn)過程，而“精準(zhǔn)保護(hù)”從某種意義上說是一種典型的“城市文化資本”再生產(chǎn)過程。

1.5 全球競爭層面——從“文化自覺”到唯一性特色文化的建構(gòu)

全球化時代正在來臨，其核心是文化的全球化，美國學(xué)者托尼·米爾曾提出“文化勞動的新國際分工（New International Division of Cultural Labor，NICL）”[5]的觀點，認(rèn)為在以文化價值為核心的全球化競爭當(dāng)中，由于文化本身的均質(zhì)性和“固有資源不依賴性”，任何具有唯一性和創(chuàng)新性的文化都具有全球競爭性，可以通過文化“嵌入”的方式在全球城市文化價值鏈中占有一席之地。因此任何載體（包括個人、企業(yè)、區(qū)域、國家）都可以借助自身文化的唯一性、珍貴性、獨特性和影響力直接介入全球化的舞臺競爭之中，成為全球化多重主體的一部分。正是在這種情況下，也已經(jīng)成為全球競爭的主體之一。

因此，龜山村作為傳說、遺跡、建筑、空間等多重唯一性要素為一身的重要載體，必須要將自身傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展放在全球化舞臺之上，以更高的視角將龜山村打造成為具有全球唯一性的傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)創(chuàng)新樣板和目的地，從而實現(xiàn)龜山村本身發(fā)展的某種國際化特色，亦如南京高淳椏溪國際慢城一樣，直接進(jìn)入全球價值鏈競爭的高端環(huán)節(jié)。

如何實現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的一體化并行，我們試圖通過龜山村的“精準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)一體化”模式建構(gòu)一種保護(hù)與合理開發(fā)結(jié)合的傳統(tǒng)村落原文化改造創(chuàng)新模式：即必須明確自身的發(fā)展問題與發(fā)展導(dǎo)向，以強(qiáng)力保護(hù)和創(chuàng)新開發(fā)為著力點。結(jié)合國內(nèi)外已有的成功案例和對區(qū)域分析、資源稟賦等精準(zhǔn)考量，再加以我們團(tuán)隊的“入戶訪談”的精準(zhǔn)田野調(diào)查，從保護(hù)與開發(fā)的雙重導(dǎo)向視角著手，為龜山村傳統(tǒng)村落設(shè)計明確的“索引性”準(zhǔn)則。同時，由于龜山村目前尚無成規(guī)模的明顯開發(fā)路徑和項目，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將問題與發(fā)展導(dǎo)向結(jié)合在一起分析和規(guī)劃，避免兩者的人為割裂?；邶斏酱灞旧淼膶嶋H情況，我們通過“六大關(guān)系”的妥善處理，構(gòu)成了龜山村作為一個傳統(tǒng)村落的核心導(dǎo)向與訴求。這“六大關(guān)系”實際上構(gòu)成了龜山傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)的創(chuàng)新突破點，這也是對以往傳統(tǒng)村落發(fā)展過程中那種靜態(tài)、僵化、割裂的規(guī)劃路徑和運(yùn)作方式的突破與再反思，既是龜山村未來發(fā)展所必須要面向的指引方向，同時也是龜山村嘗試成為傳統(tǒng)村落發(fā)展創(chuàng)新模式的核心要素和核心框架。

其一，精準(zhǔn)強(qiáng)力保護(hù)與創(chuàng)新開發(fā)的融合。龜山村必須實現(xiàn)精準(zhǔn)型的強(qiáng)力保護(hù)，并與創(chuàng)新開發(fā)相融合，杜絕過分偏重——或只強(qiáng)調(diào)保護(hù)或只強(qiáng)調(diào)開發(fā)的片面建設(shè)的既有路徑，轉(zhuǎn)而將精準(zhǔn)意義上的“全流程、全環(huán)節(jié)、全要素”作為三大核心要求，將保護(hù)與開發(fā)的互相融合貫徹在龜山村建設(shè)發(fā)展的始終，在資源梳理、現(xiàn)狀分析、主題定位、功能分區(qū)、空間特色、項目設(shè)計、運(yùn)營服務(wù)、營銷推廣等各環(huán)節(jié)明確強(qiáng)力保護(hù)與創(chuàng)新開發(fā)的各自側(cè)重和著力點，實現(xiàn)強(qiáng)力保護(hù)與創(chuàng)新開發(fā)在龜山村整體發(fā)展過程中的協(xié)調(diào)與融合。

其二，歷史傳承、延續(xù)與未來發(fā)展的精準(zhǔn)銜接。龜山村必須實現(xiàn)歷史延續(xù)與未來發(fā)展的融合，換言之，就是將龜山村發(fā)展的潛力性和可能性進(jìn)行長時程范圍的有效整合，將龜山村發(fā)展的歷史、現(xiàn)在與未來進(jìn)行統(tǒng)合性思考，以歷史珍貴遺產(chǎn)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)實富民建設(shè)為核心，以未來永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，三者聯(lián)動考慮，互相滲透，不斷推進(jìn)整個龜山村在歷史、現(xiàn)在、未來三大發(fā)展階段的貫穿融合，從而可以最大化歷史延續(xù)的價值、最大化自身發(fā)展的意義、最大化未來永續(xù)的可能。

其三，本地特色與全球介入的整合串聯(lián)。龜山村必須實現(xiàn)本地特色與全球介入的串聯(lián)，這是本輪規(guī)劃的一個重要同向。在全球化時代，龜山村必須深刻認(rèn)知到本地性與全球性的內(nèi)在統(tǒng)一性關(guān)系，必須深刻認(rèn)知到“l(fā)ocalization”與“globalization”的雙向嵌入性。將龜山村自身的地方性特色要素進(jìn)行挖掘、梳理、集聚、展示、創(chuàng)意、設(shè)計、宣傳和運(yùn)營，并以全球化的特色性、唯一性、專業(yè)性、市場性和資本性進(jìn)行重建、重構(gòu)、重綴和重拾，將龜山村的本地唯一性文化資本在全球化的體系之下鍛造成為發(fā)展的核心競爭力，并借助全球性的資本、市場與組織架構(gòu)，實現(xiàn)龜山村自身價值的資本最大化經(jīng)營。

其四，原生活態(tài)與特色文化產(chǎn)業(yè)的兼顧。龜山村必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作與原生樣態(tài)存在的兼顧。對于龜山村來說，原生活態(tài)與產(chǎn)業(yè)運(yùn)作必須一體化思考。原生活態(tài)要求的是對于原文化、原住民、原建筑、原風(fēng)格、原習(xí)俗、原生活等等一系列“原”要素的活態(tài)保護(hù)，形成維持既有活力與生活樣態(tài)的留存形式。而與此相對應(yīng)，產(chǎn)業(yè)運(yùn)作實際上與原生活態(tài)相輔相成，不可分割，前者必須依托后者形成強(qiáng)大的核心產(chǎn)業(yè)引力，而后者也必須依靠產(chǎn)業(yè)運(yùn)作形成富民福民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

其五，區(qū)域發(fā)展與以人為本的統(tǒng)一：龜山村必須實現(xiàn)區(qū)域活力與以人為本的統(tǒng)一。在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展背景之下進(jìn)行龜山村的保護(hù)與開發(fā)，必須將“人”這一核心要素放大，認(rèn)識到不論是保護(hù)與開發(fā)、現(xiàn)在與未來，人都是最核心的著力點與關(guān)注點。因此，在龜山村的整體規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展過程之中，必須以村民為重要參與主體，將村民自身生活與收入水平的提升與整個龜山村的區(qū)域發(fā)展相互協(xié)調(diào)，形成良性互動。

其六，傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁與現(xiàn)代生活的互動：傳統(tǒng)村落的“精準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)一體化”，一方面是為了維持傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁，留存歷史記憶。另一方面，必須深刻認(rèn)識到龜山村的發(fā)展實際上就是一種生活方式的變革，任何對于傳統(tǒng)的繼承都不是簡單粗暴的全盤吸收，而是有取舍地進(jìn)行選擇，因此必須實現(xiàn)現(xiàn)代生活方式的引入與普及，讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁與現(xiàn)代生活可以在龜山村得到較好的互動，成為后現(xiàn)代社會一個后都市生活的一種樣板。

實際上，保護(hù)與開發(fā)在本質(zhì)上具有一致性與關(guān)聯(lián)性，保護(hù)與更新本身就是內(nèi)在性根植于文化自身傳統(tǒng)之中的重要基因，有學(xué)者就論述到：“民俗有其兩重性，一是相對穩(wěn)定性，一是其歷史流變性”[6]。任何保護(hù)其實都已經(jīng)成為了一種變相的“開發(fā)”，一味強(qiáng)調(diào)保護(hù)而忽視開發(fā)，并不能起到真正強(qiáng)力保護(hù)的效果，恰恰相反，這直接導(dǎo)致很多傳統(tǒng)村落不僅不能實現(xiàn)對自身珍貴歷史文化資源的最大化價值利用，也不能落實對已有保護(hù)目標(biāo)“實質(zhì)性傳統(tǒng)”的有效維系，甚至可能造成對傳統(tǒng)村落文化資源的認(rèn)知性偏差和缺失。單一的保護(hù)或輕保護(hù)偏重開發(fā)的思路與模式，往往缺乏對新型城鎮(zhèn)化以人為本、特色凸顯、充分就業(yè)等核心要求的有效回應(yīng)。國內(nèi)外成功的傳統(tǒng)村落發(fā)展案例已經(jīng)證明，只有明確的將保護(hù)內(nèi)容，并達(dá)到精準(zhǔn)保護(hù)的程度，加以與合理開發(fā)相結(jié)合，并貫穿村落發(fā)展建設(shè)的全過程，才能夠充分利用傳統(tǒng)實現(xiàn)有效開發(fā)，才能夠充分利用開發(fā)實現(xiàn)永續(xù)保護(hù)。所以，我們必須實現(xiàn)對“精準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)的一體化”創(chuàng)新，從而實現(xiàn)對全球化發(fā)展、文化動力因、新型城鎮(zhèn)化等多重發(fā)展背景的有效回應(yīng)。

2 傳統(tǒng)村落歷史文化特色的“精準(zhǔn)掌握”與整理

作為淮安市唯一的特色文化村落，龜山村有很多傳說和故事。大禹曾在此疏道治淮。彼時水怪巫支祁為患一方，大禹曾與巫支祁及其所屬幾十萬山精水怪大戰(zhàn)，擒獲巫支祁于龜山腳下，自此淮水始安。后來在長期的歷史發(fā)展沿革之中，歷經(jīng)項王城、漢王城的秦漢時期，劉宋文帝時期（424-453年）在原項王城基礎(chǔ)上筑龜山城。隋代開通濟(jì)渠后，這一時期的淮河交通繁忙，沿線興起一批集鎮(zhèn)，隸屬盱眙的龜山鎮(zhèn)即在此列。龜山商賈往來增多，人口漸增，城鎮(zhèn)漸興。此時佛教在淮河、洪澤湖地區(qū)興盛起來，龜山始建寺院。相傳煬帝南巡江都時，至破釜澗突遇降雨、匯聚成澤，于龜山腳名之“洪澤浦”，“洪澤”二字即出于此。北宋天禧二年（1018年），遷泗、濠州路巡檢于此，使龜山成為強(qiáng)化淮河下游統(tǒng)治的壁壘。元豐六年（1084年）開龜山運(yùn)河，置淮南、淮東漕運(yùn)司，置務(wù)稅令，龜山鎮(zhèn)一時“人煙繁盛，倍于淮陰”，位列盱眙三鎮(zhèn)。宋廷南遷之后，漕運(yùn)停止、運(yùn)河淤塞，隨漕運(yùn)而起的龜山亦因此逐漸衰落。清代一度成為清河重鎮(zhèn)，康熙二十四年（1685年）泗州學(xué)移建龜山之麓，學(xué)員二十人，另有鳳陽學(xué)府舊額二名，這是龜山有史以來最高學(xué)府。而歷經(jīng)清朝和近代后龜山村逐步衰落②。

表1 龜山相關(guān)詩詞文章整理匯總（項目團(tuán)隊整理、歸納）

朝代類別 作者詩詞文章楊萬里北宋北宋北宋詩詞詩詞詩詞北宋文章沈括《題龜山塔》二首《題龜山水母井》《望龜山》二首《泗州龜山水陸禪院佛頂舍利塔記》《龜山祭淮河詞》《泊龜山》《祭淮瀆文》《龜山水母廟》《泊舟龜山》《龜山寺晚鐘》《龜山寺晚鐘》《龜山寺晚鐘》《淮瀆廟和柳地宮韻》《重修淮瀆廟碑記》張禧張耒張耒張以寧郝經(jīng)鄭真陳道潘叔權(quán)葉本黃景燮云崖唐龍文章詩詞文章詩詞詩詞詩詞詩詞詩詞文章文章清代北宋元代元代明代明代明代明代明代明代明代紀(jì)映鐘詩詞《龜山寺晚鐘》陶澍陶澍《龜山覽古》《游龜山訪禹跡》四首詩詞詩詞清代清代清代清代清代文章文章文章麟慶麟慶阮元《重修淮瀆廟附祀僧伽大圣記》《重建安淮寺碑記》《移建安淮寺碑記》詩詞《龜山望明陵》張相文清代

由于龜山村本身交通位置重要，因此自古就是兵家必爭之地，同時也成為佛教興盛之地。實際上，淮河流域及洪澤湖地區(qū)的佛教多在南北朝興起，于唐宋興盛發(fā)展起來，龜山便是佛教興盛的一大代表。佛教老子山的最早落腳點就是龜山，自唐宋至明清，曾有淮瀆廟、先福寺、龜山寺、龜山塔院、大圣寺、安淮寺等，南宋皇帝趙構(gòu)、清帝康熙都曾在此登岸拜佛。但至今寺院已蹤跡難尋，大部分目前也僅知寺名。而除了佛教文化之外，民間傳說（比如大禹鎮(zhèn)鎖巫支祁）、運(yùn)河歷史（龜山大運(yùn)河）、文學(xué)底蘊(yùn)（具體見附表）等都非常豐富。

表2 龜山鄉(xiāng)村歷史文化遺存整理匯總（項目團(tuán)隊整理、歸納）

在歷史文化遺存上，龜山遺址構(gòu)成了龜山村最為核心的文化資源，作為省級文物保護(hù)單位，龜山遺址的文

物保護(hù)范圍北至村民宋德福家后竹林，東至村民馬德民家前村民路，西、南至石工墻。目前主要包括 “圣旨”碑、“移建安淮寺碑”、龜山寺塔地宮、“重修淮瀆廟碑”、“陶澍、麟慶碑”、“御碼頭”、明代“石工墻”等?？刂平ㄔO(shè)范圍為東、北自保護(hù)范圍外100米，南、西兩面與保護(hù)范圍線重合③。具體參見圖一：

表三：龜山相關(guān)非物質(zhì)文化資源整理匯總（項目團(tuán)隊整理、歸納）

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面共計有8項，以民間故事傳說為主，包括一項人物資源。其中洪澤湖漁鼓舞、水漫泗州城傳說和巫支祁傳說三項被列入省級非物質(zhì)文化資源遺產(chǎn)名錄。

3 “精準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)一體化”規(guī)劃的行動邏輯與“精準(zhǔn)目標(biāo)管理”

龜山村的“精準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)一體化”模式，不僅僅是一個簡單的規(guī)劃方案或是實施路徑，而是一個必須成為具有明確問題導(dǎo)向和對應(yīng)方案的操作方法及模式，是一攬子“精準(zhǔn)解決方案系統(tǒng)”，這就要求必須在充分理解全球化背景下傳統(tǒng)村落發(fā)展的可能性，充分認(rèn)知到“精準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)一體化”對于傳統(tǒng)村落未來發(fā)展的重要性，更為重要的是，要將傳統(tǒng)村落從一般意義的資源整合上升到城鎮(zhèn)文化資本的再生產(chǎn)過程，讓一個村落的本土文化資本要素成為江蘇乃至長三角的一個有特色的重要鄉(xiāng)村文化品牌。

針對地方品牌建設(shè)的可能性與重要性，哈維曾這樣論述，“附著在如巴黎、雅典、紐約、里約熱內(nèi)盧、柏林和羅馬這類名城和場所上的集體符號資本具有非常重要的作用，讓這些地方獲得了相對于巴爾的摩、利物浦、埃森、里爾、格拉斯哥等地的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！盵7]因此，“城市的‘品牌’成了一件大生意”[8]。基于此，我們必須認(rèn)識到未來城市與區(qū)域發(fā)展主要是圍繞城市文化符號資本展開的競爭，誰能夠形成更具影響力的“城市文化資本”，誰能夠更好的宣傳彰顯自己的地方文化符號資本，誰就能夠占居發(fā)展競爭的特色文化戰(zhàn)略高地，是參與全球化競爭的前提，只有這樣，才能夠吸引產(chǎn)業(yè)、資金、企業(yè)、信息和人才等諸多要素的流入。為此，龜山村傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)的規(guī)劃三個核心步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是值得關(guān)注的：

3.1 “網(wǎng)絡(luò)+”的全要素資源“大數(shù)據(jù)化”的“精準(zhǔn)掌握”

要做到“精準(zhǔn)保護(hù)與開發(fā)一體化”，就必須形成對傳統(tǒng)村落人文歷史“全資源”的完整認(rèn)知和“精準(zhǔn)知曉”，并在此基礎(chǔ)之上疊合大數(shù)據(jù)的處理方式，形成對村落既有發(fā)展基礎(chǔ)和“鎮(zhèn)情”、“村情”的“精準(zhǔn)把握”和實時掌控，做到無一遺漏。前者要求必須打破單一資源視角來審視傳統(tǒng)村落的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)而以具有增殖性、輻射性和帶動性的文化資本視角形成傳統(tǒng)村落的資源基礎(chǔ)。必須充分認(rèn)識到，傳統(tǒng)村落實際上具有全要素資源基礎(chǔ)的發(fā)展能力，必須將村莊形態(tài)、空間布局、建筑風(fēng)格、原住居民、傳統(tǒng)風(fēng)俗、生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣、文化傳說、語言口音等都納入資源范疇，形成以傳統(tǒng)村落地方“文化資本”為內(nèi)核的全要素資源基礎(chǔ)。這種保護(hù)方式在國際上已有先例，“在韓國，掌握某種傳統(tǒng)歌舞、服飾、工藝等方面技藝的人，一旦被政府和學(xué)者們確認(rèn)具有某方面?zhèn)鹘y(tǒng)的代表性，便可每月從政府獲得一筆補(bǔ)助，從而使其自尊、自重和保證不把這一傳統(tǒng)變成商業(yè)演出以持續(xù)保持原有風(fēng)格，并致力于培養(yǎng)傳承的接班人?！盵9]后者則意在強(qiáng)調(diào)，作為淮安市目前唯一的傳統(tǒng)村落，任何針對龜山村的保護(hù)與開發(fā)都必須將現(xiàn)狀的詳盡梳理和有效掌握作為前提基礎(chǔ)，因此，針對龜山必須形成針對空間、建筑、居民、文化、遺產(chǎn)等多重現(xiàn)狀要素的大數(shù)據(jù)掌握，以專項數(shù)據(jù)庫結(jié)合信息化網(wǎng)站管理系統(tǒng)為載體④，共同形成大數(shù)據(jù)式的龜山現(xiàn)狀情況摸底。（具體參見表4）

圖1 龜山建筑情況調(diào)查摸底數(shù)據(jù)圖（部分示意）

經(jīng)過多次走訪，項目團(tuán)隊形成了對龜山村全域100

戶人家的入戶摸底調(diào)查，針對每一個建筑形成了如上圖所示的摸底調(diào)查數(shù)據(jù)庫。同時為了評估龜山村內(nèi)部每一戶人家以及建筑的基礎(chǔ)和未來保護(hù)開發(fā)潛力，項目團(tuán)隊對每一戶人家的宗族、人口、戶籍、職業(yè)、收入來源、居住時間和產(chǎn)權(quán)歸屬乃至未來發(fā)展意愿等進(jìn)行了綜合評估，打破了建筑空間與村民生活分割的既有規(guī)劃缺陷，真正形成了對龜山村基礎(chǔ)的夯實把握和理解。詳情如圖一。

表4 龜山既有居民的入戶調(diào)查統(tǒng)計表（部分）

編號居民基本情況（宗族、人口、戶籍、收入、居住時間等）建筑基本情況（ 年代、材質(zhì)、細(xì)節(jié)、質(zhì)量、布局等）文物基本情況（內(nèi)部文物、周邊資源等）房屋基本情況（產(chǎn)權(quán)、相關(guān)設(shè)施等）自身訴求基本情況GS007宗族姓氏為張姓，家庭人口6人，均為龜山本地戶籍。屋主一家外出南京打工，僅過年回村，使用頻率較低。與對面GS005、GS009為親屬關(guān)系。無自有產(chǎn)權(quán) 不詳GS008宗族姓氏為姚姓，家庭常住人口7人，均為龜山本地戶籍。無自有產(chǎn)權(quán)無拆遷意愿GS009宗族姓氏為張姓，家庭常住人口2人，均為龜山本地戶籍。與GS005、GS007為親屬關(guān)系。無自有產(chǎn)權(quán)不詳GS010宗族姓氏為王姓，家庭常住人口6人，均為龜山本地戶籍。包括房屋兩棟，占地面積較大，形成有圍墻的封閉院落，有鐵門上鎖。屋齡8年左右。一棟主建筑紅瓦雙坡頂，旁邊一棟平頂附屬建筑，房屋質(zhì)量和內(nèi)部設(shè)施較好。包括房屋三棟，占地面積較大，形成有圍墻和鐵藝門的封閉院落，屋齡10余年。主建筑為兩層，朱紅瓦雙坡頂，正脊有翹角，建筑外觀較好；旁邊一棟單層平頂建筑，有臥房、衛(wèi)生間和儲藏室等空間。圍墻之外有獨立于院落外的一冷凍庫。包括聯(lián)排的房屋兩棟，常住2人。為磚砌+水泥粉刷，紅瓦雙坡頂，屋齡20余年。與GS010一墻之隔，屋前有一定空間。由房屋三棟、后院、蘆葦雜物間和豬圈構(gòu)成，屋齡為30年左右。占地面積較大，屋旁有自家竹林，有茅草柵欄形成封閉院 落。GS010-1和GS010-2為磚砌+水泥粉刷；GS010-3為廚房，主要建筑材料為蘆葦。內(nèi)部條件一般，無衛(wèi)生間。無自有產(chǎn)權(quán)不愿拆遷GS011宗族姓氏為范姓，家庭常住人口4人，均為龜山本地戶籍。包括房屋三棟五間，屋齡30余年。GS011-1為臥房，建筑建筑為石砌+水泥粉刷，灰瓦雙坡頂，有走廊和方形廊柱； GS011-2為雜物間，主要建筑材料為蘆葦；GS011-3為廚房和衛(wèi)生間，為磚砌+水泥粉刷。內(nèi)部有地磚、吊頂?shù)?，基礎(chǔ)條件較好，門前有較大面積空地。無自有產(chǎn)權(quán)不詳

編號居民基本情況（宗族、人口、戶籍、收入、居住時間等）建筑基本情況（ 年代、材質(zhì)、細(xì)節(jié)、質(zhì)量、布局等）文物基本情況（內(nèi)部文物、周邊資源等）房屋基本情況（產(chǎn)權(quán)、相關(guān)設(shè)施等）自身訴求基本情況GS012均為龜山本地戶籍，常年無人居住。修建于1991年，包括聯(lián)排房屋兩間，為磚砌+水泥粉刷，一間為廚房。無自有產(chǎn)權(quán)不詳GS013均為龜山本地戶籍，常年無人居住。修建于1991年，包括聯(lián)排房屋兩間，為磚砌+水泥粉刷，一間為廚房。無自有產(chǎn)權(quán)不詳GS014宗族姓氏為范姓，家庭常住人口3人，均為龜山本地戶籍。無自有產(chǎn)權(quán)不詳GS015宗族姓氏為高姓，家庭常住人口4人，均為龜山本地戶籍。無自有產(chǎn)權(quán)不詳GS016-1宗族姓氏為湛姓，家庭常住人口4人，均為龜山本地戶籍。修建于1991年，包括聯(lián)排房屋兩間，為磚砌+水泥粉刷，一間為廚房。包括房屋兩棟，主建筑和廚房各一棟，屋齡40余年，建筑建筑為石砌+水泥粉刷，均覆瓦雙坡頂。屋后有自家竹林，屋前有較大面積空地，有樹、石磨和手搖水泵。包括房屋三棟，門前有較大面積空地。GS016-1屋齡 7、8年，為磚砌+水泥粉刷；GS016-2屋 齡40余年，為石砌+水泥粉刷，灰瓦雙坡頂；GS016-3屋 齡為40余年，原為廚房，主要建筑材料為石頭，以蘆葦作門，內(nèi)有灶臺，屋頂破損，現(xiàn)已廢棄。無自有產(chǎn)權(quán)不詳

在此基礎(chǔ)之上，項目團(tuán)隊綜合考慮建筑情況、文化歷史和居住情況等，為龜山村量身設(shè)計了保護(hù)與開發(fā)指標(biāo)體系。見表5。

這三級指標(biāo)體系共同構(gòu)成了龜山村進(jìn)行建筑保護(hù)與開發(fā)遴選的重要量化評價標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了建筑保護(hù)與開發(fā)過程中的特色性、完整性、歷史性、宜居性和潛力性五大核心指標(biāo)，并下設(shè)十六個二級指標(biāo)體系，從而構(gòu)成了依據(jù)龜山本地實際情況，符合國家傳統(tǒng)村落保護(hù)要求的傳統(tǒng)村落保護(hù)與開發(fā)指標(biāo)。

在形成對龜山村“精準(zhǔn)”的“建筑—人—文化”立體化掌握的基礎(chǔ)之上，將“網(wǎng)絡(luò)+”的創(chuàng)新思路引入，為龜山村的保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃、實施和反饋專門設(shè)計了一個信息化管理平臺。通過古村落保護(hù)、歷史研究、規(guī)劃管理、開發(fā)建設(shè)、招商綜合和行政管理六大功能平臺的設(shè)計，不僅可以實現(xiàn)對龜山村既有文化資源、建筑情況和村民生活的及時性掌握，同時還有效避免了前期規(guī)劃與后期拆遷、建設(shè)、管理、招商等環(huán)節(jié)的脫節(jié)，真正形成了保護(hù)與開發(fā)一體化的服務(wù)策略。詳情請參見圖2、3⑤。

表5 龜山建筑保護(hù)與開發(fā)指標(biāo)體系

圖2 龜山村落保護(hù)與開發(fā)綜合管理平臺（其一）

圖3 龜山村落保護(hù)與開發(fā)綜合管理平臺（其二）

“互聯(lián)網(wǎng)+”是當(dāng)下社會發(fā)展的熱點，也必定成為傳統(tǒng)村落“精準(zhǔn)規(guī)劃”乃至發(fā)展創(chuàng)新的一個重要思路，但傳統(tǒng)鄉(xiāng)村有其特殊性，在踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”整體創(chuàng)新思路的過程之中必須充分審視和有效介入?？梢哉f，龜山村保護(hù)與開發(fā)一體規(guī)劃信息管理平臺的建構(gòu)正是以扎實而詳細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查為基礎(chǔ)的，也正是在這個意義上，互聯(lián)網(wǎng)真正成為服務(wù)龜山村未來發(fā)展的重要工具而不僅僅停留在一個面子工程的層面。

圖4 龜山村落保護(hù)與開發(fā)綜合管理平臺（其三）

（調(diào)查資料分析案例）

3.2 “保護(hù)+”的傳統(tǒng)村落“以人為本”的原文化“精準(zhǔn)理解”

必須明確提出“強(qiáng)保護(hù)”的傳統(tǒng)村落文化延續(xù)策略，尤其強(qiáng)調(diào)對核心區(qū)的強(qiáng)力保護(hù)，具體來說就是必須形成對龜山村特定要素（包括人、建筑、文物遺跡、民俗等）形成定制保護(hù)思路。通過特定要素的梳理、保護(hù)等級的分區(qū)、保護(hù)辦法的解釋、重點項目策劃這四大核心步驟，形成對龜山村傳統(tǒng)村落的強(qiáng)力保護(hù)和明確落地，真正將村落保護(hù)的工作落實到空間上，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的保護(hù)思維。同時必須徹底貫徹“以人為本”的發(fā)展思路，讓做到“原住民、原建筑、原文化、原習(xí)俗、原生活”的完整保留，除了在保護(hù)階段強(qiáng)調(diào)充分尊重村民的意愿和相應(yīng)習(xí)慣之外，更為重要的是，在發(fā)展的過程必須將“富民福民”的民本經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向放在首位，著力提升居民的生活水平、收入水平、就業(yè)水平，提升龜山居民的幸福感與自豪感。

首先，明確龜山村“強(qiáng)保護(hù)”的頂層思路和設(shè)計原則。主要包括以下幾個方面：尊重歷史，堅持保護(hù)優(yōu)先原則，尊重歷史的真實性。立足歷史價值，實現(xiàn)文物古跡原址保護(hù)、村落格局原態(tài)保護(hù)、歷史傳說原真保護(hù)，不隨意更改、過度修飾村落面貌和歷史；留住鄉(xiāng)愁，堅持本地特色原則，實現(xiàn)集體記憶的延續(xù)性。以物質(zhì)資源為依托，強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)形態(tài)文化的保護(hù)傳承，留住本地文化，留住村民歸屬感，避免千村一面和情感記憶流失；整體保護(hù)，堅持整體思維，實現(xiàn)保護(hù)的內(nèi)容整體性和空間整體性。摒棄只重文保單位的保護(hù)思路，對實體資源、空間環(huán)境、歷史內(nèi)涵等進(jìn)行完整性和系統(tǒng)性的全域保護(hù)；村民主體，堅持尊重村民原則，培養(yǎng)文化自信、建立文化自覺、實現(xiàn)文化自主。為村民參與保護(hù)提供可能性。以村民本身為保護(hù)內(nèi)容，實現(xiàn)保護(hù)主體和被保護(hù)主體的雙重身份；活態(tài)傳承，堅持傳承鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)方式，保持鄉(xiāng)村永續(xù)活力。借鑒生產(chǎn)性保護(hù)理念，推動對文化資源的重新利用，將傳統(tǒng)物件、民風(fēng)民俗和現(xiàn)代生活重新融合，避免見物不見人；合理開發(fā)，堅持保護(hù)性開發(fā)原則，實現(xiàn)開發(fā)的適度性。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化生態(tài)和生活環(huán)境，豐富文化體驗空間，提高經(jīng)濟(jì)效益，為龜山村保護(hù)開發(fā)提供持續(xù)動力。

其次，實施精準(zhǔn)“分級保護(hù)、各有側(cè)重”的管制策略。秉承“村落全域化保護(hù)、三級梯度化保護(hù)、界限明確化保護(hù)”空間管制原則，將整個村落劃分為“核心保護(hù)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)”三大部分（詳情見圖5）。其中核心保護(hù)區(qū)主要針對龜山遺址所在片區(qū)，要求嚴(yán)守三不得、三保證。其中“三不得”主要是指“不得改變片區(qū)格局、不得隨意拆遷或擴(kuò)建、不得破壞或移動文物”，而“三保證”則主要是指“保證建筑修舊如舊、保證良好周邊環(huán)境、保證歷史空間活態(tài)利用”?？刂平ㄔO(shè)區(qū)則主要針對居民居住區(qū)，強(qiáng)調(diào)堅持“三個控制、一個優(yōu)化”。其中，三個控制主要指控制傳統(tǒng)空間尺度基本不變、控制原有建筑風(fēng)格基本不變、控制建筑總量和建筑高度。一個優(yōu)化主要是指優(yōu)化綠化環(huán)境和人居設(shè)施。風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)則是對應(yīng)其他區(qū)域，強(qiáng)調(diào)要落實三個協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)新建項目與傳統(tǒng)建筑、協(xié)調(diào)人工環(huán)境與自然環(huán)境、協(xié)調(diào)該片區(qū)與其他保護(hù)區(qū)。同時根據(jù)三大保護(hù)分區(qū)制定完整可行的建筑改造方案，將建筑分為遷移型、翻建型、修繕型、保護(hù)型四大類型。龜山村全村共有房屋建筑100戶，經(jīng)過調(diào)研規(guī)劃的綜合考慮，在未來的發(fā)展過程中藥拆遷16戶，占總數(shù)16%；翻建14戶，占總數(shù)14%；修繕66戶，占總數(shù)66%；保護(hù)4戶，占總數(shù)4%。最大程度地減少對既有建筑物的沖擊和改造，最大程度地保留原有空間尺度和建筑風(fēng)格，最大程度地留存龜山村傳統(tǒng)村落的建筑風(fēng)貌。

圖5 龜山村保護(hù)空間的分區(qū)設(shè)置與建筑分類示意（項目團(tuán)隊自繪）

最后，大力推進(jìn)“體系化、針對化、落地化、精準(zhǔn)化”的保護(hù)配套工程。針對龜山村的具體情況，規(guī)劃整理確定五大類保護(hù)對象，推行五大分類保護(hù)工程。以100戶村民為核心，以文物、建筑和空間為依托，覆蓋原住居民保護(hù)、鄉(xiāng)村記憶保護(hù)、文物古跡保護(hù)、民居建筑保護(hù)、村落風(fēng)貌保護(hù)。其中，“原住居民保護(hù)工程”重點強(qiáng)調(diào)留住原住居民、保證生活質(zhì)量，保留生產(chǎn)方式、保護(hù)生活形態(tài)，反映村民意愿；“鄉(xiāng)村記憶保護(hù)工程”重點強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)形態(tài)的歷史文化要素，包括歷史傳說、集體記憶、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等；“文物古跡保護(hù)工程”強(qiáng)調(diào)以龜山遺址為主的歷史文化遺存；“民居建筑保護(hù)工程”強(qiáng)調(diào)對民居建筑的整體保護(hù)；“村落風(fēng)貌保護(hù)工程”強(qiáng)調(diào)對原生自然環(huán)境、街巷布局、空間節(jié)點、原有景觀視廊、建筑外觀及高度控制等。以這五大保護(hù)對象為核心方向，同時推進(jìn)五大專項保護(hù)工程：

其一， 原住民保護(hù)工程。在不強(qiáng)制外遷現(xiàn)有居民，吸引青壯年回流的原則指導(dǎo)下，主要通過保證生活質(zhì)量、保留文化特色、保護(hù)主體地位三大方面入手，制定具體保護(hù)內(nèi)容（參見下圖）。將延續(xù)龜山村傳統(tǒng)生活狀態(tài)與創(chuàng)造鄉(xiāng)村生活新樣態(tài)有機(jī)結(jié)合，保護(hù)村民基本利益，以留住原住居民、避免空心村情況惡化，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落開發(fā)過程中的原住居民保護(hù)。

表6 龜山村“原住民保護(hù)工程”的具體內(nèi)容

其二，鄉(xiāng)村記憶保護(hù)工程則以政府為主導(dǎo)，面向全體龜山村民，以外界力量為助力，推動非遺、歷史事件及人物、風(fēng)俗傳說、集體記憶等龜山鄉(xiāng)村記憶的有效保護(hù)。包含拯救記錄、普及共享和傳承延續(xù)的六大保護(hù)計劃，保護(hù)個人、家族和村落三重記憶。具體措施包括推進(jìn)歷史檔案計劃、龜山日記計劃、說書人計劃、村民導(dǎo)游計劃、非遺造血計劃、鄉(xiāng)土教育計劃。

其三，文物古跡保護(hù)工程則 以《中華人民共和國文物保護(hù)法》為出發(fā)點，結(jié)合龜山實際情況，明確保護(hù)主體和相關(guān)職責(zé)。保護(hù)對象為以龜山遺址為主的龜山村歷史文化遺存。堅持保護(hù)為主、搶救第一，強(qiáng)調(diào)不得任意搬遷、移動、毀壞、盜取文物、不得在控制建設(shè)地帶內(nèi)開展大規(guī)模建設(shè)工程原則，針對不同行為主體制定旅游引導(dǎo)系統(tǒng)、整體保護(hù)計劃、《龜山村民文物保護(hù)公約》、學(xué)術(shù)研究推動等具體措施。

表7 龜山村“原住民保護(hù)工程”的具體內(nèi)容

其四，民居建筑保護(hù)工程則強(qiáng)調(diào)實行高覆蓋率的民居建筑保護(hù)工程，除拆遷型以外的建筑均在保護(hù)范圍以內(nèi)。將建筑分類為保護(hù)型、修繕型、翻建型三大類型，并進(jìn)行分類保護(hù)。詳情參見表7：

其五，村落風(fēng)貌保護(hù)工程則旨在保護(hù)傳統(tǒng)村落的整體面貌，保證開發(fā)建設(shè)過程中村落的整體環(huán)境、整體風(fēng)格、整體格局、整體位置和整體景觀不發(fā)生巨大改變，保留可辨認(rèn)的視覺印象和歷史沿革痕跡。頒布10條保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)⑥，從控制龜山的自然原貌、街巷布局、空間節(jié)點、原有景觀視廊、建筑外觀及高度等方面，實現(xiàn)村落整體風(fēng)貌的保護(hù)和延續(xù)。

3.3 “產(chǎn)業(yè)+”的富民福民建設(shè)路徑：特色與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)定位

在強(qiáng)力保護(hù)和數(shù)據(jù)摸底的基礎(chǔ)之上，必須著力提升龜山村的“文化自覺”，建構(gòu)傳統(tǒng)村落的自我生存、自我盈利能力，充分認(rèn)知小村落與小城鎮(zhèn)是都不可能“獨善其身”孤立發(fā)展的，必須積極參與“地域生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)體系”，積極參與區(qū)域性的城鎮(zhèn)生產(chǎn)消費(fèi)分工，深度嵌入到縣市乃至全球?qū)用娴氖袌鲂枨螽?dāng)中，唯有如此，才能確保為村落的發(fā)展提供足夠的動力和支撐。基于此，就必須強(qiáng)調(diào)立足村莊自身特點，形成具有差異化和唯一性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，并依托集群形成若干重大項目。在這個過程之中，逐步帶動所在地居民的產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)升級，真正做到富民福民，從而切實落實“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化最新要求。這就要求在龜山村的保護(hù)與發(fā)展當(dāng)中要充分以功能分區(qū)為導(dǎo)向、以主題明確為依據(jù)、以要素齊全為要求、以全域覆蓋為基礎(chǔ)，體現(xiàn)文化傳承、富民強(qiáng)村、人居環(huán)境三大訴求，爭取以特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動，可以涵蓋“食住行游購?qiáng)蕦W(xué)養(yǎng)會商”十大類型，最終形成擁有 62 項產(chǎn)品的龜山村落開發(fā)項目體系，在一個村落囊括觀光旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游、文化旅游四大鄉(xiāng)村旅游類型，把原本靜止、孤立、沒落的傳統(tǒng)村落打造成為具有盈利能力、品牌能力、富民能力乃至輻射帶動能力的旅游目的地。

為此，規(guī)劃提出了“一軸、兩環(huán)、六區(qū)”的整體功能分區(qū)設(shè)計體系。按照各個區(qū)域的各自特點結(jié)合后期保護(hù)開發(fā)過程中的任務(wù)側(cè)重進(jìn)行分割，將龜山村全域分割成為綜合服務(wù)片區(qū)、特色商業(yè)片區(qū)、鄉(xiāng)村生活片區(qū)、核心文化片區(qū)、濱湖美食片區(qū)、生態(tài)休閑片區(qū)六大核心片區(qū)：

其一，核心文化片區(qū)是龜山遺址所在地，也是“保護(hù)+”策略當(dāng)中劃分的重點保護(hù)空間，因此強(qiáng)調(diào)以“傳承歷史、創(chuàng)意未來”為主題，主要承擔(dān)龜山歷史文化的展示體驗功能。將文化資源與旅游產(chǎn)品相連接，注重歷史文化的創(chuàng)意表達(dá)和產(chǎn)品設(shè)計的多層次體驗，以旅游體驗帶動文化傳達(dá)。其二，鄉(xiāng)村生活片區(qū)是目前主要民居和居住功能承載區(qū)，是龜山文化、民俗活態(tài)傳承和展示的重要空間，而之前的保護(hù)策略當(dāng)中也考慮到保護(hù)原住民的居住環(huán)境，這一部分為“控制建設(shè)區(qū)”，基本保留村落的原始肌理和民居格局，依然作為村民的集中安置區(qū)域，同時賦予更多村落文化的產(chǎn)品，成為龜山活態(tài)保護(hù)區(qū)。少部分民居將會拆除或改建，為旅游開發(fā)所用。這個片區(qū)的主要功能是展示古村落的文化，使游客體驗到古村落的生產(chǎn)和生活。其三，特色商業(yè)片區(qū)目前人口稀少，而且土地產(chǎn)權(quán)明晰歸屬鎮(zhèn)政府所有，所以在保護(hù)開發(fā)當(dāng)中承擔(dān)平衡資金與吸引人流的主要任務(wù)。這一片區(qū)的設(shè)計目的在于直觀地展示龜山村當(dāng)?shù)靥厣氖称?、物品，滿足游客購買紀(jì)念品、餐飲的需求。整個商業(yè)片區(qū)建筑的設(shè)計上與周圍建筑與環(huán)境相協(xié)調(diào)，展現(xiàn)出繁榮的景象。其四，綜合服務(wù)片區(qū)是整個龜山村旅游目的地打造的起點和服務(wù)功能承載區(qū)，要形成具有明顯品牌效應(yīng)的空間感營造，其在地理位置上位于龜山村的入口處，作為景區(qū)的入口，承擔(dān)著承前啟后的功能，是從外界到龜山村正式景區(qū)的一個過渡。同時，綜合服務(wù)片區(qū)能給游客提供相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)，是游客的集散中心和咨詢服務(wù)中心。以上四大片區(qū)在龜山村的保護(hù)建設(shè)過程當(dāng)中是預(yù)先啟動保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的板塊，因此其產(chǎn)權(quán)歸屬清楚、承擔(dān)功能明確并且有著非常獨特的發(fā)展競爭力和基礎(chǔ)資源。而生態(tài)休閑片區(qū)和濱湖美食片區(qū)則分別對應(yīng)生態(tài)休閑旅游和特色餐飲休閑兩大功能，作為整個龜山村后期持續(xù)開發(fā)的待利用空間，形成一個區(qū)域開發(fā)的連續(xù)性和可持續(xù)性。

在六大分區(qū)的基礎(chǔ)之上，規(guī)劃還提出充分結(jié)合本地特色、產(chǎn)業(yè)特色和盈利可能的62項文旅產(chǎn)業(yè)項目，覆蓋餐飲、住宿、休閑、娛樂、體驗、購物、學(xué)習(xí)、藝術(shù)、博覽等多個文旅細(xì)分產(chǎn)業(yè)方向，將宏觀空間層面的功能分度通過切實的操作來落地，成為支撐龜山村產(chǎn)業(yè)驅(qū)動發(fā)展，富民福民倍增的重要手段。

圖6 龜山村村落功能分區(qū)規(guī)劃圖（項目團(tuán)隊自繪）

圖7 龜山村村落文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃落點圖（項目團(tuán)隊自繪）

與此同時，規(guī)劃還從后期發(fā)展的角度出發(fā)考慮，專項提出運(yùn)營和營銷設(shè)計方案，前者針對組織機(jī)構(gòu)、融資渠道、景區(qū)設(shè)備、全民參與四大核心提出“活態(tài)經(jīng)營、文化先導(dǎo)”、“市場運(yùn)作、利益驅(qū)動”、“政策導(dǎo)向、引進(jìn)爆點”、“全民動員、村民主體”、“分類對待、因類制宜”、“三步階段、階段推進(jìn)”的48字原則，并配套提出具體實施策略。而后者則打造龜山品牌、擴(kuò)大市場影響、吸引有效客流、著重社會效應(yīng)四大方面出發(fā)，提出針對龜山的“立體營銷”策略，利用口碑、廣告、渠道、新聞、網(wǎng)絡(luò)、平臺六大路徑進(jìn)行多面營銷，成功提升龜山作為一個傳統(tǒng)村落保護(hù)典范和一個鄉(xiāng)村旅游示范樣本的影響力。

不僅要通過“精準(zhǔn)保護(hù)”的規(guī)劃來推進(jìn)項目的科學(xué)“精準(zhǔn)施工”建設(shè)，還要通過以“精準(zhǔn)到戶目標(biāo)管理”來最終實現(xiàn)項目的落地。這一規(guī)劃在完成之后，得到政府與相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊恢抡J(rèn)可并順利通過評審。目前龜山村在淮安市鎮(zhèn)縣市三級政府聯(lián)動支持之下正在有條不紊地推進(jìn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開發(fā)工作。通過選擇試點區(qū)域，政府主導(dǎo)進(jìn)行了局部區(qū)域的建筑改造和功能調(diào)整，目前已經(jīng)在村落的核心部位按照規(guī)劃形成了地方書院、特色民宿、農(nóng)家樂餐飲、高校實習(xí)基地等，這些“試點建設(shè)”對龜山村民和外來投資者是一個示范和引領(lǐng)，目前已有多戶本地居民和外來投資企業(yè)與鎮(zhèn)政府進(jìn)行洽談，希望在龜山村進(jìn)行保護(hù)、開發(fā)和自主經(jīng)營中參與投資建設(shè)。龜山村的未來保護(hù)與開發(fā)正在由以往單一、靜態(tài)、孤立的困境走向延續(xù)、開放、有地方精神的特色文化村落，當(dāng)然，龜山村這一傳統(tǒng)村落也是“精準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃一體化”的一個成功樣板。⑦

圖8 龜山村改造之前的建筑風(fēng)貌和發(fā)展程度

圖8 龜山村改造之前的建筑風(fēng)貌和發(fā)展程度

圖9 龜山村改造之后的部分建筑與風(fēng)貌

圖9 龜山村改造之后的部分建筑與風(fēng)貌

圖10 龜山村改造之后的效果圖

注釋：

①習(xí)近平2015年在貴州考查時提出了“精準(zhǔn)扶貧”的要求：“切實做到精準(zhǔn)扶貧。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。各地都要在扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)上想辦法、出實招、見真效。參見新華網(wǎng)． 謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作 [EB/OL]． [2015-06-19] http：//news．sohu．com/20150619/n415353638．shtml．

②張鴻雁在2011年主持《中國椏溪“國際慢城”概念規(guī)劃與旅游策劃》。

③相關(guān)歷史沿革由規(guī)劃項目團(tuán)隊自行整理獲得。

④參見《龜山村歷史遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)上位規(guī)劃。

⑤龜山村落保護(hù)與開發(fā)的數(shù)據(jù)庫、信息管理系統(tǒng)全部由項目團(tuán)隊自主建設(shè)、自主維護(hù)。

⑥保護(hù)優(yōu)先、量化管理、色彩管控、空間繼承、景觀通達(dá)、山水原貌、生態(tài)優(yōu)先、建筑統(tǒng)一、分區(qū)控制、環(huán)境提升等十大原則。

⑦相關(guān)圖片由項目團(tuán)隊實地調(diào)研拍攝和老子山鎮(zhèn)政府官方提供兩部分構(gòu)成。

[1]鳳凰網(wǎng)．中央城鎮(zhèn)化工作會議：讓居民見山見水 記得住鄉(xiāng)愁[EB/OL]．[2013-12-06]http：//finance．ifeng．com/a/20131216/11279223_0．shtml．

[2]中國江蘇網(wǎng)．龜山村入選中國傳統(tǒng)村落名錄[EB/OL]．[2014-12-01]http：//jsnews．jschina．com．cn/system/2014/12/01/022766471．shtml．

[3]張鴻雁． 中國新型城市鎮(zhèn)化理論與戰(zhàn)略實踐創(chuàng)新——現(xiàn)代城市社會學(xué)的研究視角[J]．社會學(xué)研究,2013,(3)．

[4]張鴻雁． 城市文化資本論[M]．南京：東南大學(xué)出版社,2010．

[5]花建． 文化產(chǎn)業(yè)集的集聚發(fā)展[M]．上海：上海人民出版社 ,2011：119．

[6]馬知遙． 非遺保護(hù)中的悖論和解決之道[J]．山東社會科學(xué),2010,(3)：29．

[7][美]戴維·哈維著． 叛逆的城市——從城市權(quán)利到城市革命 [M]． 葉齊貿(mào) ,倪曉輝 ,譯 ． 北京 ：商務(wù)印圖書館 , 2014：104．

[8]Miriam Greenberg． branding new York： how a city in crisis was sold to the world[M], new York：Rutledge, 2008．

[9]馬知遙． 非遺保護(hù)中的悖論和解決之道[J]．山東社會科學(xué),2010,(3)：29．

責(zé)任編輯：高永青

Traditional villages in China are faced with the possibility of being marginalized/being mainstreamed and being consumed in the age of globalization and urbanization! How to protect and exploit cultural traits of traditional villages has become the key point to push “New-type urbanization” in rural areas． In order to achieve this, we have to make a customized plan to review the possibility of developing of cultural traits in villages in a more systematic/special and unique perspective． On the base of respecting original people/original culture/original space/original life and original tradition, we must find a way to specificity and localize cultural traits of rural areas, which will push the rural society and economy to become a part of regional productivity structure system． In order to achieve this, this paper has come up with the original concept/method/theoretical category- “accurate protection”and “integrated accurate protection and development mode”, which is an attempt to combine theoretic and practical solutions to find a proper way of creating a new mode of “accurate protection” and development of cultural traits in rural areas． By this, we can construct eternal memory of Chinese culture on the base of Chinese rural culture．

new-type urbanization ; social governance ;Traditional villages ; protection and development ; cultural traits

C912

： A

1674-4144（2016）-01-10（17）

張鴻雁，南京大學(xué)社會學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長，《中國名城》雜志主編。

房冠辛，南京大學(xué)社會學(xué)院博士研究生。

本文是張鴻雁教授主持的國家社科基金重大招標(biāo)項目“特色文化城市研究”（項目批準(zhǔn)號：12&ZD029）階段性成果之一。課題組成員還有：張新生、邵穎萍、鄧詩琦、 張娟、高慧。