姜曉蕓

【摘要】作風建設是黨的生命線，關系黨和國家的生死存亡。十八大以來，新一屆中央領導集體注重黨的作風建設，取得了一系列新成效。

【關鍵詞】作風建設；從嚴治黨；貫徹落實

十八大以來，新一屆中央領導集體，緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興這一宏偉目標，以提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性純潔性為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，下大力氣推進作風建設，出臺了八項規(guī)定，提出了反對“四風”、“三嚴三實”、“五個堅持”等一系列重要論述，將黨的作風建設提高到了新的高度。

一、抓住重點、切中要害，把作風建設作為從嚴治黨切入點

作風問題是人民群眾感受最深、意見最大的問題。人民群眾往往對發(fā)生在身邊的黨員干部作風方面的問題，比如個別部門中長期存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等問題，感受最深、意見最大。正如習近平總書記所指出的：“四風”是違背我們黨的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。因此，新一屆中央領導集體以作風建設作為從嚴治黨的切入點，反映了人民群眾的心聲，尊重了人民群眾的意愿，得到人民群眾的擁護和支持。

加強作風建設，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、牢固樹立全心全意為人民服務宗旨的重要手段，是夯實黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要途徑，是保持黨的先進性和純潔性、樹立黨的良好形象和崇高威信的重要基礎，也是衡量和檢驗開展黨的群眾路線教育實踐活動成功與否的重要標尺。

二、以身作則、率先垂范，以八項規(guī)定為標志拉開了作風建設的序幕

在十八大結束以后不久，2012年12月4日，中央政治局召開會議審議通過中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，習近平總書記明確指出，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。八項規(guī)定出臺后第三天，即2012年12月7日，習近平總書記到廣州、深圳等地進行調研，言必行、行必果，調研期間做到了“不清園、不封路”，以自己的實際行動踐行了八項規(guī)定，向全黨全國人民做出了表率。正如習近平總書記在2013年1月22日的中紀委十八屆二次全會上再次強調的，善禁者，先禁其身而后人。各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起。領導干部的一言一行、一舉一動，群眾都看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會贊許你、擁護你、追隨你；干部不務實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你。

正是因為在作風建設問題上，新一屆中央領導集體首先作出自我約束的八項規(guī)定，向全黨全國人民作出鄭重承諾，而且說到做到，以自己的實際行動取信于民，做到了以身作則、率先垂范。八項規(guī)定出臺以來，中央政治局領導自覺貫徹執(zhí)行，在改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等方面取得積極成效，影響帶動了全黨風氣的轉變，影響帶動了整個社會風氣的轉變。

三、踏石留印、抓鐵有痕，確保各項措施落到實處

加強黨的作風建設，不僅要措施有力，更要落到實處。習近平總書記特別強調“空談誤國，實干興邦”，指出，我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲。如果東一榔頭西一棒子，結果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。在作風建設上同樣如此。2013年，習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。抓“四風”要首先把中央八項規(guī)定抓好，抓黨的建設要從“四風”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。

首先，措施規(guī)定之細前所未有。十八大后，新一屆中央領導集體在短時間內先后制定下發(fā)了一系列轉變作風的文件、制度、規(guī)定，涉及到黨員干部工作生活的方方面面，包括了八小時內外的言談舉止，比如關于嚴禁公款購買印制寄送賀年卡等物品的通知、關于嚴禁元旦春節(jié)公款購買贈送煙花爆竹等年貨的通知等等，不僅規(guī)定具體詳細，而且可操作性強。其次，措施要求之嚴前所未有。對于改進作風方面的要求，全部一步到位，沒有任何回旋的余地。習近平總書記在中央政治局研究八項規(guī)定的會議上指出，既然作規(guī)定，就要朝嚴一點的標準去努力，就要來真格的。規(guī)定就是規(guī)定，不加“試行”兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的。第三，整治決心之大前所未有。作風方面的問題具有頑固性、反復性，必痛下決心方能見成效。因此，習近平總書記明確提出，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去。他在參加河北省委常委班子專題民主生活會時指出，我們一定要認清“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反復性，鍥而不舍、馳而不息抓下去，以上率下，以黨風帶社風帶民風。對此，中央是下了決心的，希望大家也下定決心、毫不動搖。

四、善始善終、善做善成，以制度確保作風建設的常態(tài)化

十八大以來，新一屆中央領導集體抓作風的措施可以說是一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，主要有三大戰(zhàn)略措施：一是新一屆中央領導集體執(zhí)政伊始，制定轉變作風八項規(guī)定，中央政治局率先垂范，向全黨全國人民做出表率，并且以此為標志拉開作風建設的序幕；二是半年過后，在全黨上下開展大規(guī)模的群眾路線教育實踐活動，要求所有黨員干部轉變作風、聯(lián)系群眾；三是在第一批群眾路線教育實踐活動即將結束，十八屆三中全會及時召開，十八屆三中全會決定提出了健全改進作風常態(tài)化制度的任務。這一重要部署，展現(xiàn)了新一屆中央領導集體鞏固轉變作風成果的堅定決心，對人民群眾期盼優(yōu)良黨風政風長期保持下去的呼聲進行了積極回應。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。制度建設作為黨的建設系統(tǒng)工程中一項基礎性建設，是實現(xiàn)作風建設常態(tài)化、長效化的根本保障。健全改進作風常態(tài)化的制度，就是要把作風建設融入到黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設科學化水平；就是要體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進作風規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，切實防止“四風”問題反彈。