齊銅梅

摘 要：廠務(wù)公開(kāi)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，將企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、重大決策、廉政建設(shè)、職工利益、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)等“廠務(wù)”和“問(wèn)題”及時(shí)向職工群眾公開(kāi)，讓職工充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，從而推動(dòng)企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一種有效管理形式。

關(guān)鍵詞：廠務(wù)公開(kāi)；縱深；民主管理

近年來(lái)，絕大部分國(guó)有企業(yè)按照提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容和程序，努力向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的深度和廣度延伸，不斷提高廠務(wù)公開(kāi)工作水平，更好地發(fā)揮了廠務(wù)公開(kāi)的積極作用，對(duì)于充分發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，遏制企業(yè)內(nèi)部消極腐敗現(xiàn)象，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局發(fā)揮了重要作用。

一、不斷提高深化廠務(wù)公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)

（一）實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠職工辦企業(yè)的基本要求。廣大職工是企業(yè)的主人，職工的主人翁地位不是一句空話，必須通過(guò)職工行使民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)力體現(xiàn)出來(lái)。這就要求把企業(yè)重大事情向職工群眾公開(kāi)，讓職工知情；把企業(yè)的重大決策交職工群眾討論，讓職工參與；決策過(guò)程中要認(rèn)真聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議，凝聚職工中的智慧和良策，讓職工真正實(shí)現(xiàn)管理。

（二）實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。職工群眾是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的主體和原動(dòng)力。企業(yè)的改革是否成功，企業(yè)能否持續(xù)健康發(fā)展，企業(yè)是否保持穩(wěn)定，都離不開(kāi)職工。廠務(wù)公開(kāi)的重要作用就在于尊重和保障職工的民主權(quán)利，越是涉及企業(yè)改革、發(fā)展和職工的切身利益的重大問(wèn)題，越是要讓職工知情，越是要充分聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，真正做到集思廣益，群策群力，共謀企業(yè)發(fā)展。

（三）實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，很重要的一點(diǎn)是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的一些行為。廠務(wù)公開(kāi)是一種最有效的監(jiān)督，是其他各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。廠務(wù)公開(kāi)的積極作用就在于通過(guò)公開(kāi)，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理者的勤政廉政情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，并通過(guò)職工群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)等工作，有效地促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（四）實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、民主化的有效途徑。國(guó)有企業(yè)發(fā)展必須加強(qiáng)科學(xué)管理，科學(xué)管理在一定意義和程度上講離不開(kāi)民主管理。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)制度，把企業(yè)重大決策向職代會(huì)報(bào)告，把企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題向職工群眾講清，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)向職工群眾公開(kāi)，發(fā)動(dòng)職工出謀獻(xiàn)策，依靠職工參與決策、參與管理、參與監(jiān)督，有利于加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)決策和民主決策，防止和減少失誤。

二、不斷完善推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展的舉措

第一，要突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的力度。要使廠務(wù)公開(kāi)能有效地融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，關(guān)鍵在于牢牢把握和體現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)，把握和體現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)的思想、原則和要求。當(dāng)前，推行廠務(wù)公開(kāi)最根本的是要建立公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制，做到公開(kāi)有人管、方案有人做、公開(kāi)有程序、結(jié)果有掛鉤、有考核、有監(jiān)督。要充分貫徹和體現(xiàn)公開(kāi)的三個(gè)原則：一是體現(xiàn)真實(shí)、客觀原則；二是支持改革、服務(wù)于現(xiàn)代企業(yè)的原則；

第二，要積極探索實(shí)踐，豐富內(nèi)容形式，進(jìn)一步加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。要不斷健全和完善廠務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)制度，創(chuàng)新工作形式和活動(dòng)方式，努力使廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作規(guī)范有序開(kāi)展。要把職工代表大會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)民主管理的基本形式和主要載體，不斷加以完善。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地各單位適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢(shì)，以改革創(chuàng)新的精神大膽探索，積極拓寬廠務(wù)公開(kāi)渠道，搭建新的工作平臺(tái)，創(chuàng)建新的形式，使這一工作始終保持生機(jī)和活力。要將廠務(wù)公開(kāi)民主管理與建立健全職代會(huì)等有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，與貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)民主管理的綜合效應(yīng)。

第三，要重點(diǎn)把握三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓展廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作向縱深發(fā)展。一是實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，要害是公開(kāi)，關(guān)鍵是真實(shí)，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督。廠務(wù)公開(kāi)要取得實(shí)效，達(dá)到目的，必須突出公開(kāi)的重點(diǎn)，抓住公開(kāi)的本質(zhì)，注重針對(duì)性。二是廠務(wù)公開(kāi)的形式和程序要規(guī)范化、制度化。要堅(jiān)持以職代會(huì)為廠務(wù)公開(kāi)的基本載體，或通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)欄、發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、民主議事會(huì)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、建立廠務(wù)公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)等，不斷擴(kuò)大公開(kāi)渠道。廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)，切忌搞形式、走過(guò)場(chǎng)，不追風(fēng)、不趕浪，不搞花架子，要努力做到“四堅(jiān)持”，即堅(jiān)持公開(kāi)透明，堅(jiān)決反對(duì)假公開(kāi)、半公開(kāi)、晚公開(kāi)、報(bào)喜不報(bào)憂的行為；堅(jiān)持抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，不斷提高廠務(wù)公開(kāi)的針對(duì)性、實(shí)效性；堅(jiān)持公開(kāi)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督和管理機(jī)制建設(shè)；堅(jiān)持深化與提高，不斷深化廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，提升廠務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。

三、不斷鞏固加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

一是各級(jí)黨委要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，把推行廠務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，為這項(xiàng)工作的健康穩(wěn)步發(fā)展把握方向，創(chuàng)造條件，提供保障。

二是要大力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。不斷創(chuàng)新廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，使廠務(wù)公開(kāi)民主管理成為管理決策的必經(jīng)程序。

三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將企業(yè)單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與廠務(wù)公開(kāi)民主管理緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在廠務(wù)公開(kāi)民主管理中暴露出來(lái)的違紀(jì)違法問(wèn)題。

總之，在新的時(shí)期，廠務(wù)公開(kāi)工作既面臨著新的形勢(shì)，又面臨著新的任務(wù)和新的特點(diǎn)，在實(shí)施過(guò)程必將顯示其強(qiáng)大的生命力，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定必將起到積極的、不可替代的作用。只要我們?cè)趯?shí)踐中邊推進(jìn)、邊完善，邊創(chuàng)新、邊提高，力爭(zhēng)把廠務(wù)公開(kāi)工作提高到一個(gè)新水平，一定能夠發(fā)揮其在企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的進(jìn)程中起到應(yīng)有的作用。