包繼雄

摘要：在本文中，筆者首先介紹了需求側(cè)管理的概念，然后闡述了需求側(cè)管理在電力方面的作用，最后，基于電力需求側(cè)管理的視角，分析了電力企業(yè)相應(yīng)的短期、中期、長期經(jīng)濟(jì)管理激勵(lì)機(jī)制。希望通過本文，能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)制定有效的需求側(cè)管理激勵(lì)機(jī)制提供參考基礎(chǔ)，也為相關(guān)理論探究奉獻(xiàn)自身微薄之力。

關(guān)鍵詞：需求側(cè)管理；電力企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；激勵(lì)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-02

當(dāng)前，電力行業(yè)的市場(chǎng)化改革，已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，電力企業(yè)也成為了自主運(yùn)營、自擔(dān)盈虧的實(shí)體。從長久發(fā)展的角度講，電力需求側(cè)管理的應(yīng)用能夠產(chǎn)生一定的價(jià)值，能夠給企業(yè)收獲一定的利潤。電力企業(yè)是電力交易的部門，它直接和用戶進(jìn)行交易，提供需求側(cè)管理的服務(wù)，電力企業(yè)是這一服務(wù)項(xiàng)目的提供者和主宰者，而且在這一過程中，電力公司占主導(dǎo)，因而，在電力企業(yè)中，研究制定并落實(shí)一些關(guān)于需求側(cè)管理服務(wù)的監(jiān)管制度，對(duì)增加需求側(cè)管理 的應(yīng)用范圍，促進(jìn)其更好、更科學(xué)發(fā)展，意義非凡。

一、需求側(cè)管理的概念

電力企業(yè)所謂的需求側(cè)管理，指的是通過制定實(shí)施相關(guān)的激勵(lì)、引導(dǎo)辦法，結(jié)合適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營管理辦法，電力企業(yè)和電力使用者一起合作，提升用電的效率、讓用電方法更科學(xué)，在同樣的電力資源供應(yīng)情況下，減少不必要的消耗和要求，以求節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，降低供電成本，提升用電效率。需求側(cè)管理和節(jié)約電力資源有著本質(zhì)的區(qū)別，但是也有著必然的聯(lián)系。兩者的最終目標(biāo)是一致的，都是減少電力資源浪費(fèi)、讓用電效率更高、讓環(huán)境更優(yōu)美。二者的區(qū)別在于，需求側(cè)管理更關(guān)注用電高峰期的電網(wǎng)優(yōu)化，它更注重提升電網(wǎng)的使用效率。在電力行業(yè)中，需求側(cè)管理是綜合資源規(guī)劃的重要組成。在上世紀(jì)七十年代，伴隨著的石油危機(jī)爆發(fā)，綜合資源規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生，它的出現(xiàn)，改變了過去一味由增加供應(yīng)量滿足用戶需求的模式，將能夠節(jié)約的電力也看做一種能源，它把需求側(cè)、供應(yīng)側(cè)進(jìn)行對(duì)比，以成本最小化為基本原則，來使方案更加優(yōu)化，讓企業(yè)的利潤和社會(huì)效益達(dá)到最大化。

二、需求側(cè)管理在電力方面的作用

需求側(cè)管理在電力行業(yè)的應(yīng)用，能夠讓社會(huì)、電力使用者、電力供應(yīng)者等多方受益。

1.讓社會(huì)受益

第一，需求側(cè)管理可以在保證同等資源供應(yīng)的情況下，減少新電廠的建設(shè)，降低社會(huì)資金投入，減少”三廢“的排放，降低環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用，防止環(huán)境進(jìn)一步惡化。

第二，在需求側(cè)管理下，可以讓資源節(jié)約、資源開發(fā)平等競(jìng)爭(zhēng)，讓資源的配制更合理，利于社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的長久、健康發(fā)展。相關(guān)研究顯示，節(jié)約1KW電力的成本是新增1KW電力的五分之一。

第三，需求側(cè)管理可以促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，將節(jié)能技術(shù)的潛力充分挖掘出來，讓社會(huì)的發(fā)展更優(yōu)質(zhì)、更高效。

第四，需求側(cè)管理能優(yōu)化資源消費(fèi)體系，提升電氣化覆蓋率，有利于經(jīng)濟(jì)的健康、綠色發(fā)展。

2.讓電力使用者受益

第一，需求側(cè)管理的應(yīng)用，能夠督促用戶改變以往較為“奢侈“的用電模式，主動(dòng)參與到節(jié)約能源中來，同時(shí)也降低自己的用電成本。

第二，需求側(cè)管理的使用，能夠把電力浪費(fèi)降到最低，把電力企業(yè)運(yùn)營成本、用戶的資費(fèi)也降低，使得產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也就隨之提升。

3.讓電力企業(yè)受益

第一，在用電高峰期，適當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)配，緩解電網(wǎng)的壓力，增加電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性，提高供電效率，降低了拉閘限電的壓力。

第二，有效抑制電價(jià)的上升、讓電價(jià)穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)，降低邊際成本。

第三，從減少電網(wǎng)的電量成本中，累積一部分資金，投入到需求側(cè)管理中，用節(jié)電創(chuàng)收推動(dòng)節(jié)電進(jìn)一步發(fā)展。

4.讓發(fā)電公司受益

提升發(fā)電設(shè)備的工作實(shí)效，降低生產(chǎn)成本及相關(guān)消耗，降低電站建設(shè)頻率，最大限度減少電站的新建投資。

總之，電子需求側(cè)管理，迎合了市場(chǎng)的需求，將我國的能源戰(zhàn)略（節(jié)約為先，節(jié)約、開發(fā)同時(shí)進(jìn)行）充分體現(xiàn)出來。在電力企業(yè)的相關(guān)政策、方法不斷改革的今天，需求側(cè)管理無疑是一種很科學(xué)的管理方法，這一管理模式的探討、應(yīng)用，將利于我國電力市場(chǎng)的逐步完善。

三、電力企業(yè)需求側(cè)管理激勵(lì)機(jī)制

1.短期激勵(lì)機(jī)制

在美國，需求側(cè)管理起步較早，國家允許電力企業(yè)將實(shí)施需求側(cè)管理的成本資本化，確保企業(yè)能夠得到一定的投資回報(bào)率，這一回報(bào)率，要比企業(yè)自有資金的回報(bào)率高出百分之五。然而，我國目前的電力市場(chǎng)情況，還不能把需求側(cè)管理的成本資本化。目前，最有實(shí)效的激勵(lì)辦法就是籌到實(shí)施需求側(cè)管理的資金，適當(dāng)?shù)鬲?jiǎng)勵(lì)需求側(cè)管理實(shí)施者。目前，可行的辦法就是，成立需求側(cè)管理資金管理基金庫，這些資金無疑從電價(jià)中取得，可行的方式有：提取部分銷售電價(jià)，設(shè)置需求側(cè)管理基金附加條例；提取部分上網(wǎng)電價(jià)，即適當(dāng)降低上網(wǎng)電價(jià)；同時(shí)提取上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，二者分?jǐn)偟谋壤秊槿纫唬惶崛′N售電價(jià)的城市公共附加費(fèi)；節(jié)能帶來的效益要分享。

最近，又有一種方法很可行，那就是讓上網(wǎng)側(cè)、銷售側(cè)的電價(jià)聯(lián)動(dòng)盡快實(shí)施，使用經(jīng)營電網(wǎng)的企業(yè)節(jié)省下來的購電費(fèi)用，實(shí)施需求側(cè)管理。

2.中期激勵(lì)機(jī)制，即：實(shí)現(xiàn)成本資本化

在短期激勵(lì)機(jī)制中，初步解決了需求側(cè)管理實(shí)施所需要的資金以及如何獎(jiǎng)勵(lì)電力企業(yè)。然而，要想讓電力企業(yè)長久、科學(xué)地將需求側(cè)管理發(fā)展下去、應(yīng)用起來，國家必須出臺(tái)相應(yīng)的政策，用法律的手段，保障電力企業(yè)的回報(bào)率，最直接有效的方法，便是將需求側(cè)管理的實(shí)施成本，進(jìn)行資本化。

成本資本化，即是將需求側(cè)管理的投入成本，看成是電力企業(yè)的凈投入，或是在基數(shù)評(píng)估中，將需求側(cè)管理的成本用做定價(jià)過程，這樣即能保證成本能夠回收，又能得到合理地回報(bào)率。

成本資本化這一激勵(lì)機(jī)制，理論上講已經(jīng)很成熟，在國外，已經(jīng)有很多國家正在實(shí)施，然而，在我國，將這一機(jī)制作為需求側(cè)管理的中期激勵(lì)機(jī)制，還需要國家完善相關(guān)的政策。然后在法律的保障下實(shí)施。

3.長期激勵(lì)機(jī)制，即：售電收入脫離機(jī)制

需求側(cè)管理的出發(fā)點(diǎn)，是本著不降低人們的生活質(zhì)量、不減少企業(yè)的生產(chǎn)能力的前提，它是借助合理使用能源的相關(guān)技術(shù)，來降低電力負(fù)荷、減輕能源耗費(fèi)，當(dāng)然，投入這些先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，最終會(huì)收到很高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

當(dāng)前，我國實(shí)施的需求側(cè)管理，只是意在緩解電力緊張的局面，目前使用的技術(shù)，只是注重蓄冷、蓄熱等負(fù)荷轉(zhuǎn)移的方法，對(duì)于使用節(jié)能設(shè)備、節(jié)能電器、用天然氣代替電能等技術(shù)的重視程度不高。

從企業(yè)以及我國的電力市場(chǎng)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度講，需求側(cè)管理的作用不能只是局限于緩解當(dāng)前用電緊張的局勢(shì)，更有意義的是保障我國未來電力供求基本平衡，甚至是供過于求，利用價(jià)格等方式，激勵(lì)人們廣泛使用一些科學(xué)節(jié)電的用電方法，在這一方面，我國關(guān)于需求側(cè)管理的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)辦法不是很多，尤其是長期的激勵(lì)辦法，更是缺乏，這一方面嚴(yán)重制約著需求側(cè)管理的長久、健康發(fā)展。

售電收入脫離機(jī)制指的是讓企業(yè)的售電收入、售電量之間不再有任何關(guān)系，這一機(jī)制能夠消除需求側(cè)管理應(yīng)用的制約，同時(shí)還有一些獎(jiǎng)勵(lì)辦法，很大程度上有利于需求側(cè)管理的推廣，提升需求側(cè)管理的使用效果。這一機(jī)制包括兩個(gè)部分：電價(jià)調(diào)整機(jī)制、售電收入機(jī)制，它明確指出電力企業(yè)的售電收入和售電的總量沒有任何牽扯。然而，電力市場(chǎng)的改革幅度相對(duì)較大，國內(nèi)關(guān)于這方面的探究還不是很深入。所以，這一機(jī)制目前來講，不適合我國的電力市場(chǎng)，它是一種長期的激勵(lì)機(jī)制，只有當(dāng)我國的相關(guān)政策、法律與其同步，逐漸完善的時(shí)候、電力商品化程度較高時(shí)，政府不再干涉電價(jià)，電力企業(yè)完全處于自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)時(shí)、各個(gè)利益牽扯方對(duì)需求側(cè)管理的認(rèn)知更上一個(gè)層次的時(shí)候，才能在我國推廣并使用。售電收入脫離機(jī)制，理論上講，非常科學(xué)、合理，但是在我國缺乏實(shí)際的可操作性。

四、結(jié)束語

綜上所述，推廣、應(yīng)用需求側(cè)管理，對(duì)于緩解我國目前的電力資源緊張、減輕供電的壓力、提高電力企業(yè)的工作效率，有著很重要的作用。筆者在本文中，結(jié)合我國目前的電力市場(chǎng)情況，進(jìn)行了需求側(cè)管理激勵(lì)機(jī)制相關(guān)的探究，將激勵(lì)機(jī)制分為短、中、長期三種激勵(lì)機(jī)制，并針對(duì)每一階段的激勵(lì)機(jī)制，分析了其實(shí)用性和不足之處。不可否認(rèn)，在我國，需求側(cè)管理尚處于起步階段，在很多的實(shí)際操作問題上，還存有很多困難，因而下一步，需要結(jié)合電力市場(chǎng)的具體情況做更深層次地研究。

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