彭文武，張　鵬，徐子槧

（1.湖南交通工程學(xué)院，湖南 衡陽，421009；2.中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙，410004）

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經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下中部六省城鎮(zhèn)化對農(nóng)民收入增長的影響與對策研究

彭文武1，2，張鵬1，徐子槧1

（1.湖南交通工程學(xué)院，湖南 衡陽，421009；2.中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙，410004）

［摘要］在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程當(dāng)中，中部六省農(nóng)民收入呈穩(wěn)步上升的趨勢，其增速超過了城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距在逐漸縮小。想要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，就必須創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加；產(chǎn)城融合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就地、就近就業(yè)；搭建平臺，投入資金，建立并創(chuàng)新投融資長效機(jī)制。

［關(guān)鍵詞］新常態(tài)；中部六??；城鎮(zhèn)化；農(nóng)民收入

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對農(nóng)業(yè)提出新的要求，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，不僅是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總開關(guān)。從發(fā)展動力看，在要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱，創(chuàng)新驅(qū)動成為新引擎的新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺、生態(tài)環(huán)境約束趨緊兩道“緊箍咒”制約，原有發(fā)展動力明顯減弱，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)一體化將成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的根本動力。因此，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，減縮城鄉(xiāng)差距，增加農(nóng)民收入是縮小城鄉(xiāng)收入差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點和歸宿點。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入是共生關(guān)系，這已經(jīng)在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)中被證實，并且有很深的理論基礎(chǔ)。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展中，對城鎮(zhèn)化、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入增長的研究和解釋一般是在二元經(jīng)濟(jì)的假設(shè)下。大多數(shù)研究經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的前輩，主張創(chuàng)造更多的城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入不斷提高。本文以提高農(nóng)民收入為研究對象，重點研究城鎮(zhèn)化水平究竟對農(nóng)民收入有多大的影響，進(jìn)而研究如何通過城鎮(zhèn)化的建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中部六省農(nóng)民收入增長分析

（一）中部六省農(nóng)民收入增長概況

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，豫、晉、鄂、皖、湘、贛等中部六省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2014年的GDP總量達(dá)到了138671.68億元，與2010年相比，增長了一半還多（各省詳細(xì)數(shù)據(jù)參加表1）。但是，作為我國傳統(tǒng)上的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，中部六省的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未得到徹底的改變，城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，農(nóng)民收低、農(nóng)民人均純收入增幅明顯低于全國平均水平、城鄉(xiāng)收差距大的問題仍然存在，而且已經(jīng)成為影響該區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的瓶頸。

表　1　2010年—2014年中部六省GDP及其增速變化情況

從世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然趨勢。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是實現(xiàn)有效投資、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、讓會體民從共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的必由之路。因此，以習(xí)近平總書記為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出并加快了“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，中部六省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)了許多新的特征，特別是經(jīng)濟(jì)增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民收入等出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。

（二）城鎮(zhèn)化對中部六省農(nóng)民收入增長的影響

從2010-2014年的數(shù)據(jù)來看，中部六省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就喜人、進(jìn)步可觀。但是，六省的GDP增速無一例外地出現(xiàn)了五連降（參見圖1）。由此來看，中部六省的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)隨著我國總體經(jīng)濟(jì)增速的放緩而進(jìn)入了減速時代，即進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”，通過對農(nóng)民收入的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也可以發(fā)現(xiàn)其新常態(tài)特征。

圖1　2010-2014年中部六省GDP增速

1.從收入總量上看，農(nóng)民收入呈穩(wěn)步上升的趨勢

隨著中部六省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，農(nóng)民收入增長較快，即使是增速最慢的湖南省也從2010年的5919元提高到了2014年的10060元，增長額達(dá)4141元，增長幅度為70.0%；增長最快的安徽省則從2010年的5285元提高到了2014年的9916元，增長幅度達(dá)87.6%（如表2所示）。由此來看，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長確實促使了農(nóng)民收入總量的增長。

表2　2010-2014年中部六省農(nóng)民收入增長變化

2.從收入增速方面，農(nóng)民的收入增速超過了城鎮(zhèn)居民

從2010-2014年來看，農(nóng)民的收入增速都比城鎮(zhèn)居民要高。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的大背景下，農(nóng)民的就業(yè)渠道越來越寬，再加上中央和地方政策的政策傾斜和民生投入的不斷加大，近年來農(nóng)民的人均可支配收入增速比城鎮(zhèn)居民要快。

3.從城鄉(xiāng)收入差異來看，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的收入差距逐漸縮小

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，中央和地方政府逐步兌現(xiàn)各項政策紅利，農(nóng)民的收入增幅高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)減小。以湖南省為例，2010-2014年農(nóng)村人均純收入為5919元、6567元、7440元、8372元、10060元，分別比上年增長10.9%、16.8%、13.3%、12.5%、11.4%；而同時期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109元、18844元、21319元、23414元、18335元，分別增長7.8%、13.8%、13.1%、9.8%、8.7%；城鄉(xiāng)收入差距由2010年的13200元下降為2014年的8275元。這說明，與以往相比，農(nóng)民分享到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果越來越多，城鄉(xiāng)差異越來越小。盡管如此，城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)仍然較大，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的任務(wù)仍然較重。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下促進(jìn)中部六省農(nóng)民收入增長的思路與建議

中部六省都是典型的農(nóng)業(yè)大省，以河南省為例，該省2014年末擁有常住人口9413萬人，其中農(nóng)村人口達(dá)5290萬，所占比例高達(dá)56.2%，城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平9.93個百分點。盡管近年來，河南省農(nóng)民收入穩(wěn)步上升，增幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，但2014年的城鄉(xiāng)收入差距仍高達(dá)14975元，差距之大不得小覷。如果再考慮到城鎮(zhèn)居民所享有的各種政策福利和補(bǔ)貼，實際的城鄉(xiāng)收入差距應(yīng)該會更大。從國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗來看，促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距的主要途徑就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此，必須認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，準(zhǔn)確把握新常態(tài)，借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來有效推動農(nóng)民收入的增長。

（一）創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

十八大以來，黨中央基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，提出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制，制定了以城市群崛起戰(zhàn)略。中部六省城鎮(zhèn)化發(fā)展低于全國平均水平，地區(qū)之間發(fā)展嚴(yán)重不平衡，必須以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和機(jī)制創(chuàng)新為突破口，積極引導(dǎo)新常態(tài)，主動打破行政區(qū)劃的束縛，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，主動開展區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)中原地區(qū)、中南地區(qū)、長江中游地區(qū)等重點區(qū)域的一體化發(fā)展，增強(qiáng)六個省份發(fā)展的協(xié)調(diào)性，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

近幾年中部六省的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平越來越高，但是總體發(fā)展的協(xié)調(diào)程度和各省自身發(fā)展的協(xié)調(diào)度都較低，城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展上“爭地”，工業(yè)和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、結(jié)構(gòu)層次較低等問題較為突出。［1］因此，中部六省必須要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，建立糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保土地占補(bǔ)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的同步發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民收入的增加

新型城鎮(zhèn)化的最終落腳點在于人口城鎮(zhèn)化，通過農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)、向城鎮(zhèn)人口過渡來實現(xiàn)農(nóng)民的市民化。中部六省農(nóng)村人口比例偏大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化率普遍較低，城鎮(zhèn)化發(fā)展只能通過建立遍布城郊的小城鎮(zhèn)網(wǎng)實現(xiàn)農(nóng)民的就地、就近“城鎮(zhèn)化”。在實施過程中，各省市要立足本地實際，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，加大中心鎮(zhèn)、強(qiáng)權(quán)鎮(zhèn)的建立力度，增強(qiáng)重點鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力，建設(shè)各俱特色的小城鎮(zhèn)，吸納和消化更多的周邊農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，以城鎮(zhèn)化水平的總體提升來實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加，逐步減小城鄉(xiāng)居民的收入差距。

（三）產(chǎn)城融合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就地、就近就業(yè)

城鎮(zhèn)化建設(shè)的動力源自于工業(yè)化的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的壯大。中部六省應(yīng)融合各城市的資源和要素，以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，不斷地壯大各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組建區(qū)域產(chǎn)發(fā)展聯(lián)盟，明確不同城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配套功能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、新興產(chǎn)業(yè)的高端化和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。在農(nóng)村則通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使農(nóng)民實現(xiàn)就近、就地城鎮(zhèn)化。各類城鎮(zhèn)的不斷壯大，必然會推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，推動產(chǎn)城融合的發(fā)展。城鎮(zhèn)化建設(shè)水平越高，到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中就業(yè)的農(nóng)民就越多，農(nóng)民的收入自然也會越高。同時，相關(guān)政府部門還應(yīng)該通過財稅、融資、土地、落戶等方面的政策優(yōu)惠來引導(dǎo)農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)［2］。

（四）搭建平臺，投入資金，建立并創(chuàng)新投融資長效機(jī)制

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開資金投入。從目前來看，傳統(tǒng)的財政資金、政府債券、土地財政等已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需求。因此，中部六省應(yīng)該充分引入市場調(diào)節(jié)機(jī)制，建立以市場為主導(dǎo)、政府宏觀引導(dǎo)的長效性城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制為新型城鎮(zhèn)化提供足夠而穩(wěn)定的的資金來源。一是打破現(xiàn)有的、固定的投融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)民間資本和社會資本參與城市建設(shè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，依靠全社會的力量來推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與轉(zhuǎn)型進(jìn)程；二是探索農(nóng)民以勞動力的形式參與市政建設(shè)的方法和途徑，以在彌補(bǔ)城鎮(zhèn)建設(shè)投資平臺資金不足問題的同時，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位和就業(yè)渠道［3］；三是為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供多元化的金融模式，使土地信托、資產(chǎn)證券等成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融資新渠道，減輕地方政府的財政壓力，減輕銀行渠道的融資壓力［4］；四是深化財稅改革，不斷完善地方稅收體系，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移建立配套的服務(wù)機(jī)制，將農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移列入政府政績考核評價體系當(dāng)中。同時，還要強(qiáng)化立法和監(jiān)管機(jī)制。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下促進(jìn)衡陽市農(nóng)民收入增長的對策

衡陽市是湖南省的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口總數(shù)為375.98萬，占常住人口的51.48%（2014），農(nóng)民收入增幅一直徘徊在5%左右，增速緩慢。與長沙、湘潭相比，衡陽市農(nóng)民收入表現(xiàn)出了總額小、增速慢、來源少、區(qū)域之間不平衡等特征。針對這一情況，衡陽市應(yīng)該以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為契機(jī)，堅持“多予、少取、放活、標(biāo)本兼治”的思路，全面調(diào)整農(nóng)村發(fā)展策略，切實保護(hù)農(nóng)民利益，切實為農(nóng)民增收服務(wù)。

（一）以工業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

一是確立工業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，根據(jù)市場發(fā)展需求，建立工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，形成現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、流通、入市體系，使農(nóng)民成為適應(yīng)市場、搞活經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營主體。二是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。三是以開放性的視角來發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和龍頭型農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷國拓展內(nèi)外市場，不斷增加市場份額。

（二）以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點來推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級

一是扶持農(nóng)村致富帶頭人，建設(shè)有衡陽特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是以大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，實施資源整合，尋找發(fā)展重點，集中資金投入，發(fā)展龍頭型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快推進(jìn)以縣城建設(shè)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，引入以農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、運(yùn)輸和營銷為重點的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民就地、就近就業(yè)［5］。

（三）以服務(wù)體系的完善來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的不斷改善

一是堅持穩(wěn)定而完善的農(nóng)村發(fā)展政策，以“依法、自愿、有償”為原則開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有序推進(jìn)適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和合理流動，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保證鄉(xiāng)村兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)為前提，實施稅費改革，使全體農(nóng)民共享發(fā)展成果。三是加快農(nóng)村事業(yè)發(fā)展，加大經(jīng)濟(jì)投入力度，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。四是形成健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息咨詢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測、金融服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和專業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展，建立綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，強(qiáng)化農(nóng)民與市場的聯(lián)系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率。

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［中圖分類號］F323.8

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1671-5004（2016）03-0022-04

［收稿日期］2016-1-22

［基金項目］2015年度湖南省大學(xué)生研究性學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實驗計劃項目“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促進(jìn)中部六省農(nóng)民持續(xù)增收問題研究——以衡陽市為例”（批文號：湘教通［2015］269號，編號：629）。

［作者簡介］彭文武（1970-），男，湖南衡陽人，湖南交通工程學(xué)院常務(wù)副校長、教授；中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院碩士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游管理。張鵬（1995-），男，湖南岳陽人，湖南交通工程學(xué)院本科生，研究方向：工商管理。徐子槧（1995-），女，貴州綏陽人，湖南交通工程學(xué)院本科生，研究方向：工商管理。

Study on Problems and Path of Farmers’Continuous Increasing Income in Six Provinces in Central China under the New Economic Normal Background

PENG Wen-wu1，2，ZHANG Peng1，XU Zi-qian1
（1.Hunan University of Traffic Engineering Hengyang，Hunan，421009，China；2.Central south university of forestry and technology，Changsha，Hunan，410004）

［Abstract］In the middle of the six provinces，the income of farmers has been rising steadily，and its growth rate exceeds the urban residents，and the income gap between urban and rural areas is gradually narrowing under the new economic normal background.We must innovate the mechanism，complement each other's advantages，achieve regional coordinated development，plan scientifically，distribute rationally，and increase the income of farmers by urban construction.In order to realize the overall development of urban and rural areas，the following should be carried out：the integration of city，assessment structure，promoting the local farmers，the nearest employment，setting up the platform，investing funds，the establishment and innovation of investment and financing long-term mechanism.

［Key words］the new normal；the six provinces of central China；urbanization；the income of farmers