本刊記者　車海剛　楊良敏

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信息化促經(jīng)濟轉型升級大有可為
——“信息化促進中國經(jīng)濟轉型升級”論壇綜述

本刊記者車海剛楊良敏

在信息技術引領新一輪技術革命浪潮的時代背景下，準確把握信息化帶來的機遇，實施信息化促進經(jīng)濟轉型升級戰(zhàn)略，對于中國的未來發(fā)展意義重大。1月23日，由國務院發(fā)展研究中心指導，國務院發(fā)展研究中心信息中心、中國發(fā)展出版社、騰訊公司主辦，國研文化傳媒股份有限公司承辦的“信息化促進中國經(jīng)濟轉型升級”論壇在北京舉行。

國務院發(fā)展研究中心主任李偉出席論壇并作主旨演講。中國工程院院士鄔賀銓，工業(yè)和信息化部副部長懷進鵬，農(nóng)業(yè)部副部長屈冬玉，商務部部長助理、黨組成員王炳南分別發(fā)表演講。國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強主持論壇并作總結。來自有關部門的領導、課題研究人員、相關領域專家學者、企業(yè)及媒體代表約150人蒞會。

李偉在題為《充分發(fā)揮信息化的關鍵作用，有力推動經(jīng)濟轉型升級》的主旨演講中，闡述了當今時代信息化的四大趨勢和運用信息化促進經(jīng)濟轉型升級的四個重要方面。

李偉指出，當今時代，信息化有四大趨勢。一是信息采集和處理的數(shù)字化、標準化。二是信息處理和傳輸?shù)母咚倩?、低成本化。三是可用來觀察、測度和分析經(jīng)濟社會運行狀況的數(shù)據(jù)超大規(guī)?；?。四是信息技術與經(jīng)濟社會各領域深度融合化。

李偉表示，運用信息化促進經(jīng)濟轉型升級，至少有四個方面可以大有作為。第一，運用信息化，優(yōu)化國民經(jīng)濟管理，提高資源配置效率。我們要運用信息化，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化國民經(jīng)濟管理，持續(xù)提高資源配置效率。一要研究制定大數(shù)據(jù)管理條例，對數(shù)據(jù)的采集、歸集和使用做出明確規(guī)定。二要整合政府和國有企業(yè)擁有的數(shù)據(jù)資源，建立社會數(shù)據(jù)資源共享平臺，大幅提升數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟社會效益。三要結合國情，提高大數(shù)據(jù)分析運用能力，及時、準確預判經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，提高宏觀調控的有效性、精確度和各類政策制定的正確性。

第二，運用信息化，優(yōu)化城市治理，提高城市各類資源的使用效率。近些年，我國北京、上海、深圳、南京等眾多城市在建設智慧城市、運用信息化優(yōu)化城市治理、提高城市資源使用效率等方面都做了積極探索，取得了一定成效。在這方面從總體水平上來講，我國尚處起步階段；但可以毫不夸張地說，發(fā)展的潛力無可估量。要把潛力變?yōu)閯恿Γ灰浞掷酶鞣矫娴臄?shù)據(jù)，科學制定城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間布局。二要發(fā)展智能交通，提高交通精細化管理水平，提升交通資源的使用效率。三要建立智慧能源系統(tǒng)，更好地對接能源生產(chǎn)和能源消費。四是鼓勵并規(guī)范汽車、住房等閑置資源分享平臺的建設和運營，引導分享經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)社會資源更加高效的利用。五要學會運用大數(shù)據(jù)，提升社會管理水平，保障人們生活的正常秩序和安全。

第三，運用信息化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在新常態(tài)下，我國傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢趨弱，迫切需要通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展、壯大新產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平。二要大力發(fā)展高端數(shù)控機床、機器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)。三要著力提升物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和電子商務等新業(yè)態(tài)的發(fā)展質量。

第四，運用信息化，優(yōu)化企業(yè)管理，提升企業(yè)運營效率。一要提高企業(yè)智能化管理水平。要通過信息化建設，提高企業(yè)的信息集成能力，打通研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場營銷等各個環(huán)節(jié)的信息通道，實現(xiàn)部門之間、集團總部和分支機構之間的信息共享，建立從設計到銷售再到設計的“信息循環(huán)系統(tǒng)”，為企業(yè)制定科學的經(jīng)營決策和實現(xiàn)有效的管理創(chuàng)造條件。二要提高企業(yè)供應鏈管理水平。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，按照市場實際需求進行訂單生產(chǎn)，推動大規(guī)模標準化生產(chǎn)逐步向分散化個性化制定生產(chǎn)轉變。三要提高市場營銷的效率和精準度。要開展網(wǎng)絡營銷，并對銷售數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析，及時根據(jù)市場和客戶變化情況調整營銷策略，盡可能地減少庫存，加快資金周轉速度，提高資金利潤率。

孫大航 攝

鄔賀銓發(fā)表了題為《新一代信息技術的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)》的演講。他說，當前，大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)與云計算相結合的“大智移云”代表了信息技術發(fā)展新階段的時代特征；“互聯(lián)網(wǎng)+”開拓了信息技術的應用空間，凸顯了其作為經(jīng)濟增長的新引擎作用。而在核心信息技術方面，我們尚未擺脫受制于人的局面，寬帶提速降費的壓力巨大、信息安全形勢嚴峻、頻譜資源面臨挑戰(zhàn)。鄔賀銓說，集成電路發(fā)展速度十年增長百倍。中國以中芯國際為代表的芯片水平進步較快，但還落后于世界先進水平一兩代，集成電路嚴重依賴進口的局面依然嚴峻。國家已設立集成電路基金，下決心改變這一局面。他預計，不出十年，基于CMOS集成電路的摩爾定律因功能和代工線成本可能走到盡頭，期待新材料新工藝取得新突破。超級計算機計算能力十年增長千倍，中國“天河二號”以5.49億億次/秒的峰值速度，成為全球最快超級計算機，2015年11月第六次蟬聯(lián)冠軍。在移動智能終端領域，移動通信十年一代，峰值速率十年千倍，中國1G空白，2G跟隨，3G突破，4G同步，5G力爭實現(xiàn)引領， 2020年開始商用。他談到下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展時表示，寬帶化、移動化、泛在化，以及安全性、可用性、可信性是其基本特征，其演進路線有兩條，一種是基于IPv6，另一種是全新的革命路線。美國率先開展下一代互聯(lián)網(wǎng)的研究試驗，中國期待在下一代互聯(lián)網(wǎng)有彎道超車的機遇。鄔賀銓特別強調，當前，我國網(wǎng)絡安全風險愈演愈烈。移動智能終端與PC相比，安全挑戰(zhàn)更嚴峻。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國31.3%的移動用戶遭遇個人信息泄露。據(jù)騰訊安全實驗室報告，2015年手機病毒包新增1670.4萬，是2014年的10倍。另據(jù)普華永道公司最近報告，2015年全球網(wǎng)絡攻擊的數(shù)量增加了48%，而在遭受網(wǎng)絡攻擊數(shù)量最多的國家中，俄羅斯增加了150%，中國增幅則高達517%。鄔賀銓表示，今后，我國應狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化企業(yè)主體，建設網(wǎng)絡強國。

懷進鵬在題為《強國之策：推動實施中國制造與“互聯(lián)網(wǎng)+”》的演講中表示，當前，全球制造業(yè)正在發(fā)生深刻變革。我國制造業(yè)發(fā)展正步入由大到強的重要關口，制造業(yè)面臨新一輪工業(yè)革命的重大機遇與挑戰(zhàn)。具體包括：制造業(yè)發(fā)展方式深刻變革，重構格局；制造業(yè)分工版圖面臨深度調整，重新成為全球經(jīng)濟競爭的制高點；與世界制造強國的差距仍然明顯。懷進鵬強調，抓住世界范圍內新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式歷史性交匯的機遇，將會加快我國工業(yè)化和建設制造強國的進程。我們應把握時代的內涵變化和轉折點，積極理解“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨界融合、生態(tài)重構”等新特征。今后，我國應積極推動重大產(chǎn)品和成套裝備智能化轉型；積極培育新業(yè)態(tài)、新模式；創(chuàng)新工作機制，推動企業(yè)組織管理變革；積極部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；加快建立制造業(yè)創(chuàng)新新體系。

圍繞“中國特色農(nóng)業(yè)信息化”，屈冬玉表示，當前，我國應準確把握農(nóng)業(yè)信息化面臨的形勢與任務。中央提出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，短板是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但是機會在前“三化”發(fā)展的基礎上產(chǎn)生。農(nóng)業(yè)信息化是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“發(fā)動機”，是加快農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的“推進器”，是改善農(nóng)業(yè)宏觀調控的“減震器”，是全面建成小康社會的“加速器”。對于推進農(nóng)業(yè)信息化的重點工作，屈冬玉指出，將運用互聯(lián)網(wǎng)的思維和技術抓好頂層設計，重在分享；把握互聯(lián)網(wǎng)的“共享”思維核心；推動市場信息服務建設，爭取落實互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的重點項目；加快協(xié)同推進，發(fā)揮信息化融合、創(chuàng)新和跨界的特點。他預計，農(nóng)業(yè)信息化將在未來5到10年，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)在線化和數(shù)據(jù)化改造，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化必須補上的短板。下一步，農(nóng)業(yè)部將重點做好三方面工作：第一，繼續(xù)做好頂層設計。印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》，編制《“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》。第二，積極爭取政策支持，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、農(nóng)村電子商務等一批重大工程項目。第三，加強與企業(yè)合作。在信息進村入戶、農(nóng)業(yè)電子商務試點等方面初步探索出政府引導、企業(yè)主體的市場化運營模式。

對于“信息技術在流通領域的應用及信息技術促進流通轉型升級情況”這一議題，王炳南指出，流通是生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。2015年，我國外貿(mào)進出口額達到24.6萬億元，社會消費品零售總額達到30.1萬億元，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%，創(chuàng)歷史新高。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，未來五年，將是我國全面建設小康社會的決勝階段以及加快轉變發(fā)展方式的攻堅階段。流通基礎性的支撐作用以及先導性的引領作用將更加突出，其戰(zhàn)略地位也將更加重要。十八屆五中全會明確提出，要促進流通中的信息化、標準化和集約化。流通涉及大量商品服務與人員流動，與信息也始終緊密結合。隨著互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，信息化日益成為推動流通轉型升級的重要動力，信息化的水平也日益成為流通企業(yè)搶占競爭制高點的利器。主要表現(xiàn)在四個方面：第一，信息化已經(jīng)成為流通現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向。第二，線上線下的融合互動成為流通轉型升級的新亮點。在國內流通領域，線上線下互動，促進互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的融合，是當前我國最具活力的經(jīng)濟形態(tài)之一，也是擴大消費、推動實體經(jīng)濟、各行業(yè)轉型升級、助力經(jīng)濟增長新亮點。第三，跨境電子商務成為外貿(mào)發(fā)展的新引擎。第四，信息化成為提高效率的重要抓手。在流通領域，要充分應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，有效推動要素平等、自由流動，提升資源整合和利用效率。我們看到，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術的應用，不僅帶動了流通行業(yè)自身的轉型升級，還帶動了上下游生產(chǎn)和消費的轉型。今后，要堅持把信息化作為流通現(xiàn)代化的主攻方向，加快推動互聯(lián)網(wǎng)和信息技術的應用，大力推動互聯(lián)網(wǎng)+流通，加快流通數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，迎接新一輪流通革命。為此，他強調三個方面：第一，提質增效。建設智慧供應鏈，提高全要素生產(chǎn)率。第二，創(chuàng)新驅動。加快結構調整步伐。第三，減壓減負。改進政府服務，為企業(yè)降成本、補短板提供有效支持。

隆國強在作總結發(fā)言時指出，信息化已然對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了深刻影響，身處在信息技術大爆炸與重大轉折時期，如何能夠深刻理解這種變化、把握好其帶來的機遇，對于整個國家、整個民族的影響都可謂非常深遠。過去，我們對新技術的漠然，使得我們和工業(yè)革命擦身而過；現(xiàn)在，我們對信息化的敏感度，以及對信息化、新技術的關切，與以往完全不一樣。我們完全有信心把握住這次信息技術革命所帶來的新機遇。未來，不論對個人，還是對企業(yè)、對國家而言，都應更加熱情地去擁抱新技術，主動抓住信息技術革命帶來的新機遇。國務院發(fā)展研究中心作為直接為黨中央、國務院服務的政策研究機構，深感自己肩負的責任，從2014年開始，由李偉主任掛帥開展“信息化促進中國經(jīng)濟轉型升級”的戰(zhàn)略研究，并提出了“2+2”戰(zhàn)略。其中，一個“2”是指兩個領域——新技術領域和新產(chǎn)業(yè)領域；另一個“2”是指兩大創(chuàng)新——技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，這是“不二”的選擇。

據(jù)隆國強介紹，該課題2014-2015年取得的成果，已由中國發(fā)展出版社出版。今后，國研中心還將與騰訊公司合作，用五年時間開展持續(xù)研究。他說，在戰(zhàn)略提出之后，需要繼續(xù)深化研究如何落實戰(zhàn)略，因此今年的研究主題是“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略支撐體系。