李 偉

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充分發(fā)揮信息化的關(guān)鍵作用有力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

李 偉

孫大航 攝

信息是人類生產(chǎn)、生活的基本元素。人與人之間以及社會運(yùn)行中的信息溝通不可或缺且作用重大。杜甫名詩《春望》中“烽火連三月，家書抵萬金”的“家書”、《三國演義》中的精彩篇章《蔣干盜書》的“書”、兩千多年前一個叫菲迪皮季斯的希臘戰(zhàn)士一口氣跑40公里195米傳送的馬拉松捷報，都是人們與信息關(guān)系的歷史經(jīng)典。作為工業(yè)文明時代技術(shù)進(jìn)步的重要成果，電報和電話的發(fā)明極大地方便了人們之間的信息溝通?，F(xiàn)在，人類進(jìn)入了信息化社會，信息技術(shù)進(jìn)步的速度及其應(yīng)用的廣泛性大大迥異于農(nóng)業(yè)文明社會和工業(yè)文明社會，其對人類發(fā)展進(jìn)程的影響具有劃時代的意義。當(dāng)代著名學(xué)者杰里米·里夫金在其2014年出版的《零邊際成本社會——一個物聯(lián)網(wǎng)、合作共贏的新經(jīng)濟(jì)時代》中寫道：物聯(lián)網(wǎng)將徹底顛覆人類經(jīng)濟(jì)社會，催生協(xié)同共享為主導(dǎo)的人類社會。今年1月11日杜克大學(xué)創(chuàng)業(yè)與研究商業(yè)化中心主任維韋克·瓦德瓦在《華盛頓郵報》網(wǎng)站發(fā)表文章，提出2016年可能改變世界的六大技術(shù)：人工智能、機(jī)器人、自動駕駛汽車、虛擬現(xiàn)實和全息甲板、物聯(lián)網(wǎng)、太空。我們不難看出，這六大技術(shù)無一不是以信息化為根本、為靈魂。無可置疑，能否抓住信息化帶來的機(jī)遇決定著一個國家在新一輪世界政治經(jīng)濟(jì)格局的大變革中，能否把握發(fā)展的主動權(quán)、跟上時代進(jìn)步的步伐而不為歷史所淘汰。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已穩(wěn)居世界第二位，2015年人均GDP已接近8000美元，國家的綜合實力得到大大增強(qiáng)，中華民族的偉大復(fù)興進(jìn)入歷史發(fā)展新階段。在這新階段，發(fā)展的巨大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，改革紅利和轉(zhuǎn)型風(fēng)險同在，有利條件和不利因素交織，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實到了是否能夠迎難而上、跨越“陷阱”而邁入形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段的關(guān)鍵時期。十八屆五中全會通過的《建議》已明確了新時期發(fā)展的總體思路，提出了應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性安排。我們要按照中央的部署，領(lǐng)會好、運(yùn)用好“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，積極推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略的實施，全力推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，確保實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的總目標(biāo)。而在此過程中，我們必須清醒地認(rèn)識信息化的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的作用機(jī)制和潛在動能，做到精準(zhǔn)施策、順勢而為。

我們認(rèn)為，當(dāng)今時代，信息化有四大趨勢。

一是信息采集和處理的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化。信息的存在形式多種多樣，圖像、聲音、動作、文字等都可以作為信息的載體，但數(shù)字是最為精簡和方便使用的信息載體。意大利文藝復(fù)興時期的科學(xué)家伽利略曾經(jīng)說過“大自然的語言是數(shù)學(xué)”?，F(xiàn)代信息技術(shù)以數(shù)字作為最重要的信息載體，將傳感技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)等結(jié)合在一起，能夠使越來越多的各類信息迅速地轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，大大提高了信息收集、整理、加工和傳遞效率，降低了人與人、人和物、物和物之間信息交換成本，使政策制定更加科學(xué)、政策實施更加精準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)組織和經(jīng)營管理更加高效。

二是信息處理和傳輸?shù)母咚倩?、低成本化。自從人類發(fā)明電子計算機(jī)以來，機(jī)器的運(yùn)算能力呈幾何級數(shù)飛速增長。1946年美國賓夕法尼亞大學(xué)制造的世界第一臺電子計算機(jī)每秒只能進(jìn)行5000次運(yùn)算，現(xiàn)在我國制造的“天河2號”超級計算機(jī)峰值運(yùn)算速度達(dá)5.49億億次。與此同時，信息傳播的速度也在快速提高。以移動無線通訊技術(shù)為例：20世紀(jì)90年代中期投入使用的全球移動通訊系統(tǒng)（GSM），理論上每秒只能傳輸9600比特信息；2010年開始大規(guī)模建設(shè)的第四代移動通信系統(tǒng)（4G），每秒傳輸?shù)男畔⒗碚摲逯悼蛇_(dá)100兆比特，增長1萬倍以上。信息處理和傳播的高速化，不僅顯著地提高了信息交換的速度，擴(kuò)大了信息交換的規(guī)模，還大幅降低了信息交換的成本。例如，美國人格雷克所著的《信息簡史》一書中曾提到，在19世紀(jì)的英國，電報是一種奢侈的信息傳輸工具，把“勞駕”一詞傳輸50英里需要六個便士，那時，只有有錢人才能用得起這一通訊工具。如今，在日常生活中，人們可以利用互聯(lián)網(wǎng)傳輸海量的文字、圖片、語音、視頻，而無需太多顧及信息傳輸所花費(fèi)的成本。

三是可用來觀察、測度和分析經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行狀況的數(shù)據(jù)超大規(guī)?；ｋS著技術(shù)的發(fā)展，感應(yīng)器、傳感器等信息采集設(shè)備能夠方便地安裝到電網(wǎng)、汽車、飛機(jī)、家用電器等社會的各個角落，實時進(jìn)行信息的廣泛采集和普遍連接，為社會提供規(guī)模難以想象的數(shù)據(jù)信息。如根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）的研究，2013年全球產(chǎn)生的數(shù)字信息總量為4.4ZB，相當(dāng)于3023.6億個16GB的平板電腦的容量。這些海量的數(shù)據(jù)，為人們更加準(zhǔn)確地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律創(chuàng)造了可能，也為人們更加科學(xué)地分析經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行狀況提供了條件。再比如，2009年美國甲型流感爆發(fā)前，谷歌利用互聯(lián)網(wǎng)搜索詞條，處理了4.5億個數(shù)據(jù)模型，及時預(yù)測出全美具體到特定地區(qū)和州的流感傳播情況，且預(yù)測結(jié)果與事后官方數(shù)據(jù)相關(guān)性高達(dá)97%。

四是信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合化。一方面，信息技術(shù)與社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的耦合關(guān)系日益加深。信息技術(shù)的進(jìn)步有力地推動著商品生產(chǎn)方式的數(shù)字化、智能化；也有力地推動著商品流通方式的便捷化、扁平化。國內(nèi)外一些“無人車間”的出現(xiàn)，如德國西門子公司2013年在成都建立的數(shù)字化工廠等，就是信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的成果。另一方面，人們?nèi)粘Ｉ钜搽x不開信息技術(shù)。當(dāng)今社會，手機(jī)閱讀、網(wǎng)上社交、移動購物已成為許多人的生活方式?！拔⑿拧笔褂玫膹V泛度、便捷度、趣味度、依賴度，可以說是人類社會發(fā)展信息革命代表性的縮影。

當(dāng)然，有效發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用，還必須明確經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要內(nèi)涵，找到信息化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的最佳結(jié)合點(diǎn)和具體路徑。

我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要內(nèi)涵應(yīng)包括：一是在宏觀和微觀層次均應(yīng)采取有效措施，提高全要素生產(chǎn)率，形成以更少的物質(zhì)資源和人力資源投入獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益的格局；在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的同時，減輕發(fā)展對資源環(huán)境的壓力，并為促進(jìn)社會公平提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是建立更加協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的有效匹配，實現(xiàn)發(fā)展資源在行業(yè)間和區(qū)域間的合理配置。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高各類物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的附加值，提升我國在全球價值鏈分工體系中的地位。四是改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，提高微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

我們認(rèn)為，運(yùn)用信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，至少有以下四個方面可以大有作為。

第一，運(yùn)用信息化，優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)管理，提高資源配置效率。

依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論，市場通過競爭形成價格，并通過價格信號引導(dǎo)資源流向、優(yōu)化資源配置。然而，現(xiàn)實中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是一個復(fù)雜的龐大系統(tǒng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展及市場體制規(guī)則存在較大缺陷的今天，各類市場主體的行為復(fù)雜多變，價格信息失真、資源錯配的狀況普遍存在。信息化技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，有助于提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理的精準(zhǔn)度，彌補(bǔ)市場的缺陷，促進(jìn)資源要素的合理配置。比如，大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)能夠迅速集成物流、資金流、人流各方面信息，快速分析行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者的相關(guān)信息及其未來走向，為決策者把握宏觀調(diào)控的方向提供參考，為企業(yè)制定生產(chǎn)經(jīng)營的戰(zhàn)略和策略提供依據(jù)，為城鄉(xiāng)居民做出消費(fèi)選擇提供參照。例如：國務(wù)院發(fā)展研究中心和有關(guān)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行運(yùn)用我國網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等大數(shù)據(jù)判斷中國就業(yè)情況變化的研究，可以說已初步取得實質(zhì)性、真實性較高的研究成果，目前正在進(jìn)一步完善之中，爭取早日發(fā)揮作用。因此，我們要運(yùn)用信息化，大力實施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)管理，持續(xù)提高資源配置效率。一要研究制定大數(shù)據(jù)管理條例，對數(shù)據(jù)的采集、歸集和使用做出明確規(guī)定。二要整合政府和國有企業(yè)擁有的數(shù)據(jù)資源，建立社會數(shù)據(jù)資源共享平臺，大幅提升數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)社會效益。三要結(jié)合國情，提高大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用能力，及時、準(zhǔn)確預(yù)判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，提高宏觀調(diào)控的有效性、精確度和各類政策制定的正確性。

第二，運(yùn)用信息化，優(yōu)化城市治理，提高城市各類資源的使用效率。目前，我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)到56.1%，城市經(jīng)濟(jì)活動已超過80%，而且這兩個比重還在繼續(xù)提高。因此，提高城市資源的利用效率對于提升國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量具有重大意義。國外在利用信息化優(yōu)化城市治理方面，有許多值得我們借鑒之處。比如，美國圣安東尼奧市的交管部門利用大數(shù)據(jù)改進(jìn)對紅綠燈的設(shè)置和布局，大幅減少了道路堵車時間，為城市挽回了數(shù)十億美元的效率損失。近些年，我國北京、上海、深圳、南京等眾多城市在建設(shè)智慧城市、運(yùn)用信息化優(yōu)化城市治理、提高城市資源使用效率等方面都做了積極探索，取得了一定成效。在這方面從總體水平上來講，我國尚處于起步階段；但可以毫不夸張地說，發(fā)展的潛力無可估量。要把潛力變?yōu)閯恿?，一要充分利用各方面的?shù)據(jù)，科學(xué)制定城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間布局。二要發(fā)展智能交通，提高交通精細(xì)化管理水平，提升交通資源的使用效率。三要建立智慧能源系統(tǒng)，更好地對接能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)。四是鼓勵并規(guī)范汽車、住房等閑置資源分享平臺的建設(shè)和運(yùn)營，引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實現(xiàn)社會資源更加高效的利用。五要學(xué)會運(yùn)用大數(shù)據(jù)，提升社會管理水平，保障人們生活的正常秩序和安全。

第三，運(yùn)用信息化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。在新常態(tài)下，我國傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢趨弱，迫切需要通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展、壯大新產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。一要提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化水平。我們必須把推進(jìn)制造業(yè)信息化和實施“中國制造2025”戰(zhàn)略作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要任務(wù)。要利用新一代信息技術(shù)改造、優(yōu)化生產(chǎn)流程，并適應(yīng)勞動力結(jié)構(gòu)和勞動力成本變化的大趨勢，積極而又穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)器人、智能物流管理、3D打印等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高各類生產(chǎn)要素的利用效率，在不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本。二要大力發(fā)展高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等智能裝備產(chǎn)業(yè)。高端數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等智能裝備在我國有巨大需求，但又是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出的“短板”，其市場份額主要被國外跨國公司占領(lǐng)。三要著力提升物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展質(zhì)量。近些年來，在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上衍生出的新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。如2012年，我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額12594億元，占消費(fèi)總額的6.1%；2015年達(dá)到了3.88萬億元（包括非實物零售0.64萬億元），占比超過11%。然而，客觀地說，我國的新業(yè)態(tài)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了不少的問題，這與政府監(jiān)管的有效性不足有密切關(guān)系。我們要充分利用信息化工具，規(guī)范市場競爭秩序，切實保護(hù)投資者和消費(fèi)者合法權(quán)益。只有這樣，新業(yè)態(tài)才會有美好的發(fā)展前景。

第四，運(yùn)用信息化，優(yōu)化企業(yè)管理，提升企業(yè)運(yùn)營效率。一要提高企業(yè)智能化管理水平。要通過信息化建設(shè)，提高企業(yè)的信息集成能力，打通研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和市場營銷等各個環(huán)節(jié)的信息通道，實現(xiàn)部門之間、集團(tuán)總部和分支機(jī)構(gòu)之間的信息共享，建立從設(shè)計到銷售再到設(shè)計的“信息循環(huán)系統(tǒng)”，為企業(yè)制定科學(xué)的經(jīng)營決策和實現(xiàn)有效的管理創(chuàng)造條件。二要提高企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，按照市場實際需求進(jìn)行訂單生產(chǎn)，推動大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步向分散化個性化定制生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。三要提高市場營銷的效率和精準(zhǔn)度。要開展網(wǎng)絡(luò)營銷，并對銷售數(shù)據(jù)、客戶數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，及時根據(jù)市場和客戶變化情況調(diào)整營銷策略，盡可能地減少庫存，加快資金周轉(zhuǎn)速度，提高資金利潤率。

作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員，本文摘自作者2016年1月23日在“信息化促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”論壇上的主旨演講