羅圣梅　丁克　魏家琴

摘 要：本文將2002年頒布《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》與2015年《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》進行形式、結構和內容上的對比分析，重點分析了體制與機構、工作人員、文獻信息資源建設、服務等方面的內容，通過比較探析，以便今后更好地貫徹執(zhí)行《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》。

關鍵詞：高等學校；圖書館；規(guī)程；比較研究

我國高校圖書館立法工作已走了近60年的光輝歷程，尤其是進入21世紀以來，隨著知識經(jīng)濟的崛起、網(wǎng)絡環(huán)境的形成，高校圖書館也面臨著內外調整與變革，因此順應時代的需求，教育部于2015年12月31日正式頒布了《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》（以下簡稱新《規(guī)程》），與2002年2月教育部頒布印發(fā)《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》（以下簡稱舊《規(guī)程》）已時隔13年。作為高校圖書館的工作人員為了更好地貫徹實施新《規(guī)程》，就應該了解新《規(guī)程》與舊《規(guī)程》比較所發(fā)生的變化。本人擬通過二者的比較，從而更深入地學習和掌握好新《規(guī)程》的文件精神。

一、形式和結構方面的比較

（一）形式方面的比較。在形式方面，新《規(guī)程》一共有八章四十八條，舊《規(guī)程》有八章四十一條，增加了七條內容，其邏輯順序更為清晰，內容更為明確，重點更加突出。在增加內容的同時，新《規(guī)程》也刪除了一些不合時宜的條款，使之更加精練和準確。例如，刪除了第一章第一條中的“高等學校圖書館的工作是學校教學和科學研究工作的重要組成部分”因為第一條中首先就闡明了其是為教學和科學研究服務的學術機構，刪除以后使得條理更加清晰，層次更加分明。但也增加了一些與時俱進的內容，如第一章第三條適時地增加了“圖書館在文化傳承創(chuàng)新中的作用”、“開展業(yè)務評價活動”、“推動圖書館遵循相關行業(yè)標準”等內容。

（二）章節(jié)名稱和結構方面的變化。在章節(jié)名稱的提法上也發(fā)生了一些變化。第二章管理體制與組織機構更名為“體制與機構”刪繁就簡的措辭，與內容是相呼應的，因為內容中除了管理體制，還有一些其他的體制。關于機構，條款中除了組織機構，還增加了“設立圖書館工作委員會，作為全校圖書館工作的咨詢和協(xié)調機構”。由此可看出新規(guī)程的不僅要為讀者服務，也更應該從自身提高服務水平，拓展新的服務領域。

結構方面也作了一些調整。新《規(guī)程》把“工作人員”挪至第三章，體現(xiàn)了以人為本的精神。并且把館長和副館長的崗位職責也挪至“工作人員”這一章，不但體現(xiàn)了人人平等的思想，也更加體現(xiàn)出各個章節(jié)的針對性和重點內容。另把“經(jīng)費、館舍、設備”挪至第四章體現(xiàn)了硬件設施和物質條件在高校圖書館發(fā)展建設中的重要地位。接下來的章節(jié)依次是文獻信息資源建設、服務、管理，和舊規(guī)程相比較結構上發(fā)生了很大的變大，但是我們可以看出新《規(guī)程》位置也是很符合邏輯順序的層遞關系的，只有秉承著以人為本的理念、將硬件設施完善，建設好文獻信息資源建設，才能更好服務和管理。

二、內容修訂方面的比較探析

（一）關于“總則”。舊《規(guī)程》總則的第一條詳細闡述了高校圖書館的作用和性質，不同的是新規(guī)程的第一條只是簡單地說明制定新《規(guī)程》的目的，第二條說明了圖書館的作用、性質，與舊《規(guī)程》不同的是把高等學校圖書館是學校的“文獻信息中心”，改成“文獻信息資源中心”將圖書館的作用拓展到一個開放的社會信息資源領域，反映出更加寬廣的學術視野。其次，把“是為‘教學和科學研究服務的學術性機構”改成是“為‘人才培養(yǎng)和科學研究服務的學術性機構”。

（二）關于“體制與機構”（舊《規(guī)程》管理體制與組織機構）。新《規(guī)程》第二章關于體制與機構和舊《規(guī)程》主要增加了以下內容：第一，增加館長的自主管理權，主要體現(xiàn)在舊《規(guī)程》中提出“有關圖書館工作的重大事項由校（院）長辦公會研究、決定”，而新《規(guī)程》中“館長應根據(jù)需要參加確定學校重大建設和發(fā)展事項的校（院）長辦公會”，因為館長對于本館各方面狀況有一個全局的把握，參加學校重大事項的辦公會提出有益的建議有利于圖書館的發(fā)展，而不是僅僅由校長辦公會決定，因此新《規(guī)程》明確館長管理權是科學合理的舉措。第二，新《規(guī)程》規(guī)定“圖書館工作委員會由相關職能部門負責人、教師和學生代表組成”，明確指出要有學生成員，這體現(xiàn)了平等民主的管理思想。

（三）關于“工作人員”。高校圖書館工作人員綜合素質的高低直接影響到圖書館事業(yè)的發(fā)展。新《規(guī)程》以更加務實的措辭規(guī)定了圖書館工作人員的職責和崗位標準。首先，在對圖書館未來人員配備的相關因素的要求上作了調整，新《規(guī)程》明確規(guī)定根據(jù)發(fā)展目標、師生規(guī)模和圖書館工作任務等因素“確定工作人員編制”，并把圖書館員分為專業(yè)館員和輔助人員”，對輔助人員的工作性質和崗位需求作了詳細的解釋，體現(xiàn)了人人平等的民主思想。

（四）關于“經(jīng)費、館舍、設備”。新《規(guī)程》第四章是“經(jīng)費、館舍、設備”，而舊《規(guī)程》的第七章才是上述內容，從結構上可以看出教育部把高校圖書館硬件設施已經(jīng)提到重要層面上來。新《規(guī)程》較舊《規(guī)程》主要完善了兩個方面的內容：一是文獻信息資源購置費作為單列的經(jīng)費，而舊《規(guī)程》是將其包含在運行費當中的，除此以外新《規(guī)程》也規(guī)定了館藏信息資源總量和紙質文獻信息資源的年購置量應不低于國家有關規(guī)定。這些新規(guī)定都是基于當前信息技術的迅猛發(fā)展和圖書館的發(fā)展趨勢所作出的，充分體現(xiàn)了新《規(guī)程》的前瞻性和與時俱進的開拓精神。二是新《規(guī)程》指出“館舍建筑面積和館內各類用房面積須達到教育部關于高等學校校舍規(guī)劃面積定額的相關標準”，對圖書館硬件設施的規(guī)定有利于提高學生學習的積極性和為教學、科研提供更多的便捷。

（五）關于“文獻信息資源建設”（舊《規(guī)程》文獻資源建設）。新《規(guī)定》把舊《規(guī)程》中的“文獻資源建設”改成了“文獻信息資源建設”，這個提法更中肯，更符合現(xiàn)代圖書館發(fā)展的要求。隨著信息技術的迅速普及，單一的文獻資源建設已不能適應信息資源建設的發(fā)展。所以文獻資源建設只能是信息資源建設的基礎，信息資源建設是文獻資源建設的延伸發(fā)展。適時地提出了與國際接軌的發(fā)展策略。第二十六條還特意增加了“合理組織館藏紙質資源”可見也是為了傳承傳統(tǒng)的館藏和借閱模式。另外新《規(guī)程》還提出了“注重建設數(shù)字信息資源管理和服務系統(tǒng)”，對信息資源的建設提出了更高的要求。

（六）關于管理（舊《規(guī)程》科學管理）。新《規(guī)程》相對于舊《規(guī)程》增加了三條內容，新《規(guī)程》第三十八條規(guī)定“高等學校圖書館應秉持改革與創(chuàng)新的理念，確定辦館宗旨”這從宏觀管理的角度指導圖書館的工作，確定其辦館理念、宗旨和發(fā)展規(guī)劃，為高校圖書館的發(fā)展指明了道路。

綜上所述，進入21世紀自2002年頒布《普通高等學校圖書館規(guī)程（修訂）》以來，舊《規(guī)程》為高校圖書館的發(fā)展與建設起到了很大的指導作用。但隨著現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，圖書館各方面的改革，舊《規(guī)程》中一些內容已不能滿足發(fā)展的需要，于是在2015年適時地出臺了新《規(guī)程》。新《規(guī)程》將定量和定性相結合，體現(xiàn)出了前瞻性、時代性、指導性、適用性，它將成為未來高校圖書館發(fā)展的重要指導文件，從而使高等學校圖書館真正成為學校的“文獻信息資源中心”和“人才培養(yǎng)及科學研究服務”的學術性機構。

（作者單位：六盤水師范學院圖書館）

參考文獻：

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[3] 國家教育部.教育部關于印發(fā)《普通高等學校圖書館規(guī)程》，2015年12月31日