麻廣林,劉琪,宋勁松,王建
(1.空軍裝備研究院總體所,北京 100076; 2. 空軍裝備部型號部,北京 100038;3. 中國人民解放軍95899部隊,北京 100096)
?
美軍機載武器需求生成管理系統(tǒng)分析*
麻廣林1,劉琪2,宋勁松1,王建3
(1.空軍裝備研究院總體所,北京100076; 2. 空軍裝備部型號部,北京100038;3. 中國人民解放軍95899部隊,北京100096)
摘要:梳理了美國武器裝備需求生成系統(tǒng)發(fā)展的歷程,分析了美軍裝備需求與采辦系統(tǒng)的基本框架,從需求發(fā)起、需求生成、需求細化、需求監(jiān)管等入手,深入剖析了美國空軍機載武器需求生成和采辦執(zhí)行的基本流程,最后總結了美軍裝備需求生成管理的特點,從“需求生成”、“需求細化”、“需求驗證”、“技術保障”4個方面提出了加強我國裝備需求生成管理的幾個建議。
關鍵詞:武器裝備;需求生成;裝備采辦;基于能力;體系結構;數(shù)據(jù)模型
0引言
世界各國歷來都把發(fā)展先進軍事裝備作為國防建設的重要內容,持續(xù)不斷地探索裝備發(fā)展的有效途徑[1-5]。特別是近年來,軍事裝備向信息化、智能化、體系化發(fā)展的趨勢更加明顯,由此引發(fā)的新軍事變革的腳步不斷加快,競爭也日趨激烈[6-12]??茖W有效的武器裝備需求生成管理系統(tǒng)是確保裝備作戰(zhàn)效能、降低采辦成本、規(guī)避技術風險的重要手段。美軍一直在武器裝備發(fā)展尤其是武器需求生成管理方面走在世界前列,現(xiàn)行的“三位一體”采辦系統(tǒng)、聯(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)(JCIDS)、“V形”需求驗證等做法和成功經驗值得學習和借鑒[12-17]。
1美國武器裝備需求生成系統(tǒng)發(fā)展歷程
1.11980年前,“資源分攤”的軍種分散管理時期
1980年前,美軍武器裝備的發(fā)展基本上屬于三軍分散管理,軍種獨立生成需求。特別是在1958年以前,美國國防采辦經費按一定比例分攤給各軍兵種,軍兵種自行決定武器裝備發(fā)展和研制項目,呈現(xiàn)出軍兵種只顧局部、忽視全局,顧及眼前、忽視長遠的武器裝備發(fā)展局面。1961年,麥克納馬拉就任國防部長,在充分借鑒和運用系統(tǒng)分析和數(shù)量經濟學研究成果的基礎上,建立了“規(guī)劃-計劃-預算系統(tǒng)”(planning,programming and budgeting system,PPBS),美軍裝備需求生成系統(tǒng)正式啟動改革。但是,面對沉重的內部阻力,裝備需求生成機制改革沒有取得實質性進展,美軍仍保持了三軍分散管理的狀態(tài)。
1.22000年前,“基于威脅”的國防部統(tǒng)管時期
20世紀80年代的“沙漠一號”任務和入侵格林納達行動,暴露出了美軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力的嚴重不足。美軍以蘇聯(lián)為直接對手,按照基于威脅的作戰(zhàn)理論,對裝備需求生成系統(tǒng)實施了全面改革。美國國會出臺的《1986年國防重組法》,在原有的PPBS基礎上增加了“需求生成系統(tǒng)”(RGS)和“采辦管理系統(tǒng)”,形成了“三位一體”的裝備采辦體制。同時,在國防部設立了參聯(lián)會副主席職位,領導聯(lián)合需求監(jiān)督委員會(JROC),負責裝備需求生成工作。但該系統(tǒng)仍然沒有解決需求生成仍由軍種主導,新研裝備互聯(lián)互操作性差、戰(zhàn)場適應性不強,小型項目重復建設等問題。
1.321世紀以來,“基于能力”的需求革命時期
進入21世紀,美軍開始軍事轉型,強調聯(lián)合作戰(zhàn)是信息時代的核心發(fā)展目標,國防部長拉姆斯菲爾德開始推進裝備需求采辦生成系統(tǒng)的根本性變革。此輪被稱為“需求革命”的改革,著眼能力推動聯(lián)合需求監(jiān)督委員會“自上而下”地制定裝備需求,確保裝備“生于聯(lián)合”。2003年,美軍以“聯(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)”(JCIDS)替代了原先的“需求產生系統(tǒng)”(RGS)。目前來看,此次需求改革在美軍裝備發(fā)展與軍隊建設中起到了非常好的效果。
2美軍裝備需求與采辦系統(tǒng)基本框架與流程
現(xiàn)階段,美軍裝備需求與采辦系統(tǒng)主要依靠三大決策支持系統(tǒng),它們是“聯(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)”(JCIDS)、“規(guī)劃、計劃、預算與執(zhí)行系統(tǒng)”(PPBE)和“國防采辦系統(tǒng)”(DAS)。
2.1聯(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)(JCIDS)——獲取美軍能力發(fā)展需求
該系統(tǒng)采用“自上而下”的系統(tǒng)分析方法,根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)構想和作戰(zhàn)概念,確定聯(lián)合作戰(zhàn)的環(huán)境、方式及能力要求,評估美軍現(xiàn)有聯(lián)合作戰(zhàn)能力缺陷和冗余,在跨軍兵種范圍內探索解決方案,經聯(lián)合需求監(jiān)督委員會(JROC)的識別、評估和排序,形成待開發(fā)裝備系統(tǒng)的能力需求。
美軍JCIDS的運行主要包括需求分析過程與需求審查過程,如圖1所示。
首先,由需求發(fā)起部門根據(jù)國防戰(zhàn)略指南,作戰(zhàn)構想/聯(lián)合作戰(zhàn)概念/作戰(zhàn)計劃等國防部頂層文件,結合各部隊實際需要,開展功能領域分析,解決美軍需要做什么,確定達成軍事目標的作戰(zhàn)任務、條件和標準;開展功能需求分析,對未來需要和現(xiàn)實情況進行比較,輸出能力差距列表;開展功能方案分析,研究如何解決能力差距,探索彌補現(xiàn)有能力差距、實現(xiàn)作戰(zhàn)能力需求的各種解決方案,最終形成《初始能力文件》(ICD)草案或《聯(lián)合變更建議文件》(DCR)草案,提交JCIDS的知識管理/決策支持數(shù)據(jù)庫。
第二,聯(lián)合需求監(jiān)督委員會(JROC)初審官按不同的能力領域對初始能力文件草案實施評審,初審通過的提案分類交由國防部或軍兵種層面的需求審查機構進行審查批準。
第三,通過審查的初始能力文件正式確立為ICD或者DCR文件,正式進入裝備采辦階段。
第四,需求發(fā)起部門繼續(xù)將ICD逐步細化形成《能力發(fā)展文件》(CDD)和《能力生產文件》(CPD),分別指導型號不同研制階段的工作。每份文件的正式頒發(fā)都需要JROC相關部門的審查通過。
圖1 聯(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)運行圖Fig.1 Joint capabilities integration and development system operation graph
2.2國防采辦系統(tǒng)(DAS)——確保美軍獲得需要的裝備
國防采辦系統(tǒng)(defense acquisition system,DAS)是國防部獲得武器和自動化信息系統(tǒng)的過程。該過程管理著美國對于裝備發(fā)展的投資,并以盡快的時間和合理的價格,獲得滿足軍方需要的裝備,顯著提升作戰(zhàn)能力。
美國國防采辦分包括五個階段,三類活動,三個里程碑。
五個階段是裝備分析、技術開發(fā)、工程與制造開發(fā)、生產與部署和使用與保障階段。裝備方案分析階段,主要是進行多種方案研究,評審備選方案的可行性和優(yōu)缺點,選擇最佳方案。技術開發(fā)階段,主要是研制并演示驗證分系統(tǒng)或部件,開展裝備方案及技術演示驗證。工程與制造開發(fā)階段,主要是對經演示驗證的分系統(tǒng)和部件進行系統(tǒng)集成,開展裝備研制工作,并進行工程研制模型的驗證和聯(lián)合研制與作戰(zhàn)試驗。生產與部署階段,由小批低速生產和全速生產部署組成。小批低速生產的主要任務是進行生產準備,生產供初始作戰(zhàn)或實彈試驗與評價使用的有代表性的裝備;全速生產部署主要任務是進行批量生產,組織后續(xù)作戰(zhàn)試驗與評價,部署裝備。使用與保障階段,主要是進行作戰(zhàn)保障與改進以及對壽命結束后的裝備進行退役處理。
三類活動是前期工作、裝備采辦和持續(xù)保障。
三個里程碑是里程碑A(MSA),里程碑B(MSB),里程碑C(MSC),如圖2所示。
2.3規(guī)劃、計劃、預算與執(zhí)行系統(tǒng)(PPBE)——科學配置裝備發(fā)展國防資源
實施規(guī)劃、計劃、預算與執(zhí)行系統(tǒng)的目的是為了更好的在美國國防部內部進行資源分配。該系統(tǒng)每兩年滾動一次,在偶數(shù)年(預算年)制定計劃與預算,在奇數(shù)年(非預算年)只對預算進行修訂。同時,根據(jù)美國國防部長制定的策略、戰(zhàn)略和目標優(yōu)先順序,依據(jù)以往預算經費的收益情況評估,做出更好的資源分配決策。
2.4三大決策支持系統(tǒng)相互關系
在三大系統(tǒng)中,“聯(lián)合能力集成與開發(fā)系統(tǒng)(JCIDS)”處于發(fā)起端,其提出的需求是規(guī)劃計劃與采辦的基本依據(jù),同時也受資源保障規(guī)劃和國防采辦中技術情況的約束,如圖3所示。
圖2 國防采辦系統(tǒng)運行圖Fig.2 National defense acquisition system operation graph
圖3 美國國防部決策保障系統(tǒng)Fig.3 American department of defense decision making and guarantee system
“規(guī)劃、計劃、預算與執(zhí)行系統(tǒng)(PPBE)”的計劃、預算編制,需要依據(jù)軍事需求和項目計劃進展情況進行及時的審定和調整。
“國防采辦系統(tǒng)(DAS)”在決定武器裝備計劃是否向前推進時,不僅要考慮技術的成熟程度,同時還要考慮需求是否有變化、經費是否有保障。
三大決策支持系統(tǒng)相輔相成、缺一不可,共同形成了專業(yè)化管理、相互制衡、協(xié)調配合的國防決策支持系統(tǒng)格局。
2.5美軍武器裝備需求和采辦執(zhí)行流程
美軍需求生成和管理中,涉及眾多部門的參與,歸納起來有5條脈絡,如圖4所示。
圖4 美國武器裝備采辦的執(zhí)行流程圖Fig.4 Execution flowchart of the American weapon and equipment acquisition
需求審批線:參聯(lián)會需求委員會主責,包括初審官、功能能力委員會、聯(lián)合能力委員會等。主要根據(jù)國防部的國防戰(zhàn)略、作戰(zhàn)構想和聯(lián)合作戰(zhàn)概念在不同階段對需求生成部門提出的ICD,CDD,CPD進行批準。
需求生成線:需求發(fā)起部門主責,包括國防部各業(yè)務局及直屬機構、陸軍訓練與條令司令部、海軍作戰(zhàn)部長辦公室和分析中心、海軍陸戰(zhàn)隊戰(zhàn)斗發(fā)展司令部、空軍作戰(zhàn)司令部等。主要負責組織相關單位收集、發(fā)布需求,細化形成ICD,CDD,CPD文件,指導項目管理部門和承包商開展工作。
項目管理線:項目管理部門主責,包括各軍種負責采辦的部長助理,裝備司令部、計劃執(zhí)行官辦公室、項目主任、計劃處/合同處/質量處/財務處/系統(tǒng)工程處等(以空軍為例)。項目管理部門依據(jù)需求發(fā)起部門給出的ICD,CDD,CPD分別制定采辦計劃和規(guī)劃,與承包商分階段簽訂合同。
裝備研制線:承包商主責,包括波音公司、諾·瑪公司、雷神公司等軍工企業(yè)。這些承包商根據(jù)ICD,CDD,CPD文件,在軍方授予的各階段合同下開展裝備研制工作。
節(jié)點批準線:里程碑決策部門主責,包括國防采辦委員會、信息技術采辦委員會、聯(lián)合情報采辦委員會等。決策部門根據(jù)需求管理、裝備研制、經費保障等情況,綜合評定項目的里程碑節(jié)點,決定項目的去留。
3美國機載武器能力需求產生的主要過程
美軍不同的裝備需求采辦過程不盡相同,且非常復雜。在對大量美軍機載武器需求生成管理實例梳理的基礎上,對其內部運行和基本流程有了初步認識,如圖5所示。
圖5 機載武器能力需求產生流程圖Fig.5 Capacity requirements generation flowchart of the airborne weapon
3.1初始需求的產生
美國機載武器初始需求生成由“空軍作戰(zhàn)能力需求管理總部”負責。機載武器的初始需求的產生主要有2類來源。
一是由作戰(zhàn)部門發(fā)起的初始需求。該類需求由美國空軍作戰(zhàn)司令部下屬的部門負責。一方面美國空軍作戰(zhàn)司令部依據(jù)JCIDS的“國防戰(zhàn)略指南——聯(lián)合作戰(zhàn)概念——聯(lián)合能力差距——能力需求”的流程提出初始需求;一方面收集美國空軍各作戰(zhàn)部隊在演習和實戰(zhàn)中存在的問題,提出需求建議。
二是由技術推動產生的初始需求。該類需求由美國空軍的空軍研究試驗室負責。該試驗室承擔美空軍大量基礎技術儲備和新技術開發(fā)應用,當新技術發(fā)展到一定成熟度或具備良好使用前景時,就將技術應用建議提交給空軍作戰(zhàn)實驗室,由其對技術進步帶來的戰(zhàn)術能力改變和戰(zhàn)法改變進行評估。若達到預期,將向空軍作戰(zhàn)司令部提交初步需求建議。
3.2初始需求的分解驗證和循環(huán)驗證
一是分解驗證。來自作戰(zhàn)和技術部門的需求建議一并提交到“空軍作戰(zhàn)能力需求管理總部(AF/A5R-P)”進行入門審查。通過審查的,空軍研究實驗室按照領域劃分,由其下屬的單位對需求進行分解,機載武器需求交由彈藥局,提煉相應關鍵技術,開展可行性評估,并提交“空軍需求審查委員會”(AFRRG)進行戰(zhàn)略審查。
二是循環(huán)驗證。通過審查的初始需求,將交由以空軍研究實驗室為主,包括空軍作戰(zhàn)實驗室、工業(yè)研究部門、項目采辦部門等共同組建的高效能團隊(HPT),開展需求循環(huán)分析與改進;同時向相關軍內實驗室或工業(yè)研究部門發(fā)布或公開招標,對關鍵技術及方案進行循環(huán)驗證以滿足初始能力需求,并形成初始能力文件(ICD)草案。
3.3ICD的生成
在ICD草案形成之后,空軍研究實驗室的不同部門和參研的工業(yè)部門,開始對裝備能力基線進行量化研究,對裝備分系統(tǒng)進行實驗室研制,開展部分功能演示試驗,并更新ICD草案,提交空軍需求監(jiān)督委員會(AFROC)進行審批,如有需要進一步提交聯(lián)合能力監(jiān)督委員會(JROC),形成正式的ICD文件,用于指導技術開發(fā)階段工作。
3.4CDD的生成
在ICD發(fā)布之后,機載武器的采辦過程關注的焦點由能力需求的正確性轉變?yōu)槟芰π枨蟮目蓪崿F(xiàn)性和可承受性,空軍裝備司令部將成立相應的項目管理辦公室,成員以項目管理部門為主,需求發(fā)起部門的成員與相關的技術人員也參與其中。
此時,空軍需求發(fā)起部門依托高效能團隊HPT,在ICD的基礎上,結合采辦部門多方案選型和評估結果,以及高層的能力需求變更要求,生成CDD草案,在技術開發(fā)階段結束前向相關審批機構(AFROC甚至JROC)提交申請,形成正式CDD文件,確定關鍵技術指標,形成采辦計劃基線,用于約束工程制造研制。
3.5CPD的生成
在進入工程制造階段后,需求發(fā)起部門依托高效能團隊HPT通過對產品的初樣、正樣研制和試驗,確定未來生產裝備的詳細性能、生產品質和數(shù)量等參數(shù),形成能力發(fā)展文件(CPD)草案,在工程制造階段結束前向相關審批機構(AFROC甚至JROC)提交申請,形成正式的CPD文件,用于指導裝備的生產部署階段工作。
裝備生成部署后,首輪機載武器能力需求生成管理過程結束,如作戰(zhàn)需求有更新,則在首批裝備基礎上,開展下一個改進型產品研制周期,形成Block系列,直到最終獲得相對完全的作戰(zhàn)能力。
4美國機載武器需求生成和細化的主要技術支撐部門
4.1美國空軍研究試驗室
美國空軍研究試驗室(AFRL)成立于1997年10月31日,是美國空軍的專職科研機構,隸屬于美國空軍裝備司令部,該機構致力于以超前的科技承擔起的航空航天作戰(zhàn)技術的創(chuàng)新、開發(fā)和集成;負責空軍科學和技術方案的規(guī)劃和執(zhí)行;提升美國的太空、近空和網(wǎng)絡空間力量的作戰(zhàn)能力。
美國空軍研究實驗室在需求生成過程中參與了幾乎所有的重大事件,主導和支撐了需求生成、分解、驗證、評估,方案優(yōu)選等重大工作,發(fā)揮著極為重要的作用。美國空軍研究實驗室分布如圖6所示。
AFRL除總部外,還包含諸多研究局,具體如下:
飛行器局:其使命是負責開發(fā)技術,支持符合成本效益和生存能力的航空航天飛行器的各種未來武器或產品的任何方面。
定向能源局:負責空軍高度重視的高功率微波技術研發(fā),其和國家能源局以及國防部的專業(yè)技術中心的激光發(fā)展項目有所類似。
711人機工程分部:該部包括航空航天醫(yī)學,科學和技術的提高,人類系統(tǒng)集成的目標。
信息局:負責作戰(zhàn)信息技術的創(chuàng)新,開發(fā)和集成,負責空間和網(wǎng)絡空間部隊的使命。
材料和制造局:發(fā)展航空航天系統(tǒng)及其部件的材料,工藝和先進制造技術,以提高空軍在這些領域的能力。
推進器局:使命是"創(chuàng)造和改進的推進系統(tǒng)和動力技術,以保持在空中和太空的軍事優(yōu)勢。
傳感器局:職責是提供全方位的空中和太空傳感器,網(wǎng)絡化的作戰(zhàn)人員,提供一個完整的、及時的戰(zhàn)場圖像,使精確瞄準敵人和保護己方的空中和太空資產。其核心技術領域包括:雷達,主動和被動的光電瞄準系統(tǒng),導航設備,自動目標識別,傳感器融合,威脅警告和威脅的對策系統(tǒng)。
航天飛行局:使命是發(fā)展和完善空間技術,以更有效、更經濟地完成作戰(zhàn)部隊的任務。
彈藥局:承擔了機載武器的需求產生、先進技術驗證應用示范的作用??哲娫囼炇覐椝幘峙鋫潺R全,包括7個研究室,既可完成機載武器關鍵技術研究,也可完成各階段的系統(tǒng)試驗驗證,同時還可對外包的關鍵技術研究結果進行鑒定,如表1所示。
4.2埃格林團隊
為了使機載武器的整個需求和采辦流程更加的順暢和有效,美國空軍以佛羅里達州的埃格林(Eglin AFB)空軍基地為中心,形成了美國空軍武器彈藥的研發(fā)團隊,即埃格林團隊,如圖7所示。
埃格林團隊主要由美國空軍研究試驗室彈藥局、第96飛行試驗隊(96th Test Wing)、第33戰(zhàn)斗飛行團隊(33d Fighter Wing)、第58戰(zhàn)斗分隊(58th Fighter Squadron)、第501海軍戰(zhàn)斗飛行訓練分隊(VMFAT-501)、第101戰(zhàn)斗分隊(VF-101)、第53飛行團隊(53WG)等13個部門組成,負責包括機載武器在內的武器彈藥從需求產生到應用評估的全部環(huán)節(jié),有效保障了美國空軍機載武器的在研發(fā)有效性、時間周期和研制經費。
5美軍裝備需求生成管理特點及啟示
美軍的“三位一體”采辦系統(tǒng),發(fā)揮了多方參與、充分細化、迭代驗證、最大可能確保需求實現(xiàn)的優(yōu)勢,但也暴漏出審批和制衡因素過多,研制周期偏長等問題。按照需求發(fā)起、需求生成、需求細化、需求監(jiān)管4個環(huán)節(jié),分析美軍裝備需求生成管理全流程,對于學習和借鑒美軍優(yōu)勢,推進裝備發(fā)展具有現(xiàn)實意義。
5.1階段劃分:五個階段、三個里程碑
美軍采辦按照裝備分析、技術開發(fā)、工程與制造開發(fā)、生成與部署、使用與保障等五個階段劃分。設置了用于控制進入技術開發(fā)、工程與制造開發(fā)和生產部署階段的三個里程碑節(jié)點,每個里程碑中相應地安排了決策點。在整個裝備采辦中,美軍將形成五種需求文件:《聯(lián)合能力文件》(JCD)、《初始能力文件》(ICD)、《能力發(fā)展文件》(CDD)、《能力生產文件》(CPD)和《條令、組織、訓練、裝備、領導與教育、人員與設施變更建議》(DCR)。其中ICD為開展裝備方案分析與技術開發(fā)的根本依據(jù);CDD為開展工程與制造開發(fā)的依據(jù);CPD為生成部署的依據(jù)。
5.2需求生成:基于能力生成需求
基于能力是美軍需求生成的靈魂。美軍聯(lián)合能力一體化與開發(fā)系統(tǒng)(JCIDS)為需求生成提供了輸入,其分析過程按照功能領域分析(FAA)、功能需求分析(FNA)、功能方案分析(FSA)和后期獨立分析(PIA)4步流程,構建了“任務使命——能力差距——非裝備/裝備解決方案——方案評估”的“自上而下”的系統(tǒng)分析方法,在跨軍兵種范圍內,依靠專業(yè)需求生成團隊,探索能力實現(xiàn)手段,產生待開發(fā)裝備系統(tǒng)的具體需求。
5.3需求發(fā)起:多個部門發(fā)起
美軍需求的發(fā)起歸納起來主要有2個來源,一是作戰(zhàn)部門,二是技術部門。不僅美軍的國防部各局,陸、海、空、海軍陸戰(zhàn)隊的作戰(zhàn)部門或作戰(zhàn)實驗室可以發(fā)起需求;國防部高級研究計劃局(DARPA)、航空航天局(NASA)、空軍研究實驗室、相關承包商等也可以發(fā)起需求,他們持續(xù)開展技術儲備,根據(jù)國防戰(zhàn)略適時提出采用一定成熟度或良好前景技術的概念裝備。來自于作戰(zhàn)和技術部門的各種需求通過規(guī)范的流程,并經評估和審查后,統(tǒng)一提交給國防部負責需求審批的部門。
5.4需求細化:分階段持續(xù)細化
美空軍需求發(fā)起部門在對初始需求進行驗證后,就以空軍研究實驗室為主,成立包括空軍作戰(zhàn)實驗室、工業(yè)研究部門、項目采辦部門等在內的高效能團隊(HPT)。該團隊全程參與采辦過程,持續(xù)對初始需求按照研制階段進行分解和細化。
在初始能力文件(ICD)草案形成階段,重點對需求進行循環(huán)分析與改進,對相關技術進行循環(huán)驗證,指導后期的技術開發(fā);在能力發(fā)展文件(CDD)草案階段,重點關注需求的實現(xiàn)性和可承受性,并對多方案進行評估,指導后期的工程研制;在能力生產文件(CPD)草案形成階段,重點確定詳細性能、生產品質和數(shù)量等參數(shù),指導后期的生產和部署。
5.5需求管理:精細化管理
美軍對需求的管理主要依靠各種評估和驗證實現(xiàn)。在裝備研制全過程中,美軍開展了大量的仿真或試驗工作,通過逐級驗證,形成了需求的“V形”閉環(huán),精細化地確保了裝備能力的生成。無論是概念方案階段的早期作戰(zhàn)評估(EOT),研制階段的開發(fā)評估(DT&E)和作戰(zhàn)評估(OT&E),還是生成部署階段的初始作戰(zhàn)能力評估(IO&T)和后續(xù)作戰(zhàn)能力評估(FO&T),美軍裝備研制中每個階段都有相應的需求驗證要求和評估。而這些工作大多是在軍方主導下進行,一些重要的驗證采用獨立第三方的方式進行驗證和審查。為了考核實戰(zhàn)能力,在空軍作戰(zhàn)試驗評估中心的4個基地分別開展相關驗證工作,如表2所示。
表2 美國空軍作戰(zhàn)試驗評估中心主要基地
6結束語
借鑒美軍武器裝備需求生成管理的經驗,建議從以下4個方面加強我國裝備需求生成管理。
一是規(guī)范我國裝備需求生成和管理機制,解決好“需求生成”和“需求發(fā)起”問題。
二是在型號研制中建立穩(wěn)定的需求生成細化團隊和需求描述手段,解決好“需求細化”問題。
三是形成全流程的需求監(jiān)控機制和力量,解決好“需求驗證”問題。
四是加強武器裝備的作戰(zhàn)應用研究,解決好需求生成管理的“技術保障”問題。
參考文獻:
[1]于洪敏,于同剛,孫志明,等.基于能力的武器裝備體系需求生成框架研究[J].軍械工程學院學報,2010,22(2):1-4.
YU Hong-min, YU Tong-gang, SUN Zhi-ming, et al. Frame-Work Research on Requirements Generation of Weapon and Equipment SoS Based on Ability[J]. Journal of Ordnance Engineering College,2010,22(2):1-4.
[2]General Services Administration Department of Defense National Aeronautics and Space Administration. Federal Acquisition Regulation (FAR) and Supplements[R].http://farsite.hill.af.mil/.
[3]Bradford.Brown. DoD Instruction 5000.2, “Operation of the Defense Acquisition System,”[R] May 12, 2003.https://akss.dau. mil/dapc/index.aspx.
[4]Practice Center. United States Defense Acquisition System[R].v4.0,revised 31 May 2007.https://acc.dau.mil.
[5]Van der Aalst W M P, Jablonski S. Dealing with Workflow Change: Identification of Issues and Solutions [J]. International Journal of Computer Systems, Science and Engineering, 2000, 15 (5): 267-276.
[6]SCHOLZ R B, STICHEL E. Business Process Modeling [M]. Berlin: Springer Verlag, 1996.
[7]MANTHORPE JR W H.The Emerging Joint System of Systems: A Systems Engineering Challenge and Opportu-nity for APL[J].John Hop- kins APL Technical Digest,1996,17(3):305-310.
[8]SAGE A P,CUPPAN C D.On the Systems Engineering and Management of Systems-of-systems and Federations of Systems,Information,Knowledge[J].Systems Management,2001,2(4):325-345.
[9]DELAURENTIS D A,CALLAWAY R K.A System-of-Systems Perspective for Future Public Policy[J].Review of Policy Research,2004,21(6):829-837.
[10]DELAURENTIS D.Understanding Transportation as a System-of-Systems Design Problem[R].43rd AIAA Aerospace Sciences Meeting,Reno,Nevada,2005,AIAA-2005-0123.
[11]CARLOCK P G,F(xiàn)ENTON R E.System-of-Systems(SoS) Enterprise Systems Engineering for Information-Intensive Organisations[J].Sys.2001,4(4):242-261.
[12]GAO.Defense Acquisitions DoD Management Approach and Processes Not-Well Suited to Supports Development of Global Information Grid[J].January 2006.
[13]姜志平,羅愛民,陳洪輝,等.核心體系結構數(shù)據(jù)模型的設計思想[J].火力與指揮控制, 2008,33(3):84-87.
JIANG Zhi-ping, LUO Ai-min, CHEN Hong-hui, et al. Research on Design Ideas of Core Architecture Data Mode[J]. Fire and Command Control,2008,33(3):84-87.
[14]DICKERSON C E, SOULES S M, SABINS M R, et al. Using Architec tures for Research, Development, and Acquisition[R].Wash ington, D.C.: Office of the Assistant Secretary of the Navy (Research Development and Acquisition),2004.
[15]LANE J A, VALERDI R. Synthesizing SoS Concepts for use in Cost Modeling[J].Systems Engineering, 2007,10(4) : 297-308.
[16]RING S J, NICHOLSON D, THILENIUS J, et al. An Activity-based Methodology for Development and Analysis of Integrated DoD Architectures-“The Art of Architecture”[C]∥2004Command and Control Research and Technology Symposium The Power of Information Age Concepts and Technologies,2004.
[17]BRIAN SAUSER.System of Systems:Do We Need a Definition of Do We Need a Definition of Definitions[R].2005 IEEE International Conference on Systems,Man and Cybernetics,Waikoloa,Hawaii,2005.
Analysis of Requirements Generation of the U.S. Airborne Weapon
MA Guang-lin1, LIU Qi2, SONG Jin-song1, WANG Jian3
(1. The Research Institute on General Development and Argumentation of Equipment of the Air Force, Beijing 100076, China;2. The Key Project Bureau of the Equipment Department of the Air Force,Beijing 100038,China;3. PLA,No.95899 Troop, Beijing 100096, China)
Abstract:The development of the requirements generation system of the U.S. weapon and equipment is summarized, and then the basic framework of the equipment requirements and the acquisition system of the U.S. army is discussed. In addition, the basic process of the equipment requirements and the acquisition system of the U.S. air force is analyzed based on the requirements initiation, generation, refinement and supervision. Finally, the characteristics of the management of the U.S. army equipment requirements are summarized and some constructive advices are proposed.
Key words:weapon and equipment system;requirements generation;equipment acquisition;based on ability;architecture;date model
*收稿日期:2015-12-16;修回日期:2016-02-03
作者簡介:麻廣林(1976-),男,甘肅省禮縣人。高工,博士,主要研究方向為裝備發(fā)展論證。
通信地址:100076北京9236信箱E-mail:616019255@qq.com
doi:10.3969/j.issn.1009-086x.2016.02.001
中圖分類號:E95;N945.1
文獻標志碼:A
文章編號:1009-086X(2016)-02-0001-09
空天防御體系與武器