孫躍蘭

摘要：隨著限牌政策的實(shí)施，杭州市民購(gòu)車不再是隨心所欲的事情，而需通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式先取得車牌號(hào)。文章從市民購(gòu)車的角度，分析限牌政策實(shí)施后對(duì)市民購(gòu)車產(chǎn)生的具體影響，在此基礎(chǔ)上，從提高滿足杭州市民購(gòu)車需求的角度，提出合理建議。

關(guān)鍵詞：限牌政策；杭州市民；購(gòu)車影響

一、政策背景

截至2014年2月底，杭州市常住人口1116萬(wàn)人，全市和主城區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量分別達(dá)到259.8萬(wàn)輛和115.7萬(wàn)輛，年凈增量分別達(dá)到27.6萬(wàn)輛和16.5萬(wàn)輛，創(chuàng)歷史新高，每千人機(jī)動(dòng)車保有量居全國(guó)首位。另外，環(huán)境狀況公報(bào)顯示杭州持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾，甚至出現(xiàn)霧霾天氣橙色預(yù)警。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣PM2.5的貢獻(xiàn)率高達(dá)39.5%，成為杭州空氣環(huán)境污染的重要來(lái)源，也是形成霧霾天氣的重要原因。再有，越來(lái)越多的人也發(fā)現(xiàn)走在路上并不是那么通暢。杭州市交通擁堵指數(shù)為“8”以上（嚴(yán)重?fù)矶拢┑奶鞌?shù)接近國(guó)際通行的擁堵警戒線。

由此，為控制機(jī)動(dòng)車保有量，緩解交通擁堵、改善空氣環(huán)境質(zhì)量，從2014年5月1日起，杭州正式邁入“限牌”時(shí)代，成為繼上海、北京、貴陽(yáng)、廣州、天津之后，中國(guó)第六個(gè)推“限”城市。對(duì)杭州戶籍居民來(lái)說(shuō)，這意味從此以后在杭州買車上牌不再是隨心所欲的事，需通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)先獲取車牌，方能購(gòu)車。

限牌政策實(shí)施后，搖號(hào)中簽概率一直處于低位，車牌競(jìng)價(jià)曾突破四萬(wàn)。從各大媒體網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，許多杭州市民特別是意欲購(gòu)車的群體，對(duì)此怨聲載道。限牌作為一項(xiàng)民生政策，其出臺(tái)后對(duì)杭州市民的汽車購(gòu)買將帶來(lái)什么影響？影響具體在哪些方面？

二、限牌對(duì)市民購(gòu)車的具體影響

（一）新購(gòu)置機(jī)動(dòng)車受到了很大限制

受限牌政策實(shí)施的影響，原有購(gòu)車計(jì)劃的市民，因搖不到車牌號(hào)，雖有經(jīng)濟(jì)能力，但無(wú)法如限牌前一樣，可隨時(shí)實(shí)現(xiàn)買車計(jì)劃，而不得不處在搖號(hào)中簽的等待中。而部分有幸搖到車牌號(hào)的市民，卻因沒(méi)有駕照或經(jīng)濟(jì)能力而沒(méi)有如期買車上牌，最終導(dǎo)致?lián)u到的車牌號(hào)無(wú)辜浪費(fèi)。相比政策出臺(tái)前，市民的購(gòu)車需求受到了很大限制，加上每個(gè)月極低概率的搖號(hào)中簽率，一些市民一直處于無(wú)奈等待中。

雖然可選擇競(jìng)價(jià)方式獲取車牌號(hào)，但部分有購(gòu)車需求的市民想到限政前車牌號(hào)不需要花錢，如果參與競(jìng)價(jià)購(gòu)牌，心有不甘，所以寧愿等待也不愿參與競(jìng)價(jià)。

（二）置換購(gòu)車需求依然存在，且平均占比達(dá)30%以上

從多家4S店的反饋看，限牌后杭州市民的購(gòu)車多數(shù)屬于置換客戶，占比30%以上。如2014年5月，城北一家廣本4S店的負(fù)責(zé)人反饋其置換和搖號(hào)的比例大約是6∶4，用競(jìng)價(jià)指標(biāo)買車的客戶一個(gè)沒(méi)有。廣汽豐田、一汽大眾、長(zhǎng)安福特等合資品牌4S店的置換客戶也都在30%以上。杭州百瑞4S店的成交客戶也以置換為主，搖號(hào)和競(jìng)價(jià)的比例不到20%。相比合資品牌，自主品牌4S店的置換客戶占比要小一些。如比亞迪、吉利等自主品牌汽車4S店，置換客戶約占20%。由此可見(jiàn)，限牌后市民置換購(gòu)車的需求依然存在。

（三）“價(jià)格洼地”效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，購(gòu)車主力被外地人所替代

限牌后的杭州車市，車價(jià)比較有優(yōu)勢(shì)，比如邁騰，基本上已經(jīng)降到無(wú)利可圖，由此也吸引到不少外地消費(fèi)者過(guò)來(lái)。除了置換客戶，杭州車市目前的另一大購(gòu)買主力，是非杭州戶籍的消費(fèi)者。外地客戶所占比例基本在20%以上，有些品牌4S店甚至高達(dá)50%以上。杭州駿寶行的負(fù)責(zé)人透露，5月份的成交客戶中，上外地牌照的超過(guò)40%，主要是在杭州工作的外地人，他們以前來(lái)買車都上杭州牌照，現(xiàn)在上不了，就回自己的老家上牌。

（四）部分杭州市民選擇了曲線上牌

部分急著購(gòu)置新車的市民，申請(qǐng)搖號(hào)卻一直搖不到，無(wú)奈之下，就選擇到杭州附近縣市購(gòu)車上牌，也就是說(shuō)，選擇了曲線上牌。等搖到車牌號(hào)，再遷回杭州。選擇曲線上牌的市民，不在少數(shù)。但在具體使用上，多少有些限制，因?yàn)樵缤砀叻鍟r(shí)間，外地車牌的機(jī)動(dòng)車車輛都不準(zhǔn)進(jìn)入杭州市區(qū)。由此，也導(dǎo)致了一部分市民的埋怨。

三、合理建議

（一）嘗試夠買新能源車作為代步工具

由于購(gòu)置機(jī)動(dòng)車輛極大地受到限牌政策的限制，加上搖號(hào)中簽概率一直處于低位，市民可以考慮購(gòu)置新能源車作為代步工具，滿足用車需求。另外，現(xiàn)階段市民購(gòu)置能源車還能享受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策和補(bǔ)貼。

根據(jù)政策，個(gè)人用戶購(gòu)買純電動(dòng)客車、插電式混合動(dòng)力客車、純電動(dòng)專用車或者燃料電池車，能享受國(guó)家和杭州市政府給與雙配套補(bǔ)助。純電動(dòng)乘用車給予3萬(wàn)元補(bǔ)助，插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車給予2萬(wàn)元的補(bǔ)助。另外，私家車主在自家車庫(kù)里或是固定車位上配套安裝充換電設(shè)施，都可以單獨(dú)設(shè)立一只新電表，用電執(zhí)行居民生活電價(jià)，同時(shí)還可以享受峰谷電價(jià)。

（二）完善搖號(hào)和競(jìng)價(jià)機(jī)制，匹配購(gòu)車需求和搖號(hào)中簽的信息

限牌政策實(shí)施之初，申請(qǐng)搖號(hào)和競(jìng)價(jià)機(jī)制都存在不足。譬如搖號(hào)，有些家庭為了提高搖中的概率，全家都去申請(qǐng)，但其實(shí)購(gòu)買需求數(shù)量只一輛。也存在一些沒(méi)有駕照而參加搖號(hào)的申請(qǐng)者，或者抱著試試運(yùn)氣的申請(qǐng)者。這些情況都擴(kuò)大了搖號(hào)基數(shù)，大大降低了中簽概率。尤其是后兩類申請(qǐng)搖號(hào)的群體，常常出現(xiàn)搖到車牌號(hào)卻沒(méi)有如期買車上牌，從而導(dǎo)致車牌號(hào)浪費(fèi)現(xiàn)象。由此，應(yīng)該繼續(xù)完善搖號(hào)申請(qǐng)條件，約束一些投機(jī)不當(dāng)行為，以提高現(xiàn)實(shí)需求和搖號(hào)中簽的信息對(duì)稱比例。另外，競(jìng)價(jià)機(jī)制也有待改進(jìn)，報(bào)價(jià)下線和上線要有嚴(yán)格的控制，以免出現(xiàn)惡意報(bào)價(jià)拉高均價(jià)現(xiàn)象。（作者單位：浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）