林琴

摘要：關(guān)于“新常態(tài)”是當(dāng)前我國比較關(guān)注的話題，特別是在中共十八屆五中全會國家領(lǐng)導(dǎo)多次提到我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)以后，更是引起了廣大人民群眾的關(guān)注。當(dāng)然進入新常態(tài)后的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)異于常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展模式，要適應(yīng)新常態(tài)就必須對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行轉(zhuǎn)型升級。本文主要根據(jù)我國當(dāng)前的經(jīng)濟形勢為切入點，對新常態(tài)下推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的對策進行探討。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

中共十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》國家領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟的巨大發(fā)展?jié)摿?。這標準著我國的經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)發(fā)生了變化，并且從一種固定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)變成另一種固定的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，即肯定-否定-否定之否定。

一、我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的背景

雖然改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展很快，但經(jīng)濟發(fā)展能耗大、物耗大、可持續(xù)性不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的低層次，不合理是其重要的原因。進入新世紀，我國經(jīng)濟發(fā)展方式仍然是較粗放型的發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致基礎(chǔ)制造業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，所以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是很迫切的問題。

二、當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展所存在的問題及原因分析

雖然多年來我國經(jīng)濟發(fā)展取得舉世矚目的成績，各行各業(yè)取得進步，人民生活水平也有了很大的提高。然而，我國卻為之付出了巨大的代價。發(fā)展中依然存在許多的不合理、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)性等問題。主要表現(xiàn)為：內(nèi)需和外需增長不平衡、投資和消費關(guān)系不協(xié)調(diào)、消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低、自主創(chuàng)新能力不強等等。原因有如下幾個方面：

（一）人口紅利減弱

我國是一個人口大國，自改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展如此顯著，其中一個重要的因素就是得益于人口紅利，其主要表現(xiàn)在勞動力的供給、勞動力資本的積累、勞動力成本的回報率等。然而我國在改革的過程中嚴格的實行了計劃生育，有效的控制了人口增長，但隨著計劃生育的繼續(xù)進行，勞動年齡人口比例逐漸下降。將會造成勞動力成本提高，直接受影響的就是GDP增長率的下降。

（二）高儲蓄率和高投資率向下調(diào)整

高儲蓄率必將伴隨著高投資率，然而過高的投資就會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，這個產(chǎn)能過剩的情況，過去這些年是在變得越來越嚴重，在大部分工業(yè)部門都存在比較嚴重的產(chǎn)能過剩。也帶來了過度的能源消耗和大氣污染。

（三）內(nèi)外需求失衡

內(nèi)需是一個國家經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障，同時外需也具有不可替代的作用。然而根據(jù)近幾年的數(shù)據(jù)顯示我國的對外貿(mào)易依存度相對于日本、美國等國家卻相對較高，從而導(dǎo)致內(nèi)外需求失衡。

（四）資源紅利減弱

我國是一個資源相對短缺、環(huán)境相對脆弱的國家，但當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展主要還是依靠大量投資來驅(qū)動的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式。30多年來我國能源消費非常大，二氧化硫的排放量也居高不下，就長遠來看，我國繼續(xù)這種經(jīng)濟發(fā)展方式必將資源枯竭、環(huán)境惡化，并帶來意想不到的災(zāi)難。

（五）全球化紅利減弱

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展也促進了中國經(jīng)濟的向前發(fā)展，世界是一個統(tǒng)一體，國與國之間相互聯(lián)系、相互促進。然而，由于2008年全球爆發(fā)的金融危機、2010年歐債危機及其引發(fā)的變局，中國也不可避免的受到全球經(jīng)濟失衡和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。這就意味著全球化紅利開始減弱。

三、新常態(tài)下推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的對策

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念

經(jīng)濟發(fā)展理念是指引一個國家經(jīng)濟發(fā)展的指南針。應(yīng)該進一步的推進解放思想、改革開放的觀念，加大對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的宣傳力度，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以人為本、綠色發(fā)展和節(jié)約資源的可持續(xù)性發(fā)展理念深入人心。

（二）強轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

政府職能轉(zhuǎn)變，實際上是指對政府行政權(quán)力、行政職位以及相關(guān)的角色調(diào)整。首先經(jīng)濟新常態(tài)下，政府職能轉(zhuǎn)變的核心是以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，并服務(wù)于市場，即建立服務(wù)型政府。表現(xiàn)為：政府從以直接的行政命令為主的行政管制向提高必要的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。并通過制度創(chuàng)新為各類企業(yè)提高公平競爭的市場環(huán)境。服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型應(yīng)不斷的提高公眾服務(wù)能力、減少管理層次、降低行政成本實現(xiàn)高效管理。

（三）努力提高創(chuàng)新能力的水平，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型助力

自主創(chuàng)新能力是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的核心力量，決定了一個國家在國際競爭和世界格局中的地位。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟能夠保持如此較快速度的增長，經(jīng)濟總量躍居世界第二，社會生產(chǎn)力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。其主要依靠于大量的物質(zhì)資源消耗和廉價的人力成本為代價來實現(xiàn)的。這種不合理、可持續(xù)性不強的發(fā)展方式是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，原因就在于我國缺乏自主創(chuàng)新能力。因此，提高自主創(chuàng)新能力不僅能夠大大的提高資源、環(huán)境的利用效率，使我國行走在可持續(xù)發(fā)展道路上，而且能夠使我國的國際地位上一個新臺階。

（四）加強國際合作，利用國際市場助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國與國之間的聯(lián)系越來越緊密，要堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平，積極參與全球化經(jīng)濟治理和區(qū)域合作，充分利用國際市社會場引進有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，才能緊跟時代發(fā)展的潮流。

（五）強化區(qū)域融合互動推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

就目前中國經(jīng)濟發(fā)展來看，相關(guān)經(jīng)濟研究人員普遍認為，我國的東部、中部、西部三大大區(qū)的經(jīng)濟差距不斷擴大，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整緩慢。這種不協(xié)調(diào)就是阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的又一原因之一，因此應(yīng)該明確我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)，根據(jù)不同區(qū)域制度相應(yīng)的發(fā)展機制，響應(yīng)“一路一帶”促進區(qū)域之間的相互融合，達到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。（作者單位：電子科技大學(xué)）

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