威海市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì) 李叢

威海對(duì)韓服務(wù)貿(mào)易情況與發(fā)展建議

威海市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì) 李叢

摘 要：2016年2月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定在天津、上海、海南、深圳、威海等10個(gè)省市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，由此威海揭開(kāi)了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。作為距離韓國(guó)最近的中國(guó)城市，威海與韓國(guó)在人員交往、貿(mào)易往來(lái)等方面擁有顯著優(yōu)勢(shì)。本文分析總結(jié)了威海與韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀與既有優(yōu)勢(shì)，并嘗試對(duì)發(fā)展威海與韓國(guó)間的服務(wù)貿(mào)易提出建議。

關(guān)鍵詞：威海 對(duì)韓服務(wù)貿(mào)易 發(fā)展 建議

2015年，威海市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額20.9億美元，對(duì)韓服務(wù)貿(mào)易12.9億美元，占比61.7%，其中運(yùn)輸服務(wù)7億美元，旅游服務(wù)4.76億美元，服務(wù)外包2900萬(wàn)美元，其他8500萬(wàn)美元。

1　 威海對(duì)韓服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

威海對(duì)韓服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)以運(yùn)輸、旅游服務(wù)為主，依托威海與韓國(guó)間的交往和交通物流優(yōu)勢(shì)，兩項(xiàng)服務(wù)收入占比超過(guò)90%，對(duì)韓服務(wù)外包增長(zhǎng)迅速，有望成為服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)另一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.1 航運(yùn)物流服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)

威海共有威海灣港、石島港、龍眼灣港、蜊江港、靖海灣港、乳山口港等6個(gè)港區(qū)，依托與韓國(guó)間的地域優(yōu)勢(shì)，威海已成為全國(guó)通往韓國(guó)客貨班輪密度最大、運(yùn)輸能力最強(qiáng)的城市。2015年威海各港口完成港口吞吐量6744萬(wàn)噸，其中對(duì)韓貨物港口吞吐量1434萬(wàn)噸，占總吞吐量21.3%；完成集裝箱吞吐量102.3萬(wàn)標(biāo)箱，其中對(duì)韓港口集裝箱吞吐量39萬(wàn)標(biāo)箱，占總集裝箱吞吐量38.1%。

(1)繼續(xù)加強(qiáng)與韓國(guó)港口合作。與韓國(guó)仁川港、平澤港、群山港保持緊密合作，同時(shí)，開(kāi)通了威海至釜山港、仁川港的全集裝箱航線，與韓國(guó)釜山港簽署了戰(zhàn)略聯(lián)盟運(yùn)行章程，共同打造東北亞國(guó)際物流樞紐和航運(yùn)中心。積極開(kāi)通對(duì)韓旅客運(yùn)輸航線，建設(shè)威海龍眼港至韓國(guó)大山港高速客船航線。

(2)與韓國(guó)船公司進(jìn)行合作。與韓國(guó)長(zhǎng)錦商船株式會(huì)社共同開(kāi)發(fā)長(zhǎng)錦仁川線、長(zhǎng)錦平澤線等韓國(guó)外貿(mào)精品航線；與韓國(guó)株式會(huì)社韓星LINE合資成立威海膠東國(guó)際集裝箱海運(yùn)有限公司，經(jīng)營(yíng)威海至韓國(guó)平澤中韓國(guó)際客、貨班輪運(yùn)輸航線。

(3)研究開(kāi)展對(duì)韓先進(jìn)運(yùn)輸方式。在全國(guó)率先開(kāi)通了中韓陸海聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目(裝載集裝箱的掛車通過(guò)滾裝船舶進(jìn)入對(duì)方國(guó)家，經(jīng)通關(guān)檢驗(yàn)后，直接由對(duì)方國(guó)家牽引車牽引行駛至目的地)，現(xiàn)有威海、龍眼、石島三個(gè)口岸，有效補(bǔ)充了傳統(tǒng)運(yùn)輸組織方式不能滿足市場(chǎng)的空白。

1.2 旅游服務(wù)快速發(fā)展

根據(jù)韓國(guó)人喜好，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)，同時(shí)不斷加大在韓國(guó)的推介力度，使威海在韓國(guó)的知名度持續(xù)提升。

(1)積極爭(zhēng)取有利政策。多次接待仁川代表團(tuán)來(lái)威?？疾觳染€，加大與韓國(guó)仁川等旅游部門溝通，商談合作事宜。積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取對(duì)韓國(guó)旅游15天免簽、郵輪72小時(shí)免簽政策和盡快落實(shí)在威海設(shè)立中韓合資旅行社，賦予合資旅行社開(kāi)展出境游資質(zhì)兩項(xiàng)政策。

(2)推出特色旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)推出韓國(guó)喜愛(ài)的休閑度假、登山產(chǎn)品，對(duì)威海鐵槎山、圣經(jīng)山進(jìn)行培育打造，形成韓國(guó)游客登山之旅的重頭產(chǎn)品。通過(guò)赴韓國(guó)舉辦“2015山東登山旅游年宣傳促銷”和在鐵槎山舉辦“休閑威海杯—中韓鐵槎山登山大賽”等活動(dòng)，有利推動(dòng)了中韓旅游合作項(xiàng)目和產(chǎn)品的落地。

(3)重點(diǎn)打造“威韓連線”旅游產(chǎn)品。將威海與膠東半島和韓國(guó)重點(diǎn)城市旅游資源捆綁整合，設(shè)計(jì)形成了“2+5”(威海二日游、韓國(guó)五日游)和“3+4”(半島三日游、韓國(guó)四日游)特色旅游線路和跨境旅游產(chǎn)品，2015年，消費(fèi)威韓連線旅游產(chǎn)品的游客超過(guò)4萬(wàn)人次，估算威韓連線游客直接帶動(dòng)消費(fèi)3200萬(wàn)元。

1.3 對(duì)韓服務(wù)外包方興未艾

2015年，威海市服務(wù)外包離岸執(zhí)行額1.6億美元，同比增長(zhǎng)16.8%，發(fā)包國(guó)家主要集中在越南、日本、美國(guó)和非洲地區(qū)。對(duì)韓服務(wù)外包規(guī)模還較小，項(xiàng)目也主要集中在電子元件和文化產(chǎn)品附加設(shè)計(jì)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，高附加值項(xiàng)目涉及較少，離岸執(zhí)行額2900萬(wàn)美元，但增長(zhǎng)較快，同比增長(zhǎng)227.3%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

(1)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，承接韓國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。近年來(lái)，韓國(guó)在影視領(lǐng)域勢(shì)頭突出，“韓流”文化已在全球廣受認(rèn)可，威海積極承載韓國(guó)影視作品的取景、拍攝工作，《我的新野蠻女友》2014年底在威海南海新區(qū)拍攝，威海光遠(yuǎn)傳媒積極建設(shè)韓國(guó)影音基地，推進(jìn)影音合作。依托與韓國(guó)“空運(yùn)速度、海運(yùn)價(jià)格”的運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，開(kāi)通中韓跨境電子商務(wù)，恢復(fù)了中韓海運(yùn)郵路。

(2)先行先試，研究實(shí)行有利政策。發(fā)揮中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)所形成的雙重疊加效應(yīng)，大膽創(chuàng)新，制定《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確提出重點(diǎn)突破服務(wù)外包和信息技術(shù)服務(wù)，打造對(duì)韓服務(wù)外包示范。

2　 對(duì)韓交流優(yōu)勢(shì)

威海對(duì)韓合作基礎(chǔ)扎實(shí)，可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大程度地發(fā)揮地緣、人緣和商緣的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

(1)地緣相近。威海是中國(guó)大陸距離韓國(guó)最近的城市，在交通運(yùn)輸成本、時(shí)間距離成本上體現(xiàn)出較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。有威海港、石島港、龍眼港、威海國(guó)際機(jī)場(chǎng)4個(gè)國(guó)家一類開(kāi)放口岸。已開(kāi)通至韓國(guó)的海上客運(yùn)航線5條，每周有30個(gè)往返航班，是中韓海上航線密度最大的城市。威海機(jī)場(chǎng)開(kāi)通了直達(dá)仁川機(jī)場(chǎng)的空中航線，每周有28個(gè)航班。

(2)人緣相親。威海與韓國(guó)民間交往歷史悠久，1990年威海就開(kāi)始享有“韓國(guó)人落地簽證”的特殊政策，中韓文化在威海滲透融合，韓語(yǔ)人才豐富，威海已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)韓經(jīng)貿(mào)往來(lái)最密切、友好交流最頻繁的城市。近4萬(wàn)韓國(guó)人常年在威海學(xué)習(xí)、工作和生活，由威?？诎冻鼍掣绊n國(guó)旅游的人數(shù)每月在3.5萬(wàn)人次左右。韓國(guó)是威海市第一大入境客源國(guó)，占威海市入境客源份額近80%。

作者簡(jiǎn)介：李叢(1980-)，男，漢族，遼寧本溪人，本科，經(jīng)濟(jì)師，威海市商務(wù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，主要從事商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法以及全市服務(wù)貿(mào)易和電子商務(wù)促進(jìn)工作方面的研究。

(3)商緣相通。威海外向型經(jīng)濟(jì)活躍，對(duì)韓經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易往來(lái)密切，韓國(guó)是威海的第一大貿(mào)易市場(chǎng)，同時(shí)也是威海第一大外商投資來(lái)源國(guó)(除香港地區(qū))。2015年，威海有2000多家企業(yè)與韓國(guó)有貿(mào)易往來(lái)，各口岸實(shí)現(xiàn)對(duì)韓進(jìn)出口額234億美元，占山東省的42%，長(zhǎng)期商業(yè)往來(lái)結(jié)下的信任和默契，為拓展更深層面的業(yè)務(wù)和技術(shù)合作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

3　 發(fā)展建議

應(yīng)充分發(fā)揮威海在電子信息、醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)和文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域資源特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與韓國(guó)合作，充分利用中韓兩國(guó)技術(shù)和市場(chǎng)，增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1 大力發(fā)展旅游服務(wù)

落實(shí)好中韓自貿(mào)協(xié)定開(kāi)放承諾，充分利用中韓商務(wù)人員來(lái)往更加便利和文化娛樂(lè)等行業(yè)更加開(kāi)放的契機(jī)，提升旅游便利化水平，把威海盡可能打造成為中韓旅游的樞紐中心。

依托中韓自貿(mào)區(qū)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施，繼續(xù)設(shè)計(jì)豐富的“威韓連線”旅游產(chǎn)品種類，與仁川合作開(kāi)發(fā)快速游艇和豪華游輪等旅游產(chǎn)品，拓展自由行、半自由行等方式，促進(jìn)旅游貿(mào)易的發(fā)展。實(shí)行免稅購(gòu)物政策。參照北京首都機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)和上海虹橋機(jī)場(chǎng)的政策，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立免稅店，給予持有效護(hù)照和國(guó)際機(jī)票登機(jī)牌的國(guó)內(nèi)外旅客每人每日5000元人民幣的免稅額度，同時(shí)考慮在整個(gè)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，開(kāi)設(shè)免稅店。實(shí)行韓國(guó)游客過(guò)境免簽政策。積極向國(guó)家旅游總局爭(zhēng)取，允許韓國(guó)游客自威海機(jī)場(chǎng)入境，憑本人有效國(guó)際旅行證件和72小時(shí)內(nèi)已確定日期及座位的聯(lián)程機(jī)票或者相關(guān)證明，免辦簽證在威海停留不超過(guò)72小時(shí)。

3.2 推動(dòng)文化創(chuàng)意與教育服務(wù)

發(fā)揮威海在發(fā)展對(duì)韓文化服務(wù)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，在影視動(dòng)漫、文藝演出、網(wǎng)絡(luò)游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中加大開(kāi)放與合作力度。

打造中韓文化影視合作中心。采取積極措施，吸引韓國(guó)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，向國(guó)家申請(qǐng)相關(guān)政策，允許韓國(guó)投資者在示范區(qū)內(nèi)以獨(dú)資形式設(shè)立影視制作公司，面向全國(guó)市場(chǎng)發(fā)行銷售；允許外資企業(yè)在園區(qū)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過(guò)文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。建設(shè)中韓教育和培訓(xùn)中心。依托山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等高校威海校區(qū)和威海職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育資源，大力推進(jìn)中韓教育合作和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合作，參照上海自貿(mào)區(qū)政策，允許在示范區(qū)舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中外合作經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，與韓國(guó)合作發(fā)展創(chuàng)意以及設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，與韓國(guó)文化創(chuàng)意企業(yè)合作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；加強(qiáng)時(shí)裝設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，將威海打造成為高端時(shí)尚韓版服裝服飾產(chǎn)品研發(fā)和銷售中心。

3.3 推進(jìn)健康服務(wù)

中國(guó)人已經(jīng)成為韓國(guó)醫(yī)療旅游市場(chǎng)最大客戶，威海在生態(tài)環(huán)境資源上擁有發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。依托韓國(guó)特色的醫(yī)療美容資源和威海特色的養(yǎng)生資源，打造中韓健康服務(wù)合作門戶和中國(guó)健康養(yǎng)生名城。

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)合作，擴(kuò)大與韓國(guó)在醫(yī)療、美容、養(yǎng)生、養(yǎng)老等領(lǐng)域的合作交流。嘗試引進(jìn)韓國(guó)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)理念，合作開(kāi)展高端健康體檢、美容整形、口腔治療與保健等特色?？品?wù)。尋求進(jìn)一步放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，參照上海自貿(mào)區(qū)政策，允許韓國(guó)投資者在示范園區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)；尋求雙方執(zhí)業(yè)資格的互認(rèn)，促進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士等專業(yè)人員的交流。依托威?，F(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與韓國(guó)聯(lián)合開(kāi)展醫(yī)療器械與中醫(yī)藥的研究開(kāi)發(fā)、認(rèn)證注冊(cè)與臨床應(yīng)用合作。

3.4 提升航運(yùn)物流服務(wù)

充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與韓國(guó)在航運(yùn)物流領(lǐng)域的合作交流。

與仁川港合作，發(fā)展集裝箱聯(lián)運(yùn)和國(guó)際中轉(zhuǎn)、物流配送等航運(yùn)物流業(yè)務(wù)。提升中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸層次，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整車運(yùn)輸，推進(jìn)俚島港、好當(dāng)家港、三星重工業(yè)碼頭等一類口岸作業(yè)區(qū)正式開(kāi)放。研究增開(kāi)威韓空中航線，優(yōu)化空中中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和陸空聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式。建立威?！蚀ㄗ杂山?jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)際物流自由港，為中韓貨物入境提供保稅加工、中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際展示服務(wù)。在現(xiàn)有威海出口加工區(qū)開(kāi)展疊加保稅功能試點(diǎn)，拓展各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)在保稅、通關(guān)、物流、服務(wù)貿(mào)易等方面的功能，并開(kāi)展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)。

3.5 促進(jìn)電子信息服務(wù)升級(jí)

擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)韓合作的廣度，以電子配件為切入口，以智能應(yīng)用為突破，培育智能終端產(chǎn)業(yè)，將威海打造成全國(guó)對(duì)韓電子配件供應(yīng)中心、智能應(yīng)用示范中心和智能終端生產(chǎn)基地。

提升韓國(guó)市場(chǎng)配套能力，在消費(fèi)電子、汽車電子領(lǐng)域打造完善電子制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。依托完善的電子配件、測(cè)控裝置產(chǎn)業(yè)鏈，吸引可穿戴設(shè)備、平板電腦、車載設(shè)備等消費(fèi)電子、汽車電子終端企業(yè)，打造完整的電子制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；與清華大學(xué)、延世大學(xué)等大學(xué)及科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提升生產(chǎn)制造企業(yè)的研發(fā)能力，推動(dòng)威海市由電子設(shè)備生產(chǎn)基地向技術(shù)腹地邁進(jìn)。以市場(chǎng)換投資，借力韓國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提振威海電子信息產(chǎn)業(yè)。以威海東部濱海新城建設(shè)為契機(jī)，吸引韓國(guó)智慧城市軟硬件與服務(wù)提供商，依托威海在智慧交通、智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧社區(qū)等領(lǐng)域的建設(shè)需求，吸引智慧城市相關(guān)軟硬件提供商及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)服務(wù)商落戶。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F752.68

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）06（b）-095-02