劉方池+吳亞

中國(guó)輪胎的最大輸出國(guó)是美國(guó)，每年向美輪胎出口量約占我國(guó)輪胎總出口的三分之一。近十年來(lái)，美國(guó)多次以反傾銷和反補(bǔ)貼的名義對(duì)中國(guó)輪胎出口設(shè)置壁壘，高額的“雙反”懲罰稅率使得我國(guó)輪胎喪失了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，輪胎出口大幅下降，在美市場(chǎng)占有率已從40%跌至20%。美國(guó)是中國(guó)最重要的海外市場(chǎng)，對(duì)其出口受阻不僅使得我國(guó)輪胎產(chǎn)能過(guò)剩問題愈發(fā)嚴(yán)重，還引發(fā)了世界各國(guó)跟風(fēng)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，進(jìn)一步惡化了我國(guó)輪胎貿(mào)易環(huán)境。2015年我國(guó)新輪胎出口額和出口量分別同比下降了17%和7%，企業(yè)開工率僅在60%左右，很多企業(yè)都面臨裁員、減產(chǎn)甚至倒閉的境地。本文通過(guò)研究美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎實(shí)施四次“雙反”打壓的具體措施，來(lái)探討中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的方向和出路。

一、美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎“雙反”調(diào)查概況

（一）2007年首次對(duì)工程機(jī)械輪胎（OTR）“雙反”

2007年6月18日，美國(guó)帝坦輪胎公司聯(lián)合橡膠國(guó)際工會(huì)等機(jī)構(gòu)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出申請(qǐng)，要求對(duì)中國(guó)新充氣工程機(jī)械輪胎（OTR）進(jìn)口征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。這是美國(guó)第一次對(duì)中國(guó)輪胎開展“雙反”調(diào)查。2008年9月4日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布反補(bǔ)貼與反傾銷稅令，基于對(duì)華OTR“雙反”調(diào)查案的肯定性補(bǔ)貼、傾銷與損害終裁結(jié)果，對(duì)我國(guó)應(yīng)訴企業(yè)輸美OTR產(chǎn)品征收0～29.93%的反傾銷稅和2.45%～14%的反補(bǔ)貼稅，其他企業(yè)征收210.48%的懲罰性反傾銷稅率和5.62%的反補(bǔ)貼稅率。中國(guó)是美國(guó)認(rèn)定的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查并不合理，因?yàn)橛?jì)算傾銷幅度時(shí)以替代國(guó)家情況來(lái)確定，這種方法已經(jīng)包含了政府補(bǔ)貼力度。美國(guó)同時(shí)發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼無(wú)疑構(gòu)成了雙重計(jì)稅。對(duì)于美方的不公正判決，天津國(guó)聯(lián)、河北興茂以及其美國(guó)母公司GPX于2008年9月9日委托律師進(jìn)行上訴。抗辯的重點(diǎn)是反補(bǔ)貼法律對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不適用以及美國(guó)商務(wù)部未能合理解決‘雙重計(jì)算問題。2009年9月法院判定，美國(guó)商務(wù)部同時(shí)征收 “雙反”稅率不合理，要求其修正裁定結(jié)果。之后美國(guó)商務(wù)部反復(fù)拖延執(zhí)行，直至2010年8月，ITC認(rèn)定美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的做法是非法的，要求其終止反補(bǔ)貼稅令，美國(guó)商務(wù)部才取消了對(duì)河北興茂和天津國(guó)聯(lián)的反補(bǔ)貼稅令，中國(guó)取得最終勝利。但是此判決僅改變了上訴兩家企業(yè)的懲罰稅率，其他企業(yè)仍需繳納3.35%的反補(bǔ)貼稅。0～210.48%的高額反傾銷懲罰稅率也對(duì)我國(guó)輪胎出口形成嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）2009年乘用車與輕型卡車輪胎（PCR）特保案

2009年4月20日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）向ITC提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車與輕型卡車輪胎（PCR）展開特保調(diào)查。其在訴狀中指控從中國(guó)大量進(jìn)口低價(jià)輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スI(yè)的利益；若不對(duì)中國(guó)輪胎采取措施，到2009年年底還會(huì)有3000名美國(guó)工人失去工作。同年6月，ITC認(rèn)定部分產(chǎn)自中國(guó)的PCR的進(jìn)口數(shù)量急劇增加，給美國(guó)造成了市場(chǎng)擾亂或威脅，建議美國(guó)將在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%-4.0%）的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美PCR連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的從價(jià)特別關(guān)稅，此案涉及金額約17億美元。2009年9月11日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)中國(guó)PCR征收限制性關(guān)稅，連續(xù)3年分別加征35%，30%和25%。中國(guó)商務(wù)部強(qiáng)烈反對(duì)美特保措施，認(rèn)為此舉不僅違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，也違背了美國(guó)政府在G20金融峰會(huì)上的有關(guān)承諾，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。美國(guó)輪胎產(chǎn)品多集中在高端市場(chǎng)，而我國(guó)輪胎大多數(shù)是低端產(chǎn)品，并未對(duì)美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅和傷害。美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和美國(guó)輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)也強(qiáng)烈要求美國(guó)放棄這一“雙輸”的貿(mào)易保護(hù)舉措。然而WTO仲裁小組表示，美國(guó)采取“過(guò)渡性質(zhì)保護(hù)措施”征收懲罰性關(guān)稅未違反WTO規(guī)定。2011年9月5日，WTO裁定中國(guó)敗訴。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)對(duì)此表示，中國(guó)生產(chǎn)的輪胎中有40%出口，而其中三分之一出口美國(guó)，征收高達(dá)35%的關(guān)稅，意味著第一年中國(guó)的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國(guó)。

（三）2014年乘用車與輕型卡車輪胎（PCR）“雙反”

受2009年輪胎特保案的影響，2011年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口輪胎58148千條，同比下降10.9%。2012年9月，美國(guó)為期三年的特保政策到期，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)的PCR進(jìn)口量開始增長(zhǎng)。然而良好形勢(shì)并未持續(xù)多久，2014年6月3日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)代表再次向ITC申請(qǐng)對(duì)中國(guó)輸美PCR啟動(dòng) “雙反”調(diào)查，聲稱特保措施結(jié)束后美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎又大幅增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)本地輪胎企業(yè)造成了傷害。2015年7月14日終裁結(jié)果出爐，中國(guó)廠商將被征收14.35%-87.99%的反傾銷稅和20.73%-100.77%的反補(bǔ)貼稅，兩者相加最高稅率達(dá)188.76%。其中山東永盛輪胎公司因主動(dòng)退出“雙反”強(qiáng)制應(yīng)訴行列，在反傾銷調(diào)查中獲得87.99%的全國(guó)稅率，在反補(bǔ)貼調(diào)查中獲得100.77%的懲罰性稅率。這一結(jié)果極大地削弱了我國(guó)輪胎在美國(guó)市場(chǎng)上價(jià)格優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)中國(guó)國(guó)有輪胎企業(yè)，裁定的“雙反”稅率均超過(guò)100%，遠(yuǎn)高于其他企業(yè)約40%的水平，這些企業(yè)今后若進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)就必須支付相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)格一倍多的高關(guān)稅。中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)對(duì)此表示，美國(guó)此次“雙反”對(duì)中國(guó)輪胎及上下游行業(yè)影響巨大，中國(guó)涉案企業(yè)200多家，涉案金額高達(dá)33.7億美元，僅次于光伏“雙反”案件，直接影響35萬(wàn)輪胎產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題。由于輪胎是橡膠工業(yè)的龍頭行業(yè)，其運(yùn)行狀態(tài)還影響眾多配套行業(yè)，保守估計(jì)將影響超過(guò)100萬(wàn)上下游產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問題。

（四）2016年卡客車輪胎（TBR）“雙反”

2016年2月19日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口卡車及公共汽車輪胎（TBR）發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額超過(guò)10億美元。2016年3月11日，ITC發(fā)布公告，對(duì)TBR做出反傾銷和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害肯定性初裁，裁定TBR在美國(guó)的銷售價(jià)格低于正常價(jià)值，對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，預(yù)期最終結(jié)果不容樂觀?？蛙囕喬ナ侵袊?guó)輪胎企業(yè)的拳頭產(chǎn)品， 2015年出口美國(guó)TBR有59萬(wàn)噸，占中國(guó)該類輪胎總出口量的19%。若最終裁定傾銷和補(bǔ)貼行為存在，并對(duì)我國(guó)卡客車輪胎出口征收高額懲罰性關(guān)稅，無(wú)疑會(huì)徹底關(guān)上了中國(guó)輪胎進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的大門，加劇惡化我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境。同時(shí)，由于卡客車輪胎對(duì)天然橡膠需求龐大，美國(guó)TBR發(fā)起“雙反”必將影響天然橡膠價(jià)格，阻礙天然橡膠市場(chǎng)的發(fā)展。

二、美國(guó)頻繁 “雙反”調(diào)查對(duì)中國(guó)輪胎出口的影響

（一）削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，出口量大幅縮減

中國(guó)輪胎在國(guó)際市場(chǎng)上一直以低價(jià)作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，高關(guān)稅會(huì)嚴(yán)重削弱我國(guó)輪胎的競(jìng)爭(zhēng)力。美國(guó)最近十年不斷對(duì)我國(guó)輪胎發(fā)起 “雙反”調(diào)查，高額的懲罰性關(guān)稅使我國(guó)輪胎喪失了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，輪胎出口大幅縮減。2009年美國(guó)從我國(guó)進(jìn)口PCR共4300萬(wàn)條，而“特?！贝胧┻^(guò)后，輸美PCR數(shù)量在2010年和2011年分別降至3100萬(wàn)條和2730萬(wàn)條，平均降幅高達(dá)18%。2015年7月美國(guó)再次裁決對(duì)中國(guó)PCR征收14.35%-87.99%的反傾銷稅和20.73%-100.77%的反補(bǔ)貼稅，導(dǎo)致2015年輸美的新充氣輪胎貿(mào)易額降至27.8億美元，同比下降31%。美國(guó)是中國(guó)輪胎出口的最大輸出國(guó)，2006年輸美輪胎貿(mào)易額占總出口額的比率曾高達(dá)37%。然而經(jīng)過(guò)連續(xù)的“雙反”和特保打壓之后，輸美輪胎占我國(guó)出口比率開始嚴(yán)重下滑，2015年我國(guó)輸美新充氣輪胎僅占出口總額的20%，今年2月美國(guó)再次對(duì)我國(guó)TBR 發(fā)起“雙反”調(diào)查，若再次敗訴，我國(guó)將徹底失去美國(guó)這一重要的市場(chǎng)。隨著世界各國(guó)緊跟美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的步伐，想要進(jìn)入歐盟等別國(guó)市場(chǎng)也變得越來(lái)越艱難。

（二）引發(fā)別國(guó)貿(mào)易保護(hù)跟風(fēng)，惡化國(guó)際貿(mào)易環(huán)境

美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎的一系列“雙反”打壓舉動(dòng)不僅阻礙了對(duì)美出口，更糟糕的是引發(fā)別國(guó)爭(zhēng)相效仿，導(dǎo)致我國(guó)輪胎出口貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步惡化。近年來(lái)中國(guó)已先后遭到澳大利亞、埃及等十幾個(gè)國(guó)家發(fā)起的輪胎“雙反”調(diào)查，其中多個(gè)國(guó)家已經(jīng)開始征收反傾銷稅。僅在2015年1月至12月一年時(shí)間里，就有印度、巴西、歐亞聯(lián)盟、阿根廷、南非這5個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)輪胎發(fā)起“雙反”調(diào)查，最近一次敗訴結(jié)果是2015年11月24日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)裁定對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的載重汽車輪胎產(chǎn)品征收14.79%-35.35%的反傾銷稅，為期5年。我國(guó)輪胎企業(yè)已經(jīng)成為世界各國(guó)“雙反”調(diào)查重點(diǎn)，頻繁的貿(mào)易摩擦嚴(yán)重阻礙了輪胎出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年我國(guó)42家主要輪胎企業(yè)出口總量1.546億條，下降8.72%；出口交貨值554.8億美元，下降15.81%。這是我國(guó)輪胎行業(yè)首次出現(xiàn)兩項(xiàng)出口指標(biāo)“雙降”情形。

（三）加劇國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)能過(guò)剩

以美國(guó)為首的各國(guó)持續(xù)不斷的“雙反”措施使得我國(guó)輪胎出口量大幅降低，加劇了國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩問題。中國(guó)輪胎工業(yè)屬于對(duì)外貿(mào)易依賴型的產(chǎn)業(yè)，每年有近一半的輪胎消費(fèi)依靠出口。據(jù)悉目前輪胎工業(yè)的年產(chǎn)能已達(dá)10億條之上，2014年實(shí)際產(chǎn)量為5.62億條，工廠設(shè)備運(yùn)行率在60%左右，但仍有2億條以上的在建項(xiàng)目2年內(nèi)要釋放，產(chǎn)能過(guò)剩壓力較大。而需求方面，2014年中國(guó)汽車保有量為1.45億輛，國(guó)內(nèi)汽車需求輪胎總計(jì)約3.1億條，其余約占生產(chǎn)量45%的2.5億條必須對(duì)外出口才能消化。隨著“雙反”貿(mào)易摩擦的加劇，輪胎出口遭遇阻礙，貿(mào)易量急劇下降，供求不平衡導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩問題越來(lái)越嚴(yán)重。2015年上半年我國(guó)輪胎行業(yè)的開工率僅在60%左右，比上一年同期降低10多個(gè)百分點(diǎn)。在今年年初‘雙反調(diào)查頻現(xiàn)的情況下，輪胎行業(yè)開工率很可能將跌破60%。中國(guó)輪胎行業(yè)正面臨一場(chǎng)“去產(chǎn)能”的艱苦戰(zhàn)役。

（四）引發(fā)輪胎行業(yè)裁員和破產(chǎn)大潮

面對(duì)美國(guó)“雙反”的壓力，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)紛紛采取裁員、降價(jià)、降低開工率等措施來(lái)降低成本和提高銷量，有些企業(yè)由于不堪重負(fù)已經(jīng)停產(chǎn)甚至破產(chǎn)。在2007年OTR反補(bǔ)貼訴訟中獲勝的河北興茂，因?yàn)楦甙旱姆磧A銷懲罰稅率，公司幾乎退出美國(guó)市場(chǎng)，其在美國(guó)的母公司GPX被迫進(jìn)行了破產(chǎn)重組，關(guān)掉了加拿大的工廠，總部裁員300人，河北興茂也裁掉員工1000人。2015年更是迎來(lái)中國(guó)輪胎行業(yè)破產(chǎn)和停產(chǎn)大潮，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這一年之內(nèi)有11個(gè)輪胎項(xiàng)目停產(chǎn)或破產(chǎn)。其中，連續(xù)多年躋身世界輪胎75強(qiáng)的首創(chuàng)輪胎（北京輪胎廠）在2015年10月宣告破產(chǎn)，大量員工被辭退；在PCR“雙反”中被施加高額稅率的佳通輪胎，于2015年11月宣布其重慶工廠正式關(guān)停，重慶市的另外兩家韓泰輪胎和雙錢輪胎也已決定減產(chǎn)。如今2016年剛過(guò)完一個(gè)季度，就有沃森橡膠、恒宇輪胎和福泰爾輪胎這3家輪胎企業(yè)面臨破產(chǎn)重組的危險(xiǎn)處境。頻繁的裁員和破產(chǎn)消息反映了中國(guó)輪胎行業(yè)動(dòng)蕩不安的窘?jīng)r，面對(duì)國(guó)際上貿(mào)易壁壘沉重的打壓和國(guó)內(nèi)低迷的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，中國(guó)輪胎企業(yè)前路堪憂。

三、 破解 “雙反”貿(mào)易壁壘的出路

（一）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展品牌戰(zhàn)略

中國(guó)雖是輪胎出口大國(guó)，但是在國(guó)際市場(chǎng)一直以廉價(jià)的低端產(chǎn)品為主，產(chǎn)品性能和品牌知名度等方面都與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。一旦被設(shè)置高額關(guān)稅，出口價(jià)格上漲，中國(guó)輪胎立刻就被泰國(guó)和越南等國(guó)的廉價(jià)同質(zhì)輪胎產(chǎn)品所替代，毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)悉2015年美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口的乘用車胎下降了53.2%，然而來(lái)自泰國(guó)的進(jìn)口量激增了67.3%，越南增長(zhǎng)了近6倍。想要在國(guó)際市場(chǎng)上立足，就必須向高端產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，提高輪胎質(zhì)量，注重品牌建設(shè)，與別國(guó)低端產(chǎn)品區(qū)別開來(lái)。一方面緊跟國(guó)際上綠色輪胎發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)重視技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，加快輪胎行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開發(fā)綠色環(huán)保低碳產(chǎn)品；另一方面利用高質(zhì)量產(chǎn)品創(chuàng)造中國(guó)輪胎良好口碑，建設(shè)高知名度品牌，出口高質(zhì)高價(jià)的產(chǎn)品，擺脫以往廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，避免美歐等國(guó)家一次又一次以低價(jià)傾銷為借口打壓中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)。

（二）建立海外基地，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

美歐等國(guó)家和地區(qū)多次針對(duì)中國(guó)輪胎征收 “雙反”懲罰性稅率，貿(mào)易摩擦層出不窮，導(dǎo)致我國(guó)輪胎出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力減弱。中國(guó)輪胎企業(yè)可以選擇調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，到東南亞等地區(qū)建立輪胎生產(chǎn)廠，將產(chǎn)業(yè)向未被懲罰國(guó)家轉(zhuǎn)移，合理利用當(dāng)?shù)卦牧虾屯恋刭Y源，規(guī)避關(guān)稅壁壘，保持我國(guó)輪胎出口低價(jià)優(yōu)勢(shì)。目前山東玲瓏輪胎、杭州中策輪胎、賽輪金宇輪胎等國(guó)內(nèi)知名輪胎企業(yè)已經(jīng)選擇在泰國(guó)、越南、印尼等地區(qū)建廠。海外建廠還可以將供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展至別的國(guó)家，增強(qiáng)品牌力。錦湖輪胎已投資4.13億美元在美國(guó)喬治亞州建立工廠并計(jì)劃于今年內(nèi)完工；韓泰輪胎投資8億美元在美國(guó)建設(shè)的工廠也預(yù)計(jì)在今年投入運(yùn)營(yíng)。雖然海外建廠前期投資較大，成本高，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看可以增強(qiáng)我國(guó)輪胎企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)避“雙反”調(diào)查等國(guó)際貿(mào)易摩擦。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦

中國(guó)輪胎出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)美國(guó)“雙反”調(diào)查時(shí)，往往態(tài)度比較消極，被動(dòng)接受制裁，未采取積極應(yīng)訴策略。美國(guó)2014年對(duì)我國(guó)PCR發(fā)起“雙反”調(diào)查時(shí)，曾選定山東永盛為反補(bǔ)貼強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，結(jié)果它選擇退出，最后被裁定執(zhí)行最高懲罰性關(guān)稅。美國(guó)對(duì)中國(guó)輪胎的“雙反”調(diào)查多包含經(jīng)濟(jì)和政治等多方面的因素，實(shí)質(zhì)是一種貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)企業(yè)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)積極應(yīng)訴，保護(hù)自己的合法權(quán)益，不能不戰(zhàn)即敗，以為換個(gè)市場(chǎng)出口就行。一旦“雙反”在各國(guó)興起，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的大門就會(huì)向我國(guó)輪胎企業(yè)關(guān)閉。中國(guó)目前80%以上的輪胎企業(yè)為中小型企業(yè)，沒有能力投入大量資金在海外建廠規(guī)避 “雙反”，個(gè)體抗風(fēng)險(xiǎn)能力很弱，需要橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門的支持才能將整個(gè)行業(yè)團(tuán)結(jié)和規(guī)范起來(lái)。首先必須積極建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)國(guó)內(nèi)外輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格、成本和定價(jià)策略等信息進(jìn)行搜集和分析，規(guī)范國(guó)內(nèi)輪胎行業(yè)出口價(jià)格，改變廉價(jià)出口競(jìng)爭(zhēng)模式，避免遭受反傾銷指責(zé)；在面對(duì)“雙反”調(diào)查時(shí)，企業(yè)更要團(tuán)結(jié)一致，與橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)和國(guó)家相關(guān)部門共同采取應(yīng)對(duì)措施，據(jù)理力爭(zhēng)，不能抱著搭便車的僥幸心理。即使輸了也可以盡最大努力爭(zhēng)取低稅率，將損失降到最低。

（四）建立行業(yè)預(yù)警機(jī)制，規(guī)避 “雙反”風(fēng)險(xiǎn)

目前我國(guó)整個(gè)輪胎行業(yè)以微而散的中小型企業(yè)為主，還沒有建立統(tǒng)一的信息預(yù)警平臺(tái)來(lái)了解和掌握國(guó)際輪胎市場(chǎng)上的最新法規(guī)和價(jià)格信息，國(guó)內(nèi)各個(gè)企業(yè)之間也存在非理性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問題。為了從源頭上規(guī)避被“雙反”的風(fēng)險(xiǎn)，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)必須聯(lián)合起來(lái)，積極建立一套完善的輪胎行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)迅速且全面的了解國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)。一方面必須積極關(guān)注和了解我國(guó)主要出口國(guó)家在反傾銷和反補(bǔ)貼這一塊的法律法規(guī)和最新動(dòng)態(tài)，分析和預(yù)測(cè)輪胎進(jìn)口國(guó)以“雙反”為借口實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的可能性。然后通過(guò)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)遵循國(guó)際法規(guī)，提前做好應(yīng)對(duì)措施，徹底粉碎別國(guó)借“雙反”的名義打壓我國(guó)輪胎行業(yè)的企圖；另一方面要對(duì)國(guó)內(nèi)外輪胎產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格、成本和定價(jià)策略等信息進(jìn)行搜集和匯總，分析國(guó)際市場(chǎng)上合理的市場(chǎng)價(jià)格區(qū)間，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)規(guī)范自己的行為，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。從而制定合理的出口價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，改變國(guó)內(nèi)企業(yè)之間廉價(jià)出口競(jìng)爭(zhēng)模式，避免遭受別國(guó)反傾銷指責(zé)，減少我國(guó)輪胎行業(yè)面臨的“雙反”貿(mào)易摩擦問題。

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