劉寶柱

《黑龍江省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記，李克強(qiáng)總理關(guān)于地方志工作的重要批示精神和《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》要求，緊密結(jié)合黑龍江地方志工作的實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確了未來五年我省地方志事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施，為全省地方志事業(yè)發(fā)展提出了具體要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，以《規(guī)劃綱要》為綱，努力推進(jìn)我市地方志事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

一、要準(zhǔn)確把握《規(guī)劃綱要》的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

《規(guī)劃綱要》明確了地方志工作要堅(jiān)持正確方向、依法治志、全面發(fā)展、改革創(chuàng)新、質(zhì)量第一、修志為用的基本原則，確定了2016—2020年全省地方志工作的總體目標(biāo)，全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)、大力推進(jìn)地方綜合年鑒工作、重視各類專業(yè)年鑒和地方史編纂工作、深入開展舊志編纂工作、加強(qiáng)地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、深化地方志質(zhì)量建設(shè)、強(qiáng)化地方志資料建設(shè)等10項(xiàng)主要任務(wù)。提出了實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋、形成較為成熟的方志和年鑒學(xué)科體系、建設(shè)一支高素質(zhì)的地方志編修研究工作隊(duì)伍、逐步將志書年鑒納入國家及地方有關(guān)圖書獎(jiǎng)評(píng)比、建立能夠全方位適應(yīng)地方編纂及地方志事業(yè)發(fā)展和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機(jī)制、逐步建立地方志全文數(shù)據(jù)庫等工作目標(biāo)。制定了法治、制度、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、宣傳等保障措施?！兑?guī)劃綱要》內(nèi)容全面，目標(biāo)明確，措施具體，極大增強(qiáng)了全省地方志工作的明晰性和可操作性，為我們基層地方志工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)，提供了強(qiáng)力保障。

二、要用法治思維推進(jìn)《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí)

在新形勢下，進(jìn)一步發(fā)揮地方志傳承文明、資政育人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，關(guān)鍵是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《地方志工作條例》和國家、省《規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持依法修志，依法編鑒。我省《規(guī)劃綱要》立足弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的地方志工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，明確了我省地方志工作在全省改革發(fā)展大局中的地位、目標(biāo)、任務(wù)及保障措施和組織領(lǐng)導(dǎo)，是新時(shí)期我省地方志事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們方志人要堅(jiān)持以人為本、人民致上的價(jià)值觀，切實(shí)解決好“由誰修志、為誰修志、修什么志、怎樣修志”這一根本問題。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任。地方志工作要堅(jiān)持和健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制，堅(jiān)持“一納入，八到位”的工作機(jī)制。是否形成了科學(xué)的工作體制和機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)是否重視以及重視程度如何，一定意義上是決定地方志事業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。“一納入，八到位”既是貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、重要批示精神的具體要求，又是對(duì)國務(wù)院《地方志工作條例》和國家、省《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)規(guī)定的總體凝練和具體深化，是對(duì)解決好地方志工作具有普遍性、關(guān)鍵性問題的高度概括，是依法治志的基本遵循。只有用法治思維來推進(jìn)《規(guī)劃綱要》實(shí)施，才能將《規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

三、要抓住《規(guī)劃綱要》實(shí)施契機(jī)提升修志工作水平

要認(rèn)真學(xué)習(xí)好《規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》內(nèi)容全面，目標(biāo)明確，措施具體，是我們今后工作的總抓手和行動(dòng)指南。我們雞西市志辦要通過專題培訓(xùn)、座談研討等形式積極組織全市修志人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃綱要》要求及前不久召開的全省地方志機(jī)構(gòu)主任會(huì)議精神，尤其是隋巖同志的講話精神，準(zhǔn)確理解《規(guī)劃綱要》的精神實(shí)質(zhì)，明確隋巖主任關(guān)于今年地方志工作7個(gè)方面的主要任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》的自覺性和主動(dòng)性。

要廣泛位宣傳好《規(guī)劃綱要》。雞西志辦將采取多種形式，大力宣傳《規(guī)劃綱要》。在《雞西日?qǐng)?bào)》全文刊登解讀《規(guī)劃綱要》理論文章，利用機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校的文化櫥窗宣傳《規(guī)劃綱要》內(nèi)容，利用微信、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)新媒體宣傳《規(guī)劃綱要》內(nèi)容，充分引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視及社會(huì)廣泛關(guān)注。

要貫徹落實(shí)好《規(guī)劃綱要》。一是根據(jù)《規(guī)劃綱要》內(nèi)容，結(jié)合雞西方志工作實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市地方志工作的實(shí)施意見》，爭取以市政府文件下發(fā)；二是扎實(shí)推進(jìn)二輪修志工作。今年是我市二輪修志工作攻堅(jiān)之年，我們要把二輪修志工作作為主要職責(zé)和主體工作，舉全力攻堅(jiān)克難，倒排工期，按時(shí)限保質(zhì)量完成修志工作任務(wù)，確保2020年全面完成規(guī)劃任務(wù)。三是有計(jì)劃的推進(jìn)年鑒編纂工作全覆蓋。堅(jiān)持分步推進(jìn)，到2020年實(shí)現(xiàn)全市、縣（市、區(qū)）年鑒編纂工作全覆蓋。四是加強(qiáng)地方志工作基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)方志館建設(shè)，將市方志館建設(shè)與市檔案館建設(shè)同步推進(jìn)，積極鼓勵(lì)支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)方志館。建立和完善地方志資料征集和成果報(bào)送常態(tài)機(jī)制，加大地情資料收集工作，積極開展和其他地市的志鑒交流，進(jìn)一步豐富地方志資源，使全市各級(jí)方志部門成為地方志和地情資料收集利用中心、地情研究咨詢中心、地方文化對(duì)外交流中心和愛國主義宣傳教育基地。五是充分挖掘地情資源，在以志鑒為主業(yè)的基礎(chǔ)上，盡快編纂《雞西地情》等各類地情書籍，為市委、政府提供決策參考，為社會(huì)各界研究地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和歷史文化提供咨詢服務(wù)。六是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為我市地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才智力支持。目前，我市地方志干部隊(duì)伍存在青黃不接、業(yè)務(wù)水平和工作標(biāo)準(zhǔn)不高等突出問題，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)不我待。我們要加大對(duì)修志編鑒人員的培訓(xùn)力度，增加外出學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流的機(jī)會(huì)，多參加高水平的志、鑒評(píng)稿會(huì)，提高修志編鑒水平，積極參與“黑龍江省地方志系統(tǒng)理論成果評(píng)比”活動(dòng)，提升我市方志理論研究水平。

實(shí)干才能夢想成真。再近的目標(biāo)、再美的藍(lán)圖也要靠我們腳踏實(shí)地一項(xiàng)一項(xiàng)的去落實(shí)。我們雞西方志人要大力弘揚(yáng)“修志問道，直筆著史”的方志人精神，增加本領(lǐng)，錘煉作風(fēng)，辛勤耕耘，拼搏進(jìn)取，努力完成《規(guī)劃綱要》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。