張　芹，曹俊清

（　三峽大學(xué)　文學(xué)與傳媒學(xué)院，湖北　宜昌443002）

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沖突性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題傳播中的知識(shí)行動(dòng)
——以廈門PX事件為例

張芹，曹俊清

（三峽大學(xué)文學(xué)與傳媒學(xué)院，湖北宜昌443002）

摘要：現(xiàn)代社會(huì)中充滿各種“知識(shí)問題”，關(guān)于它們的爭(zhēng)議往往成為推動(dòng)環(huán)保社會(huì)運(yùn)動(dòng)的力量。從知識(shí)社會(huì)學(xué)的角度出發(fā)，重新審視以廈門PX環(huán)保事件為代表的中國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題傳播，分析其知識(shí)行動(dòng)路徑與策略，討論推動(dòng)知識(shí)多元對(duì)話、建立信任社會(huì)體系等問題，尋找善治我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題的更多方法。

關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；知識(shí)行動(dòng)；PX事件

近年來，隨著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，環(huán)境問題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理正日益成為當(dāng)代社會(huì)中最具緊迫性和優(yōu)先性的政治議題。曾在廈門、大連、寧波等地掀起輿論波瀾的PX項(xiàng)目，最近再次在彭州、昆明引來廣泛爭(zhēng)議。昆明市民2013 年5月4日、16日兩次走上街頭，抵制安寧PX項(xiàng)目。為此，《人民日?qǐng)?bào)》于2013年5月8日、5月15日先后刊登《“散步”非絕佳途徑》、《期待昆明成功走出“PX”困局》評(píng)論昆明PX風(fēng)波，認(rèn)為只有在平等對(duì)話和理性協(xié)商之下，昆明PX才能早日走出困局。

中國(guó)式PX項(xiàng)目困局體現(xiàn)了現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)特征：“占據(jù)中心舞臺(tái)的是現(xiàn)代化的風(fēng)險(xiǎn)和后果，它們表現(xiàn)為對(duì)于植物、動(dòng)物和人類生命的不可抗拒的威脅。”[1]6-7通常，這些是完全逃脫人類感知能力的危險(xiǎn)和不安全感，而且一般是不可見的。[2]8-12因此，風(fēng)險(xiǎn)是文明所強(qiáng)加的[1]20-21，人造性、不可計(jì)算性與以決策為先決條件[3]4是其主要特征。而感知風(fēng)險(xiǎn)與知識(shí)相關(guān)，是“一個(gè)伴隨著反思、論證、解釋、界定和認(rèn)可的過程”[2]8-12。

以2007年廈門PX環(huán)保事件為代表的沖突性環(huán)境議題傳播中，就對(duì)PX是什么化學(xué)品、PX危害界定、PX可能造成的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等一系列不確定因素進(jìn)行了爭(zhēng)論。這一爭(zhēng)論甚至延續(xù)到了2015年。2015年5月12日，中央電視臺(tái)特邀中國(guó)工程院院士曹湘洪解讀PX，提出“液化氣泄露”的危險(xiǎn)性“比PX要大得多”。而最早的以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院士、廈門大學(xué)教授趙玉芬為代表的政協(xié)委員提案中，PX被介紹為一種危險(xiǎn)且高度致癌的化學(xué)品。可見，現(xiàn)代社會(huì)中充滿各種“知識(shí)問題”[3]20-21，關(guān)于這些知識(shí)的爭(zhēng)議，成為推動(dòng)環(huán)保社會(huì)運(yùn)動(dòng)的力量。因此，本文從知識(shí)社會(huì)學(xué)的角度出發(fā)，重新審視以廈門PX環(huán)保事件為代表的中國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題傳播，考察其知識(shí)行動(dòng)路徑與策略等問題，尋找妥善解決我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題的更多方法。

一、廈門PX環(huán)保議題中的“知識(shí)問題”：懷疑與辨識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)中的“知識(shí)問題”主要表現(xiàn)為科學(xué)知識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)的雙刃劍作用。一方面，它建構(gòu)了現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)，讓民眾懷疑科學(xué)（專家系統(tǒng)制造設(shè)計(jì)出來的各種常見工業(yè)活動(dòng)中孕育著風(fēng)險(xiǎn)的普遍化）[4]242；另一方面，它又擔(dān)負(fù)著幫助民眾識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任（我們主要是通過科學(xué)才能識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)的程度）。

廈門PX環(huán)保事件就是一場(chǎng)關(guān)于PX化工項(xiàng)目的知識(shí)之爭(zhēng)。2007年3月，趙玉芬教授質(zhì)疑PX的毒性。5月短信風(fēng)波，廈門市民開始質(zhì)疑PX毒性，嘗試辨識(shí)PX到底為何物、是否可能致癌致畸。5月28日，《廈門晚報(bào)》發(fā)文全面介紹PX項(xiàng)目，并刊登《海滄PX項(xiàng)目已按國(guó)家法定程序批準(zhǔn)在建》一文。6月7日，國(guó)家環(huán)?？偩直硎緦⒔M織有關(guān)專家就海滄PX項(xiàng)目進(jìn)行二次規(guī)劃環(huán)評(píng)。12月5日，中國(guó)環(huán)境科學(xué)院公布了環(huán)評(píng)報(bào)告，披露了PX項(xiàng)目未驗(yàn)收先生產(chǎn)且污染排放不達(dá)標(biāo)的事實(shí)，之后進(jìn)入為期十天的公眾參與環(huán)評(píng)階段。

在這場(chǎng)環(huán)保辯論中，普通公眾、各類專家、政府環(huán)保部門和生產(chǎn)企業(yè)等都以知識(shí)為武器展開了對(duì)“PX毒性”、“PX項(xiàng)目設(shè)址”、“PX項(xiàng)目是否安全”等的爭(zhēng)論。其中，象征著知識(shí)權(quán)威的各類專家，因個(gè)體經(jīng)驗(yàn)與立場(chǎng)的不同，選擇作為民眾或政府或生產(chǎn)企業(yè)的代言人，發(fā)表了不同、甚至相反的環(huán)保意見。

趙玉芬、袁東星等專家站在普通民眾的立場(chǎng)，圍繞“PX到底是什么？有無危害？”設(shè)置議題引導(dǎo)大家辨識(shí)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。他們的代表性觀點(diǎn)有：（1）2007 年3月，趙玉芬聯(lián)合105名政協(xié)委員簽署了“關(guān)于廈門海滄PX項(xiàng)目遷址建議的議案”，第一次提出了“PX屬危險(xiǎn)化學(xué)品和高致癌物”之說，建議廈門PX項(xiàng)目遷建[5]；（2）2006年11月，應(yīng)趙玉芬之邀，袁東星及其團(tuán)隊(duì)就專門收集資料對(duì)PX在廈門的排放影響進(jìn)行模擬計(jì)算，對(duì)污染物影響空氣質(zhì)量的結(jié)果“大吃一驚”[6]；（3）廈門大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究中心教授袁東星將PX生產(chǎn)中不可避免的泄露與人在日常炒菜加醋時(shí)能聞到醋味進(jìn)行類比，強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)目對(duì)廈門環(huán)境的危害[7]；（4）袁東星還分析指出，廈門地區(qū)四季的風(fēng)向均會(huì)導(dǎo)致化工影響下的大氣污染；等等。

而國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保局的專家們則力證廈門PX項(xiàng)目的安全性與合法性。國(guó)家環(huán)?？偩?005 年7月14日印發(fā)的編號(hào)為“環(huán)審[2005]618號(hào)”文件回復(fù)稱，廈門PX項(xiàng)目符合清潔生產(chǎn)要求，各項(xiàng)污染物可以達(dá)標(biāo)排放，污染物排放控制在核定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，同意該項(xiàng)目建設(shè)[8]。這也就是說，廈門PX項(xiàng)目手續(xù)完備，不存在停建或遷址的問題。廈門市環(huán)保局負(fù)責(zé)人在接受《廈門晚報(bào)》記者采訪時(shí)也指出，廈門PX項(xiàng)目通過了國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)論證和審批，并對(duì)PX項(xiàng)目的廢氣、固體污染物、噪聲污染進(jìn)行了環(huán)保措施解讀，PX項(xiàng)目已經(jīng)建立了完整的應(yīng)急預(yù)案，公眾可以放心。

作為投資生產(chǎn)方，騰龍芳烴（廈門）有限公司總經(jīng)理林英宗博士在回答記者提問時(shí)以一名化工專業(yè)博士的身份表示PX項(xiàng)目具備合法性與風(fēng)險(xiǎn)可控性。他的觀點(diǎn)如下：（1）海滄項(xiàng)目已被國(guó)家納入全國(guó)“十一五”PX產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新建年總產(chǎn)能520萬(wàn)噸的7個(gè)大型PX項(xiàng)目之中；（2）項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)來自美國(guó)、法國(guó)、意大利的先進(jìn)技術(shù)，其技術(shù)水平在國(guó)際上和國(guó)內(nèi)都是一流的；（3）項(xiàng)目在建廠過程中即推動(dòng)ISO14001環(huán)境管理體系，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的理智環(huán)保。

梳理事件始末，我們可以看到：廈門PX事件是一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)的環(huán)境爭(zhēng)論，圍繞著“PX是什么？”這個(gè)知識(shí)問題，以專家系統(tǒng)為核心展開了爭(zhēng)論。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)不斷被“挖掘”并被“更新”：從“PX是什么”不斷泛化、轉(zhuǎn)移，涉及范圍有廢氣污染、噪音污染、固體污染、民眾知情權(quán)等諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)議題。這些爭(zhēng)論反映出PX項(xiàng)目不僅是個(gè)科學(xué)問題的爭(zhēng)論，更是社會(huì)問題的爭(zhēng)論。然而，即便跨國(guó)企業(yè)擁有龐大的“經(jīng)濟(jì)資本”，且依托現(xiàn)有的國(guó)家行政機(jī)器進(jìn)行授權(quán)，也必須要從作為消費(fèi)者的普通民眾購(gòu)買行為中得到認(rèn)可（獲得真正的合法性）。這時(shí)，如果民眾“拒買”，就可實(shí)施因擁有“合法性資本”而獲得的“反權(quán)力”。專家們近一年的知識(shí)之爭(zhēng)引導(dǎo)廈門市民實(shí)施了“拒買”權(quán)力，最終影響了政府決策，PX項(xiàng)目以遷址而宣告結(jié)束。

二、PX環(huán)保事件中的“知識(shí)行動(dòng)”：話語(yǔ)權(quán)協(xié)商

廈門PX事件表明：環(huán)境問題既是現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)各方利益博弈的體現(xiàn)。知識(shí)爭(zhēng)議彰顯了現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，其間，每個(gè)參與者的行動(dòng)所傳遞的信息不僅包含著行動(dòng)者的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，而且實(shí)踐著來自行動(dòng)者所在社會(huì)的知識(shí)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)（?？路Q之為“知識(shí)型”）。[9]311專家、公眾、政府、企業(yè)透過大眾媒介平臺(tái)所進(jìn)行的爭(zhēng)論，呈現(xiàn)出三種典型的知識(shí)類型[10]18-23（見表1）：

表1廈門PX事件中的爭(zhēng)論焦點(diǎn)

雖然，公眾處于話語(yǔ)溝通交流的邊緣位置，但是，其信任立場(chǎng)卻能賦予話語(yǔ)合法性。這也就是說，吸引公眾積極交流、討論的話題是他們選擇關(guān)注的，而討論的結(jié)果則透露他們的認(rèn)同傾向。在現(xiàn)代媒體社會(huì)，考察公眾信任立場(chǎng)可以借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等極具社交性的新媒體。媒體技術(shù)的飛速發(fā)展，讓新媒體日益成為公眾政治參與的最重要的發(fā)聲平臺(tái)。在廈門PX事件中，正是“新技術(shù)為民意的組織貢獻(xiàn)了力量?！盵5]

手機(jī)流言短信的瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，讓廈門市民逐漸被“卷入”事件；而對(duì)不確定的PX的“知識(shí)”需求，讓市民利用網(wǎng)絡(luò)等媒體不斷與人溝通、尋求專家論證，投入大量精力去認(rèn)識(shí)并獲得PX及其項(xiàng)目的真實(shí)面貌和帶來的影響。因此，當(dāng)站在公眾立場(chǎng)的專家們使用利益相關(guān)與情感動(dòng)員的話語(yǔ)策略后，不僅成功推動(dòng)公眾“個(gè)人卷入”，而且他們的意見也獲得了公眾極大的認(rèn)可與支持。

強(qiáng)調(diào)公眾利益相關(guān)性的話語(yǔ)表達(dá)最容易引發(fā)公眾的注意。趙玉芬的“兩會(huì)”提案中提到：一旦“PX項(xiàng)目泄露或爆炸”，廈門百萬(wàn)人口將面臨危險(xiǎn)。連岳在博客上發(fā)布“廈門人民這么辦”，告訴廈門市民“得癌癥的可能性大大提高”，漳州、泉州的朋友們一樣有危險(xiǎn)，“要讓身邊的人都知道這件事”。這些專家引導(dǎo)公眾從社會(huì)理性的層面認(rèn)識(shí)到廈門PX項(xiàng)目對(duì)廈門及周邊地區(qū)每個(gè)人的基本權(quán)益（環(huán)境與身體健康）將產(chǎn)生的危害。

專家們基于利益相關(guān)性的話語(yǔ)表達(dá)激發(fā)了廈門市民的同感。他們紛紛借助手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、交流個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。常常半夜被化工酸臭味驚醒的海滄居民區(qū)業(yè)主黃旗忠，在廈門一家房產(chǎn)論壇發(fā)帖講述了自己的遭遇，并呼吁“請(qǐng)大家救救自己吧”[8]。廈門市民吳玉梅接受媒體采訪時(shí)舉出2003年的生活細(xì)節(jié)，那時(shí)的“天很藍(lán)，空中沒有塵土”，即使兩個(gè)星期不擦鞋，“鞋面依舊錚亮如新”[11]?！吧⒉健笔忻窭盍x強(qiáng)說戴著防毒面具“散步”是要突出“遠(yuǎn)離污染，珍惜生命”的主題[11]。公眾的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)表述都在強(qiáng)調(diào)救廈門等于救自己，就是在拯救子孫后代，是與每個(gè)人都息息相關(guān)的。

廈門PX困局不是一個(gè)人的困局，是集體困局。如果每個(gè)人都為自己爭(zhēng)利益，就會(huì)陷入集體陷阱，損害群體利益；如果每個(gè)人都不愿為集體付出，陷入集體困境，集體事業(yè)將不能維持，個(gè)人利益也會(huì)受到損害[12]291。而無論是哪種情況都不利于群體利益的維護(hù)。個(gè)人所持資源的深度與廣度不同，個(gè)人心理狀態(tài)的差異導(dǎo)致的付出與損耗的不平衡，為廈門市民提供了競(jìng)爭(zhēng)性動(dòng)機(jī)，而利益相關(guān)性與困境需要“通過協(xié)同努力解決”[13]140又為廈門市民提供了合作動(dòng)機(jī)。因此，是專家們的PX知識(shí)表達(dá)，引導(dǎo)、強(qiáng)化了廈門市民的合作動(dòng)機(jī)。

三、總結(jié)與討論

在廈門PX案例中，關(guān)于化工項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)之爭(zhēng)具有科學(xué)與政治意義的雙重屬性。普通民眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的建構(gòu)主要來源于對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息的收集與判斷。因此，作為社會(huì)信息“把關(guān)人”的大眾傳媒也就具有了關(guān)于知識(shí)的權(quán)力：能被傳統(tǒng)媒體選擇傳播、討論的知識(shí)信息因被賦權(quán)而更容易獲得普通民眾注意；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體又讓民眾的自我傳播和話語(yǔ)參與在一定程度上可以自由發(fā)聲，獲得民主參與政治的機(jī)會(huì)。

值得注意的是，“當(dāng)代科學(xué)所帶來的高度風(fēng)險(xiǎn)，無法由科學(xué)單獨(dú)承受，它因此是一個(gè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、集體建構(gòu)的過程?！盵14]121-127所以，妥善處理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)首先在于如何更好推動(dòng)社會(huì)民眾“參與、審議和決定社會(huì)接受風(fēng)險(xiǎn)的程度與階段”[14]121-127，達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)理性共識(shí)。其次，要建立社會(huì)信任體系。只有調(diào)整和構(gòu)筑新型社會(huì)信任關(guān)系，才能化解現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中個(gè)體化、私利化傾向所帶來的種種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。只有對(duì)知識(shí)加以經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)的完整考量，基于社會(huì)理性和工具理性的聯(lián)合行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的真正知識(shí)應(yīng)對(duì)。

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（責(zé)任編輯郭玲珍）（責(zé)任校對(duì)黎帥）（英文編輯何歷蓉）

TheKnowledge-basedActionsintheSpreadofRiskIssuesontheConflictEnvironment——An analysis of Xiamen PX Event

ZHANG Qin，CAO Junqing
( School of Literature and Communication, China Three Gorges University,Yichang, Hubei 443002, China )

Abstract:There exist various“knowledge”problems in modern society，the debate about which has become a force to promote the social environmental movements. This paper, from the perspective of knowledge sociology, re-examines the spread of environmental risk issues in China, the representative of which is Xiamen PX Event, analyses its path and strategy of knowledge-based actions and discusses such questions as promoting knowledge multiple dialogues and building the social trust system with an aim to look for the solutions to dealing with the environmental risk problems in our country.

Key words:Environmental risk, the knowledge-based actions, PX Event

中圖分類號(hào)：G206

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9639 (2016) 03-0104-04

收稿日期：2015-06-24

作者簡(jiǎn)介：張芹（1973-），女，三峽大學(xué)文學(xué)與傳媒學(xué)院教授，研究方向：媒介社會(huì)學(xué)，媒介與文化。曹俊清（1989-），女，三峽大學(xué)文學(xué)與傳媒學(xué)院碩士研究生，研究方向：媒介社會(huì)學(xué)。