池艷

摘 要：在新形勢下，油田的信訪工作面臨著更多的挑戰(zhàn)，這就需要我們能對形勢能準確分析，提升信訪穩(wěn)定工作的使命感和責任感，明確思路，把握規(guī)律，統(tǒng)籌做好油田信訪穩(wěn)定工作，以此來保障油田的穩(wěn)定生產。

關鍵詞：油田；信訪；穩(wěn)定

發(fā)展是目的，改革是動力，穩(wěn)定是前提，沒有穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境一切無從談起。油田肩負國家能源提供的重任，但在社會經濟轉型期與油價走低的困難時期，油田信訪工作面臨不穩(wěn)定壓力。新形勢下的油田穩(wěn)定工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，本文主要是從現(xiàn)狀分析入手進行分析梳理，探討了油田信訪穩(wěn)定工作的對策。

一、認清形勢，增強做好信訪穩(wěn)定工作的責任感和使命感

油田信訪穩(wěn)定工作面臨幾個方面的新挑戰(zhàn)：一是改革，體制的轉型。隨著各項改革的不斷深化，必然觸及一些深層次的利益格局，群眾關注的熱點問題可能增多，人民內部矛盾表現(xiàn)形式將日趨復雜多樣，這些問題必然會以不同形式反映到信訪穩(wěn)定工作中來。二是市場份額之爭。隨著油田開拓國內外市場步伐的加快，特別是提出打造上游優(yōu)勢，充分利用國際、國內兩種資源、兩大市場，國外市場、國內市場、油田內部都將面臨市場不確定性、競爭性、安全性、效益性、有限性的考驗，對于油田和每個石油家庭都將受到直接影響，這就是市場、油田、隊伍穩(wěn)的重要原因。三是安全，以人為本。以人為本是我們黨的執(zhí)政興國理念。特別安全問題是企業(yè)管理的首要大事。國外大企業(yè)早就出寧可燒掉設備，也不能死一個人的管理原則，可謂決心大、措施嚴。但我們石油行業(yè)是高危行業(yè)，加之我們面對的都是一些含硫、高壓、大型機械作業(yè)、流動性強等，對安全工作都是一種考驗，所以說我們事故預防責任重大。四是就業(yè)，孩子的出路。石油工人具有很偉大的奉獻精神，但就因為我們工作性質才使得相對對家庭照顧與子女培養(yǎng)不夠，加之我們的從業(yè)觀念與出路比較狹窄，導致石油工人子女就業(yè)出現(xiàn)困難，在計劃經濟條件下那種“包分配”思維定勢，使得大家過分依靠石油系統(tǒng)，待業(yè)子女問題十分突出。

面對這幾種情況與挑戰(zhàn)，油田各級單位、各個部門務必保持高度的政治敏銳性，不斷提高工作的主動性和前瞻性。要充分發(fā)揮信訪工作的橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，更好地維護好群眾的合法權益；充分反映社情民意，促進科學民主決策；努力化解各種矛盾，促進油田和諧穩(wěn)定，做到不辱使命、不負重托。

二、明確思路，把握規(guī)律，統(tǒng)籌做好油田信訪穩(wěn)定工作

（一）嚴把關口，將解決初信初訪問題作為一項重點工作來抓

要充分認識到，初信初訪是第一信號和征兆，處理不好，必然會引起重復訪、越級訪、聯(lián)名信和集體訪，甚至有可能演變成群體性事件。因此，必須堅決落實工作機制，使群眾初次來信來訪得到及時妥善處理。一要實行首辦責任制。首辦責任人包調查了解，包溝通反饋，包思想工作，包停信息訪。二要實行督查督辦制。信訪辦對轉交責任單位辦理的初信初訪件，要注重督查督辦，全程跟蹤。三要實行互助協(xié)作制。目前油田專職從事信訪工作的工作人員較少，一定程度上影響了信訪案件的辦理。對此，要創(chuàng)新工作思路和方法，把信訪、調解、司法等人員力量有機整合起來，建立“信訪辦理協(xié)作組”，相互支持，統(tǒng)一調配，集中力量重點解決復雜初信初訪問題。四要實行責任追究制。提高信訪工作的主動性和責任心，保障群眾信訪“事事有著落，件件有結果”。

（二）依法治訪，切實規(guī)范信訪工作秩序

一是要暢通信訪渠道。群眾有怨，宜疏不宜堵。二是要規(guī)范信訪工作秩序。三是要依法規(guī)范信訪人信訪行為。對上訪群眾進行法制宣傳教育，引導他們以合法的方式反映訴求，不能違反法律規(guī)定上訪。

（三）釋疑解惑，把政策的宣傳解釋工作作為信訪工作的重要內容

實踐表明，信訪問題的產生，有很大一部分與政策措施的制訂、執(zhí)行和宣傳工作有關。具體表現(xiàn)為三個方面：一是政策措施不夠完善或者缺失，有的缺乏連續(xù)性，有的沒有充分考慮各群體之間的利益關系，引發(fā)群眾上訪；二是有關政策措施沒有得到落實或在執(zhí)行中打了折扣，應該為群眾解決的問題沒有很好解決，引起群眾的不滿；三是政策措施的宣傳解釋不夠，群眾對有關政策措施不了解、不熟悉或理解有誤，導致群眾上訪。因此，應著重在推進科學決策、民主決策上下功夫，在明確責任、抓好落實上下功夫，努力從源頭上減少信訪。油田各單位、各部門都要把做好政策的宣傳解釋工作擺在重要位置，在制訂有關政策特別是關系到廣大群眾切身利益的政策時，要同步考慮政策的宣傳解釋工作，制訂貫徹落實的具體措施，使有關精神深入人心、家喻戶曉。要切實增強工作的針對性和有效性，特別是要針對一些群眾普遍關注或已在群眾中產生誤解甚至以訛傳訛等問題，要及時研究對策，做好釋疑解惑工作。同時，要教育廣大職工群眾正確對待在改革發(fā)展中遇到的困難和問題，理解和支持油田的工作。

三、主動適應新形勢新任務的要求，加強信訪干部隊伍建設

一是加強學習。廣大信訪工作者務必加強學習，不斷提高自身的政治素養(yǎng)，擴大知識儲備，善知識結構，苦練工作本領，真正成為政治上的明白人、業(yè)務上的內行人、信訪群眾的貼心人，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，樹立勤政為民的良好形象。二是加強建設。信訪部門要加強軟硬件建設和機制建設，積極探索如何提高信訪部門的權威，充分發(fā)揮信訪部門的督導作用。各單位、各部門要進一步加強對信訪工作的領導，高度重視信訪干部隊伍建設。三是加強領導。層層簽訂信訪穩(wěn)定目標責任書，明確各單位一把手為信訪穩(wěn)定工作第一責任人，分別成立了領導組，實行責任追究制。把信訪穩(wěn)定工作納入年終目標管理考核，出現(xiàn)信訪穩(wěn)定問題的單位實行一票否決制。

油田企業(yè)中出現(xiàn)的信訪問題是油田發(fā)展改革的必然產物，是油田員工及相關人員利益訴求的表現(xiàn)。只有做好油田信訪穩(wěn)定工作，才能推動油田改革轉型的順利實現(xiàn)，保證油田的穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]肖唐鏢.信訪政治的變遷及其改革[J].經濟社會體制比較，2014，01：127-136.

[2]《中國基層信訪問題研究》課題組.中國基層信訪問題研究報告——以西安市臨潼區(qū)信訪狀況為例[J].云南大學學報（法學版），2008，03：134-153.