高　進　阿達萊提·圖爾蓀

（1.烏魯木齊市委政法委員會，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆社會科學(xué)院民族研究所，新疆 烏魯木齊 830000）

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淺談在新疆多民族地區(qū)營造嵌入式社區(qū)的必要性

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（1.烏魯木齊市委政法委員會，新疆 烏魯木齊 830000；2.新疆社會科學(xué)院民族研究所，新疆 烏魯木齊 830000）

摘要：2016年是新疆的民族團結(jié)進步年，而在新疆多民族地區(qū)營造嵌入式社區(qū)是增進各民族之間交往、交流、交融，最終實現(xiàn)各民族大團結(jié)、大繁榮的一項重要舉措。本文擬通過梳理在新疆多民族地區(qū)營造嵌入式社區(qū)的背景及意義，以及探析嵌入式社區(qū)概念，來進一步探討在新疆多民族地區(qū)營造嵌入式社區(qū)必要性。

關(guān)鍵詞：新疆多民族地區(qū)；嵌入式社區(qū)；營造；必要性

一、營造嵌入式社區(qū)的背景及意義

2014 年 5 月 26 日，中共中央政治局召開會議研究進一步推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作，會議明確提出“推動建立各民族相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進各民族交往、交流、交融，鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系?！敝泄仓醒?、國務(wù)院于2014年12月底，印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，強調(diào)要“推動建立相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”，這些充分說明，黨和政府對嵌入式社會結(jié)構(gòu)與嵌入式社區(qū)環(huán)境營造的高度重視。新疆作為一個擁有47個民族的多民族地區(qū)，多元文化、多種宗教并存。一直以來，各民族相互團結(jié)、相互交流，共同抵御外敵侵犯，共同開發(fā)建設(shè)這片熱土。因此，習(xí)近平總書記強調(diào)，“新疆的問題最長遠的還是民族團結(jié)問題。民族分裂勢力越是企圖破壞民族團結(jié)，我們越要加強民族團結(jié)，筑牢各族人民共同維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的鋼鐵長城”，這些充分說明了民族團結(jié)在新疆的重要性，而營造多民族嵌入式社區(qū)正是事關(guān)民族團結(jié)的一項重要基礎(chǔ)性工作，它能夠增加不同民族之間交往的機會，增進各民族之間的了解，促進各民族之間的交流，拉近不同民族之間的距離，有利于打破各民族之間有形和無形的藩籬，進而增進各民族之間的團結(jié)。

二、“嵌入式社區(qū)”概念界定

嵌入（Embeddedness）概念最早由匈牙利政治經(jīng)濟學(xué)家卡爾·波蘭尼提出，他認為某種經(jīng)濟模式是植根并嵌入在特定的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系之中的，使用范圍從市場嵌入逐步推廣到社會嵌入、虛擬嵌入等領(lǐng)域。①后來美國學(xué)者格蘭諾維特引入“嵌入”概念來分析社會網(wǎng)絡(luò)與社會關(guān)系，并將嵌入分為兩種類型，一種是結(jié)構(gòu)性嵌入，一種是關(guān)系性嵌入。②

我們認為，“嵌入”不是簡單地堆疊、拼湊，而嵌入式社區(qū)也不能簡單地理解為將不同民族的居民用僵硬的方式方法刻意搬到一起居住，也不是簡單的行政性的、格式化的居住安排，它是指一定比例的不同民族居住在一起，生活上、情感上、聯(lián)系上深度融合、高度黏合，能夠彼此包容、相互尊重、有機和諧的多民族混居社區(qū)，成為一種利益共同體，情感共同體。首先，在居住地域上。要在一定的地域范圍之內(nèi)，即大家要生活在一定地域范圍之內(nèi)，此處的地域范圍既可以是一定行政區(qū)劃的社區(qū)，也可以一個片區(qū)，但該地域范圍要有一定的界限，至于區(qū)域范圍大小可以視當(dāng)?shù)氐木唧w情況而定。其次，在社區(qū)居民的民族構(gòu)成上。相互嵌入式社區(qū)需要有相對穩(wěn)定的兩個或多個民族的構(gòu)成比例，因此要有一定比例的不同民族的居民在一起居住，但其中的任何一個少數(shù)民族所占比例不可明顯過高，至于具體比例的大小要根據(jù)不同地域的實際情況而定，同時不同民族的類別不能少于兩種。再次，在社區(qū)居民的相互關(guān)系上。同一社區(qū)的不同民族之間要相互借鑒、取長補短、相互交融，各民族在遵循“平等、團結(jié)、互助、和諧”原則基礎(chǔ)上形成彼此相互包容、相互依靠，在生活上、感情上、聯(lián)系上互相融合，通過民族間的交往、交流、交融，形成一個利益的、情感的共同體，一個居民關(guān)系融洽、鄰里之間守望相助的和諧的多民族混居社區(qū)。

三、新疆多民族地區(qū)營造嵌入式社區(qū)的必要性

嵌入式社區(qū)在促進民族團結(jié)和長治久安方面的優(yōu)勢顯而易見，但社會上還存在一些不同的聲音，尤其在中央和自治區(qū)提出嵌入式社區(qū)營造以前，在一些地方的做法卻不太符合嵌入式社區(qū)建設(shè)的要求，反而有意或無意地營造一種單一民族的居住片區(qū)。如在新疆一些城市，在建設(shè)分配保障性住房的過程中，根據(jù)民族屬性的不同來安排不同民族居住安排，表面上似乎是方便了管理，但事實上從長遠來說，不利于不同民族之間的交流與交融，在這里我們有必要對在新疆多民族地區(qū)營造嵌入式社區(qū)的必要性做一必要的闡述。

（一）促進民族交往，增進民族團結(jié)。

民族團結(jié)在新疆的重要性不言而喻，但如何搞好民族團結(jié)是我們面臨的一個重要課題。增進民族團結(jié)的一個重要途徑是使不同民族居住在一起、增加交往頻率、增進相互了解，而我們需要營造的嵌入式社區(qū)就是為了達到這一目的，實現(xiàn)有機性的民族團結(jié)。各民族在一起能夠相互尊重、相互包容、相互幫助、和諧相處、共同團結(jié)發(fā)展，而不是刻意地為了團結(jié)而團結(jié)、機械性、死板刻意地居住在一起。在保障各民族相對穩(wěn)定的社會構(gòu)成的前提下，通過引導(dǎo)性的相互嵌合，主動性的相互包容、互惠互補，形成新型的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，最終形成彼此緊密連結(jié)的利益共同體、情感共同體。嵌入式社區(qū)不但能夠使不同民族的居民居住在一起，更重要的是大家能夠在一起相互交流、相互幫助，通過民族團結(jié)和諧文化宣傳、營造共同的活動空間等途徑增加不同民族相互接觸的機會、擴大不同民族之間相互交往的空間，促進各民族之間的交流交往，進而達到增進民族團結(jié)的目的。

（二）抵御宗教極端滲透，鏟除社會不良土壤。

近些年來，“三股勢力”時刻沒有停止他們破壞民族團結(jié)、分裂新疆陰謀活動，他們最怕的就是各民族緊緊團結(jié)在一起，那樣他們必將成為過街老鼠，人人喊打，生存空間變得非常狹小。然而近幾年，宗教極端思想在一些地方發(fā)展蔓延，非法宗教活動屢禁不止，部分人員受到宗教極端思想蠱惑，盲目排外，妄斷“清真”與“非清真”，散播民族仇恨言論，甚至走上暴恐犯罪的不歸路。多起案件表明，滋生宗教極端思想、非法宗教活動的地方甚至暴恐活動的地方往往是民族單一化非常明顯、封閉保守落后的地區(qū)或聚居區(qū)，不同民族之間相互交往交流、相互了解包容更是無從談起。而嵌入式社區(qū)的營造，在促進各民族交往和團結(jié)的同時，更能增加不同民族之間的了解包容，進而淡化宗教氛圍，鏟除“三股勢力”存在的社會土壤，推動新疆實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安。

（三）推動城鄉(xiāng)社會發(fā)展，促進各民族共同繁榮。

每個民族都有其自身的優(yōu)點和長處，因此不同民族之間需要相互學(xué)習(xí)、不斷進步、共同繁榮發(fā)展，現(xiàn)代社會是一個開放性、快速發(fā)展的社會，一個民族要想發(fā)展和進步，為人類文明做出更大的貢獻，就需要海納百川、不斷學(xué)習(xí)、不斷進步，嵌入式社區(qū)的營造為各民族之間相互學(xué)習(xí)、相互幫助、共同進步提供了一個良好的平臺和機會，它能夠促進多元文化發(fā)展、進一步豐富各族群眾的文化生活。同時，營造嵌入式社區(qū)能夠促進不同民族的經(jīng)濟交往，為不同民族經(jīng)濟合作創(chuàng)造機遇，進一步縮小不同民族之間的發(fā)展差距，最終推動各民族共同繁榮發(fā)展和進步。

（四）優(yōu)化民族居住格局，破除民族交往藩籬。

在新疆一些地域和城市，單一民族過于聚集，不同民族交往頻度較低，部分群體因過于聚集，出現(xiàn)民族意識過于強烈而國家意識、公民意識、中華民族共同體意識弱化現(xiàn)象。我們以維吾爾族、漢族、哈薩克族人口最多的三個民族來看，維吾爾族主要分布在南疆地區(qū)，東疆和伊犁州亦有少量分布；漢族在全疆均有分布，但主要集中在北疆地區(qū)；哈薩克族則主要集中分布在伊犁哈薩克自治州、阿勒泰地區(qū)，其他民族均有自己相對集中分布的區(qū)域，就居住格局來看，由于歷史傳統(tǒng)等因素的影響，各民族在空間分布的基礎(chǔ)上形成了各自相對集中居住的區(qū)域，這是新疆大的居住格局。在經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速的進程中，出現(xiàn)了以城市為單元、社區(qū)為原子的小的居住格局，在新疆不少城市已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的民族隔離居住現(xiàn)象，如在喀什、伊寧、庫車、烏魯木齊等城市，均一定程度上出現(xiàn)了單一民族過于聚集的情形。如在伊寧市，我們經(jīng)常所說的漢人街，卻出現(xiàn)了幾乎沒有漢族居民的奇怪現(xiàn)象。烏魯木齊市的二道橋山西巷片區(qū)，也鮮有漢族群眾居住。

空間分異對民族關(guān)系造成了一種心理上的暗示，無形中強化了隔離作用，這種情形若不能得到改變很有可能會進一步加劇民族之間的隔離，如果不加以干預(yù)，久而久之，這種心理上的“隔離墻”將對民族關(guān)系造成嚴重的負面影響，加重了維穩(wěn)成本，一旦有偶發(fā)事件，極易造成重大影響，不利于一個城市中多民族的融合與包容性發(fā)展，推動建立各民族相互嵌入式社區(qū)，正是破除這一制約壁壘的有效途徑，現(xiàn)實情形要也求我們必須將嵌入式社區(qū)建設(shè)盡快推進。

綜上所述，在新疆多民族地區(qū)營造嵌入式社區(qū)，是我們抵御宗教極端思想滲透的需要，是鏟除“三股勢力”土壤的需要，是促進各民族之間的交流交融的需要，是增進各民族之間共同學(xué)習(xí)進步、共同繁榮發(fā)展的需要。

注釋：

①言輕：《相互嵌入》，中國民族報，2014年12月26日。

②尹振宇：《格蘭諾維特嵌入性思想評述》，重慶與世界（學(xué)術(shù)版），2013年第9期。

參考文獻：

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［2］王建基. 烏魯木齊市民族居住格局與民族關(guān)系［J］. 西北民族研究. 2000年，第1期: 41—55.

［3］王平， 嚴學(xué)勤. 論民族互嵌與和諧民族關(guān)系的構(gòu)建——以新疆塔城市的實證研究為例［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）. 2015年， 第5期: 57—63.

［4］張會龍. 論多民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè):基本概念、國際經(jīng)驗、建設(shè)構(gòu)想［J］ .西南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版） 2015年， 第1期: 44—48.

本文系2015年新疆維吾爾自治區(qū)普通高校人文社科重點研究基地新疆師范大學(xué)新疆少數(shù)民族現(xiàn)代化研究中心招標課題《烏魯木齊市多民族互嵌式和諧社區(qū)建設(shè)研究》的階段性成果，項目編號：XJEDU040114C04。

阿達萊提·圖爾蓀（1986.03-），女，維吾爾族，新疆社會科學(xué)院民族研究所助理研究員，研究方向：民族文化。

中圖分類號：C916

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0140-02

作者簡介：高進（1985.12-），男，漢族，烏魯木齊市委政法委員會，研究方向：民族地區(qū)發(fā)展與社區(qū)研究。