河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣鋼分院 賈紹琨

基于企業(yè)項目管理視角的工程造價控制

河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院宣鋼分院 賈紹琨

隨著社會的快速發(fā)展以及科技信息技術(shù)的不斷進步，企業(yè)項目管理在工程、建筑及國防等多個領(lǐng)域都發(fā)揮著越來越重要的作用，而對于企業(yè)項目管理理論與實踐的研究也越來越深刻。本文基于企業(yè)項目管理視角，從企業(yè)管理理論及特點出發(fā)，分析了其在工程造價控制中的應(yīng)用，并對企業(yè)項目管理的實施進行研究，以供同仁參考。

企業(yè)項目管理 工程造價 項目管理實施

1 引言

從20世紀(jì)70年代開始，IPMA 和PMI兩大國際性項目管理組織的成立，就推動了項目管理學(xué)科的發(fā)展，直至20世紀(jì)90年代，逐步形成了以廣泛意義的項目為對象，以工程、建筑、國防、IT等行業(yè)為主要應(yīng)用領(lǐng)域，以通用項目管理知識體系為核心的企業(yè)項目管理理論。

隨著社會的快速發(fā)展以及科技信息技術(shù)的不斷進步，企業(yè)項目管理也開始應(yīng)用于更多的領(lǐng)域，并已經(jīng)成為各行業(yè)參與市場競爭的一個必不可少的條件。在我國整體大環(huán)境的推動下，各行業(yè)企業(yè)不斷細化與增加，通過學(xué)習(xí)與踐行企業(yè)項目管理理論，提升企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展水平，已經(jīng)成為各行各業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段。因此，本文結(jié)合工程造價控制分析企業(yè)項目管理具有重要現(xiàn)實意義。

2 企業(yè)項目管理的理論、特點

2.1 企業(yè)項目管理的理論

國際項目管理協(xié)會于1999年在其能力標(biāo)準(zhǔn)中最先提到按項目管理企業(yè)的理念，并認(rèn)為這是對長期性組織進行管理的核心。同時，該協(xié)會還對項目管理進行了定義，認(rèn)為項目集是在完成各種項目和工作的基礎(chǔ)上獲取戰(zhàn)略目標(biāo)的。

英國項目管理協(xié)會于2000年在其標(biāo)準(zhǔn)中提到了項目集管理與項目組織管理理念，前者是指目標(biāo)一致的項目，后者是指目標(biāo)不一致的項目。英國項目管理協(xié)會在定義企業(yè)項目管理內(nèi)容時，將戰(zhàn)略管理、價值管理與項目成功的標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。美國項目管理協(xié)會于2004年將項目和企業(yè)戰(zhàn)略計劃寫入標(biāo)準(zhǔn)中，并認(rèn)為組織戰(zhàn)略計劃的重要方法就是項目。其標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)項目管理分為項目、子項目、項目組合、項目集、戰(zhàn)略計劃五個等級，結(jié)合等級劃分需要有不同的項目辦公室與戰(zhàn)略相互配合實現(xiàn)。

Cleland于1999年提出任何成熟的企業(yè)一般都有其特有的項目流，項目選擇要符合企業(yè)戰(zhàn)略。他認(rèn)為大型項目、項目框架體系及項目任務(wù)、目標(biāo)等都可以幫助企業(yè)進行項目選擇。Turner于1999年提出項目群與運作群是實現(xiàn)企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的決定性因素，并對項目群管理方法進行了深入研究。奧地利學(xué)者Gareis于2000年開發(fā)了一種過程性項目管理方法，提出了項目型企業(yè)的商業(yè)過程,并對項目導(dǎo)向型企業(yè)中項目管理過程的基準(zhǔn)評定方法進行研究。前美國項目管理協(xié)會主席Crawford于20002年研究了項目管理成熟度與項目辦公室問題，提出了戰(zhàn)略項目辦公室的概論，他認(rèn)為戰(zhàn)略辦公室可以作為企業(yè)戰(zhàn)略，向具體項目傳達的重要工具，且企業(yè)內(nèi)部各項目的管理都應(yīng)由企業(yè)戰(zhàn)略辦公室負(fù)責(zé)。

2.2 企業(yè)項目管理的特點

企業(yè)項目管理指的是企業(yè)通過一定手段來管理其全部參與項目，具體涉及企業(yè)對內(nèi)與對外的全部項目，包括為滿足自身需求及客戶需求的各類服務(wù)和項目。為保障企業(yè)項目管理能夠在企業(yè)中得到順利應(yīng)用，本文認(rèn)為企業(yè)應(yīng)從組織機構(gòu)、管理流程等多方面入手進行相應(yīng)改革。對此，我們將企業(yè)項目管理的特點主要總結(jié)為如下幾點。

(1)關(guān)系企業(yè)戰(zhàn)略的項目管理。建筑行業(yè)是最先應(yīng)用項目管理理論的，雖然建筑企業(yè)多是承接各種工程項目，涉及項目管理的內(nèi)容較多，但是，由于企業(yè)組織長時間無法控制項目，項目一般是只通過企業(yè)提供資源。而對其他領(lǐng)域較為普遍的各種企業(yè)來說，項目多出現(xiàn)于企業(yè)內(nèi)部，這就需要項目與企業(yè)的管理方法之間實現(xiàn)相互協(xié)調(diào)。因此，為達到項目與企業(yè)目標(biāo)相符合的目標(biāo)，必然要實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)與方法上的創(chuàng)新與改革，以更好地實現(xiàn)項目與企業(yè)戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)。所以，一般傳統(tǒng)項目管理都依賴于臨時性管理組織，而現(xiàn)代多數(shù)企業(yè)項目管理都要求在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置專門管理部門，以便于更好地實現(xiàn)對項目的管理，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)全壽命期的項目管理。在項目管理過程中，常見的一組矛盾就是項目組織的臨時性，以及企業(yè)經(jīng)營長期性，企業(yè)項目管理需要解決好這二者之間的矛盾，所以，應(yīng)實現(xiàn)全壽命期的企業(yè)項目管理，將項目管理內(nèi)容及措施貫穿于整個工程的各個階段，包括項目結(jié)束之后的運營管理。通常情況下，我們將這種項目管理分為決策、施工與運營三個階段。

(3)多項目管理。各企業(yè)由于其發(fā)展程度的差異，在相同時間內(nèi)所能提供的商品與服務(wù)數(shù)量也必然存在一定差異，所以，對不同壽命期階段的項目進行有序管理也是企業(yè)項目管理的重要特征之一，而多項目管理就是針對一些相對發(fā)展較為成熟的企業(yè)所進行的多項產(chǎn)品與服務(wù)的管理。也就是說，企業(yè)項目管理不僅要實現(xiàn)對單個項目管理的技術(shù)與方法的應(yīng)用，同時還需要應(yīng)用項目集管理、項目組合管理等多項目管理的方法。

(4)資源管理。企業(yè)在經(jīng)營過程中都希望能通過最小的資源消耗獲得最高的運用利潤，而企業(yè)項目管理的任務(wù)就是最大程度地利用企業(yè)現(xiàn)有資源，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更多利益?？v觀國內(nèi)外各行業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程，基本上都經(jīng)歷了資源短缺的問題，這時，若能夠成功運用企業(yè)項目管理理論，合理利用企業(yè)資源，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，就可以使企業(yè)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

3 企業(yè)項目管理視角下的工程造價控制

3.1 規(guī)范項目招投標(biāo)程序

加強招標(biāo)階段工程造價的管理與控制是企業(yè)項目管理理論下的重要要求。本文認(rèn)為遵循企業(yè)項目管理理論，在招標(biāo)過程中的工程造價控制應(yīng)做到以下三點。

(1)做好招標(biāo)文件編制與管理工作，在招標(biāo)前對工程項目概況進行分析，提出工程設(shè)計質(zhì)量要求，劃定招標(biāo)范圍，明確計價方式等內(nèi)容。

(2)做好招投標(biāo)程序規(guī)范化管理工作。工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，在程序的形式上，應(yīng)主要做到招標(biāo)前對單位資質(zhì)進行嚴(yán)格審查，并發(fā)布招標(biāo)公布與文書，在評標(biāo)小組的共同討論與參與下決定中標(biāo)單位。

(3)做好合同管理工作，合同是工程開始實施前，并貫穿于整個工程實施過程中的重要約束性文件，也是控制工程造價的重要文件。因此，在企業(yè)項目管理實施過程中，應(yīng)重點對工程造價計價方法、材料供應(yīng)及工程結(jié)算等內(nèi)容進行管理與控制。

3.2 嚴(yán)格施工階段工程造價的管理與控制

施工時期的工程造價管理對于整個工程的順利完成也是舉足輕重的，因此，本文認(rèn)為遵循企業(yè)項目管理理論，在工程施工階段應(yīng)主要做到以下兩點。

(1)應(yīng)用企業(yè)項目管理理論控制工程材料的用量與價格。材料是工程項目的重要組成部分，其成本約占預(yù)算價格的七成左右。所以，嚴(yán)格控制好工程材料用量與價格，是對工程造價管理與控制的重要方面。因為市場經(jīng)濟條件下可供選擇的材料供應(yīng)商有很多，材料品種與價格差異較大，所以在企業(yè)項目管理過程中，要嚴(yán)把審核關(guān)，密切關(guān)注建筑材料市場行情，在充分了解不同供應(yīng)商材料品質(zhì)及價格的基礎(chǔ)上做出合理選擇，以便于有效控制工程造價。

(2)應(yīng)用企業(yè)項目管理理論管理設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。企業(yè)項目管理理論要求在工程建設(shè)過程對現(xiàn)場施工管理進行嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格控制施工方工程變更、現(xiàn)場簽證、額外用工等不正常運作情況。若是已經(jīng)在專家評審之后決定需要變更的項目，要求通過具體而詳細的工程量及價格分析，以及在業(yè)主認(rèn)可，設(shè)計單位審查簽證的基礎(chǔ)上，由設(shè)計單位進行圖紙變更與說明。

3.3 強化竣工階段工程造價的管理與控制

工程竣工階段是工程造價管理與控制的最后階段，同時也是企業(yè)項目管理的重要內(nèi)容。對此，本文認(rèn)為遵循企業(yè)項目管理理論，在工程竣工階段應(yīng)主要做到以下四點。

(1)確保結(jié)算資料完備。結(jié)算資料的完備性在某種程度上說明了竣工結(jié)算的合理性、真實性等問題，在審核過程中，要堅決杜絕“邊審計邊提供資料”的現(xiàn)象，以防止在這一過程中出現(xiàn)的不合規(guī)行為出現(xiàn)，影響竣工結(jié)算。

(2)審核工程量，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合施工圖紙、設(shè)計變更等資料對整個工程的工程量進行審核與明確。

(3)準(zhǔn)確套用定額。套用定額過程中，要求能夠利用相應(yīng)定額來實現(xiàn)套價，如果是遇到定額缺項問題，需要查找相關(guān)資料，根據(jù)具體情況及自身經(jīng)驗重新定位，合理確定定額中缺項項目的單價。

(4)審定材料價格。一是要明確哪些材料需要計差價，切忌出現(xiàn)不應(yīng)調(diào)差價材料的調(diào)價行為；二是根據(jù)設(shè)計圖紙，以及定額審核中用到的相關(guān)資料進行用量核定；三是要將市場價格與結(jié)算材料中所報價格進行比較，審核其差額的合理性；四是核實所用材料價格，是否跨期高套或者是套用當(dāng)期材料價格。

4 企業(yè)項目管理的實施

本文在借鑒了美國項目管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從以下四方面探討了企業(yè)項目管理的實施。

(1)高層管理，具體包括企業(yè)發(fā)展目標(biāo)及價值，并借助于戰(zhàn)略管理方法來完美實現(xiàn)，尤其是那些以項目為主導(dǎo)的企業(yè)，項目是決定其發(fā)展的重要因素。

(2)項目組合管理，其主要負(fù)責(zé)企業(yè)項目管理中的企業(yè)戰(zhàn)略與項目角色管理，具體工作是選擇合適的項目。這對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分重要，因此應(yīng)建立一個長期性的專業(yè)機構(gòu)來負(fù)責(zé)。

(3)項目集管理與項目管理。此時，一旦明確合適的項目后，需要通過企業(yè)授權(quán)確定項目與項目集經(jīng)理，并由他們繼續(xù)開展下一步的具體工作。這一層次的工作基本上是針對臨時性項目的，因此其實施部門也一般是臨時性組織。

(4)運作管理，具體指人力資源管理、財務(wù)管理、企業(yè)內(nèi)部的溝通管理等企業(yè)內(nèi)部的日常性的運作管理。在傳統(tǒng)企業(yè)里，運作管理還包括生產(chǎn)運作與營銷管理內(nèi)容。

5 結(jié)語

目前，國際國內(nèi)組織與企業(yè)都認(rèn)識到了項目管理的重要性，并在企業(yè)項目運作中積極應(yīng)用項目管理理論。因此，在中國推行企業(yè)項目管理是一種必然趨勢，也是加速社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的重要力量。本文通過對企業(yè)項目管理理論及特點的研究，分析了企業(yè)項目管理理念下的工程造價控制，研究了企業(yè)項目管理的實施，以期能為各位同仁提供借鑒。但是，本文在具體的方法和實現(xiàn)工具方面還缺乏研究，下一步研究應(yīng)主要側(cè)重于此。

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：2096-0298(2016)03(c)-046-03