要體現(xiàn)新形勢下政府、市場和社會三者關(guān)系的再優(yōu)化與再定位

國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布通知說，為加快推進政府購買服務(wù)改革，加強對有關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，國務(wù)院決定成立政府購買服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。此舉標(biāo)志著對政府購買服務(wù)這一體現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化水平重要機制的改革全面提速。

政府購買服務(wù)，這一機制和模式是21世紀(jì)現(xiàn)代治理模式的一個標(biāo)志。中國引入和開展政府購買服務(wù)的時間不長，在實踐中，現(xiàn)存的政府購買服務(wù)模式尚不完善，其中一個突出問題是，目前的“政府購買服務(wù)”大都套用“政府采購”操作流程。

事實上，購買無形的“社會服務(wù)”與購買有形的設(shè)備設(shè)施貌似相近，實則相去甚遠，簡單套用的結(jié)果是，相關(guān)招標(biāo)程序、采購理念與支出方向等經(jīng)常出現(xiàn)“水土不服”，乃至出現(xiàn)花了大筆財政資金，不但沒有解決問題還“添了不少亂、多了不少怨”。國務(wù)院就政府購買服務(wù)工作成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，可謂正當(dāng)其時。

政府購買服務(wù)改革絕不僅是一項財政管理制度的改革，更不僅是財政部門一家的事，它是推進政府職能轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。政府購買服務(wù)改革，要體現(xiàn)新形勢下政府、市場和社會三者關(guān)系的再優(yōu)化與再定位。推動政府購買服務(wù)改革，既是全面推進“放管服”改革的一個組成部分，也是公共服務(wù)領(lǐng)域推進供給側(cè)改革的一項舉措。

買好、買對社會服務(wù)，及時、有效地滿足人民群眾的服務(wù)需求，是檢驗各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力與執(zhí)政水平的一個標(biāo)桿。怎樣“買好買對”？不是“動動嘴”就能成功，而要調(diào)動全身各重要部分協(xié)同推進。

首先，要用好“眼”“耳”“鼻”，精準(zhǔn)把握群眾需求。社會服務(wù)好不好，關(guān)鍵看人民群眾是否滿意。針對需求，才能創(chuàng)造有效的公共服務(wù)供給。政府購買社會服務(wù)，決不能“有錢任性”，而是要從實際出發(fā)，“民有所呼、我有所應(yīng)”，發(fā)揮好自身主導(dǎo)作用，探索多種有效方式，增強各類社會主體平等參與承接政府購買公共服務(wù)的能力，有序引導(dǎo)社會力量參與，形成改善公共服務(wù)的合力。

在找準(zhǔn)需求的基礎(chǔ)上，輪到兩只“手”上場——要充分協(xié)調(diào)，用好監(jiān)管“看得見的手”和市場“看不見的手”，使政府購買公共服務(wù)優(yōu)化融合公平與效率。政府購買公共服務(wù)，對承接主體的監(jiān)管與審核不能缺位，同時要充分發(fā)揮市場的作用，充分調(diào)動社會資源，提高社會服務(wù)效率，實現(xiàn)公共服務(wù)供給制度創(chuàng)新，扭轉(zhuǎn)公共服務(wù)質(zhì)量不高、規(guī)模太小、效率較低的局面。

想要讓市場這只“看不見”的手充分發(fā)揮作用，還需要各級政府部門真正“敞開胸懷”，以改革精神推進政府購買服務(wù)體制機制創(chuàng)新，放寬市場準(zhǔn)入，凡是社會能辦好的公共服務(wù)，都交給社會力量承擔(dān)。面對承接公共服務(wù)的各類主體，政府要學(xué)會做“老板”“隊長”，而不是做“婆婆”“老娘”，堅決杜絕事事插手、頤指氣使，也要防止承接服務(wù)主體事事對政府等、靠、要。在推進政府購買服務(wù)改革的同時，堅持與事業(yè)單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開。

最重要的是“走心”。人民對美好生活的向往，是各級政府最重要的奮斗目標(biāo)，也是推進各項改革舉措的根本動力。情為民所系、利為民所謀，如果對百姓真正做到將心比心，那么政府部門買好買對每一項社會服務(wù)，就絕不會有無法克服的困難。