吳吉勇

（貴州省獨山縣農(nóng)村工作局 貴州獨山 558200）

有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的幾點思考

吳吉勇

（貴州省獨山縣農(nóng)村工作局 貴州獨山 558200）

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全對于人們的生命財產(chǎn)安全有著極大的影響，為了維護人們的合法權(quán)益，需要加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測。本文主要以我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測為研究對象，試圖闡釋法律法規(guī)、檢測市場的完善等因素對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的重要性。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測；市場

1 引言

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、市場秩序監(jiān)管和促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展等方面有著重要的影響，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品消費安全和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，各級政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系的建設，投入大量人力、物力、財力完善、建設各級檢驗檢測機構(gòu)，各級檢測機構(gòu)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全及消費安全等方面作出了積極的貢獻。

2 實例分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀

某市于2012年底完成了市、縣、鄉(xiāng)三級檢測機構(gòu)的設置，成立了以市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為重點，縣級檢測站為基礎，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級檢測站為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心于2006年12月設立，是獨立法人單位，有人員編制6個，實有人員9人，2011年12月首次通過省級計量認證，2014年通過了計量認證擴項復查及農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)考核，具有承檢農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的資質(zhì)。配備有氣相色譜儀、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測儀等主要檢測設備，可以對蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中的重金屬、農(nóng)藥殘留等常規(guī)指標進行檢測。年定量檢測樣品能力4000份。市轄的4個縣（市、區(qū)）設立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，每個站有2～4人專職負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作?？h級檢測站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站沒有獨立法人及人員編制，機構(gòu)掛靠在縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，實行一套人馬兩套牌子的管理模式?？h級檢測站主要負責轄區(qū)內(nèi)主要蔬菜生產(chǎn)基地及農(nóng)貿(mào)市場的快速定性抽檢工作，年檢測樣品能力30000份。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)測站負責主要蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜快速定性抽檢工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站年檢測樣品量約1500個。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題

在層出不窮的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題下，很清楚地看到了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測所存在的嚴重問題。

3.1 檢測體系不健全

目前，該市的邊緣地區(qū)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往只設置有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站或者蔬菜辦，在村鎮(zhèn)一級是沒有相關的農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的；對于農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的檢測十分薄弱，同時，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等農(nóng)產(chǎn)品銷售主體的檢測基本上是空白；農(nóng)產(chǎn)品檢測體系還不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系網(wǎng)絡還沒有形成，這樣就會導致很多農(nóng)產(chǎn)品能夠脫離檢測直接進入到市場。缺乏檢測的農(nóng)產(chǎn)品僅靠銷售者自己的自覺，根本無法保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。

3.2 流通環(huán)節(jié)檢測把關不嚴格

在市場上，不少農(nóng)產(chǎn)品在采摘或者加工前是符合安全食品標準的，但是，其真正與消費者接觸是經(jīng)過上市、上架、再加工過程的，這個過程就表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品的流通。在流通環(huán)節(jié)上，往往檢測責任不明確，檢測把關也不嚴格，這樣就導致有害殘留超標農(nóng)產(chǎn)品在市場上流通。農(nóng)產(chǎn)品具有鮮活性、季節(jié)性強、不易儲藏的特性，在流通中具有明顯的易腐易變性，且流通環(huán)節(jié)加大了農(nóng)產(chǎn)品的風險，如果流通環(huán)節(jié)不能在儲運、包裝上進行保障的話，極易造成腐爛變質(zhì)、有害成分超標的后果。

3.3 農(nóng)產(chǎn)品檢測人員與技術(shù)匱乏

該市共有檢測人員91人，其中高級職稱1人，中級職稱22人?，F(xiàn)有檢測人員大多是從行政管理部門或其他專業(yè)部門抽調(diào)組成，知識結(jié)構(gòu)不合理，檢驗檢測相關專業(yè)的人員稀少，且從業(yè)以后對檢測技術(shù)又缺乏系統(tǒng)的培訓，對一些先進的、需要較強專業(yè)知識的儀器設備不能進行操作，許多業(yè)務不能正常開展。部分縣級檢測站在幾年前就已經(jīng)承擔了農(nóng)業(yè)部下達的區(qū)域站建設任務，但由于缺乏建設場所及專業(yè)檢測人員，配置的儀器設備長期閑置著，成為了擺設，有些甚至原封不動地堆放在角落里，難以形成有效的檢測能力，造成極大的資源浪費。

3.4 市場行為主體維權(quán)意識不強

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的最大受害者是消費者和間接或者直接的經(jīng)銷商，社會監(jiān)督是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題管理的重要環(huán)節(jié)，但是很少有市場行為主體來為自己的食品安全進行維權(quán)，哪怕是社會上對某些食品安全問題已經(jīng)怨聲載道。有的是因為大多數(shù)消費者缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，對于保留證據(jù)、向誰維權(quán)的法律知識掌握也很不夠，有些消費者考慮到不合格的農(nóng)產(chǎn)品價值較小，放棄了維權(quán)意識和行動，最終為超標產(chǎn)品的流通創(chuàng)造條件；而銷售者就因為自身利益的原因，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題睜一只眼閉一只眼。

4 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的建議

4.1 不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系

質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設是一項耗資巨大的公共事業(yè)，要避免重復投資，充分利用資源和提高設備的使用率，科學界定各級檢測機構(gòu)的職責。市級檢測中心處于承上啟下的重要地位，既要承擔省級下達的監(jiān)測任務，又要完成市本級政府下達的各項監(jiān)督監(jiān)測任務。另一方面市級檢測中心是縣級檢測機構(gòu)的重要技術(shù)支持力量，指導縣級檢測機構(gòu)開展工作，對縣級檢測機構(gòu)從業(yè)人員進行技術(shù)培訓和技術(shù)指導。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，縣級檢測機構(gòu)由于技術(shù)力量的不足和設備的不完善，因此很多檢測業(yè)務無法開展，多數(shù)縣級機構(gòu)儀器設備長期閑置，基本上沒有開展實驗室檢測工作。而市級檢測機構(gòu)與各個縣（市、區(qū)）距離很近，服務覆蓋范圍適中，能夠為轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)者和管理部門提供快捷的檢測服務。因此，應整合市縣兩級檢測設備及專業(yè)人才資源，加大資金投入，重點建設市本級檢測中心，把市級檢測中心建設成為一個集農(nóng)業(yè)種植、水產(chǎn)、畜牧多個專業(yè)的綜合質(zhì)檢機構(gòu)。縣級檢測站作為市級質(zhì)檢機構(gòu)的補充，主要承擔轄區(qū)內(nèi)主要市場及主要蔬菜生產(chǎn)基地定性抽檢任務。

4.2 加強隊伍建設與技術(shù)改進

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測所依賴的是檢測人員與檢測技術(shù)，只有加強隊伍建設與不斷進行技術(shù)改進，才能夠滿足市場對檢測的需求。在隊伍建設方面，有“4支隊伍”值得關注：在各級建立由監(jiān)督局、監(jiān)管辦、監(jiān)管員組成的農(nóng)產(chǎn)品安全行政管理體系；在各個監(jiān)管辦公室下設立相應規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站或者檢測室，派駐相當數(shù)量的檢驗監(jiān)測人員，組成縱向的檢驗監(jiān)測隊伍；還要有一支與行政管理隊伍、檢驗監(jiān)測隊伍通力合作的執(zhí)法隊伍，負責對檢測查處的問題農(nóng)產(chǎn)品或者不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者進行依法處理；當然，還要有一支精簡高效的技術(shù)支撐隊伍，來輔助其他隊伍的高效率工作，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)監(jiān)管體系。在檢測技術(shù)方面，產(chǎn)品質(zhì)量檢測項目一定要依據(jù)國家標準來選定，不同產(chǎn)品有不同的標準規(guī)定，大米主要檢測農(nóng)藥殘留、污染物（重金屬元素）、真菌毒素、食品添加劑等；設備是保障技術(shù)應用的基礎，有機氯及擬除蟲菊酯類檢查需要氣相色譜儀和電子捕獲檢測器，微生物指標用到的就是無菌操作臺、顯微鏡等微生物檢測設備。

4.3 提高市場準入機制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理安全的重點在于源頭監(jiān)控，在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售場所建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測點，配置、配備專用檢測儀器和專門檢測人員進行檢測以確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關標準和規(guī)范要求。推行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，在全縣范圍內(nèi)推行產(chǎn)地編碼管理制度，并按照產(chǎn)業(yè)搞統(tǒng)一的生產(chǎn)記錄格式。對于有產(chǎn)地編碼的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先進入市場銷售，而沒有標明產(chǎn)地編碼的農(nóng)產(chǎn)品需等待速測結(jié)果合格后才能進入市場。

4.4 加強法律法規(guī)宣傳

消費者和銷售者是維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體組成部分，是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進行監(jiān)督的主要力量。美國、日本等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高的國家地區(qū)通過多樣化的預防性與宣傳教育活動，教育消費者團體和個人自覺抵制不合格農(nóng)產(chǎn)品，從源頭上杜絕市場上的不合格農(nóng)產(chǎn)品。建立消費者教育長效機制，需要調(diào)動各方力量，堅持持久作戰(zhàn)，才能為社會營造品質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)。①要整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管各方面力量齊抓共管，持續(xù)開展宣傳教育，在宣傳空間上，將宣傳陣地拓展到農(nóng)村，服務“三農(nóng)”，讓更多的社會公眾了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以提高廣大消費者理性消費、依法維權(quán)意識。②及時收集工作開展過程中的經(jīng)驗做法和經(jīng)驗典型，建立消費者與銷售者的維權(quán)技巧。③以風險提示為重點，進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品消費者與銷售者知情權(quán)和公平交易權(quán)的保護。

5 結(jié)束語

綜上所述，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，需要充分發(fā)揮其在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品消費安全和生產(chǎn)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用，成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)平臺。在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測過程中，需要政府、人們共同合作，完善檢測體系，加強社會監(jiān)督，保證食品安全，維護人們的生命健康。

[1]吳蓓琦，吳光紅.江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)現(xiàn)狀及幾點思考[J].科學養(yǎng)魚，2015（3）：50～51.

[2]黃河.安順市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的幾點思考[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（6）：29.

[3]楊玲，王愛華，萬靚軍，等.關于構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺的幾點思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2014（1）：18～20.

F322

A

1004-7344（2016）04-0238-02

2015-12-28

吳吉勇（1975-），獨山人，助理農(nóng)藝師，大專，主要從事農(nóng)業(yè)種植工作及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作。