趙海涵　李衛(wèi)東

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大力發(fā)展立體停車庫 解決停車難問題

趙海涵李衛(wèi)東

摘要：近年來機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅速增長，導(dǎo)致了北京市的停車難問題。與此同時(shí)應(yīng)運(yùn)而生的立體停車庫使其造價(jià)低廉、利用率高等優(yōu)點(diǎn)，受到國外的廣泛利用。立體停車庫的優(yōu)點(diǎn)及國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)使其成為北京市解決停車難問題的關(guān)鍵，應(yīng)得到北京市的廣泛關(guān)注及利用。然而對(duì)于引進(jìn)立體停車庫所出現(xiàn)的問題，也是需要政府、企業(yè)及個(gè)人做出各自的貢獻(xiàn)，共同建設(shè)完善的北京市停車系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：立體停車庫；停車問題；北京交通；交通問題；機(jī)動(dòng)車

隨著近年來北京市城市化水平不斷提高，人民的收入水平大幅度提高，越來越多的人選擇購買機(jī)動(dòng)車作為代步工具，然而過快的增長速度解決了“行車難”，卻造成了“停車難”，加重了全市的交通擁擠狀況，不少車輛違章停放，占用機(jī)動(dòng)車車道以及人行道，使得交通擁擠更加嚴(yán)重，直接影響到路面交通安全。以北京市統(tǒng)計(jì)資料為例，北京市停車位缺口不斷擴(kuò)大，沒有緩解的趨勢，見圖1。

由于傳統(tǒng)的地面式停車場占地面積大、使用效率低，而機(jī)械式立體停車庫立體停車庫占地少、充分利用空間資源、管理便捷高效的特點(diǎn)，成為解決“停車難”問題的新選擇，特別是在機(jī)動(dòng)車數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過停車位數(shù)量并且土地資源緊張的城市，具有非常廣闊的發(fā)展前景。

一、文獻(xiàn)評(píng)述

1.技術(shù)原理與開發(fā)模式

黃浩、張廣輝指出目前立體停車庫的類型主要有升降橫移式、垂直循環(huán)式、巷道堆垛式、垂直提升式、圓形水平循環(huán)式等五種，同時(shí)以三層七工位的升降橫移立體停車庫為例進(jìn)行研究，介紹了升降橫移式立體停車庫的結(jié)構(gòu)和工作過程，重點(diǎn)闡述了控制系統(tǒng)的組成、分析與設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)存取車、運(yùn)行監(jiān)控和故障報(bào)警等功能。張振悅基于立體停車庫的運(yùn)作原理，提出了多升降臺(tái)、多通道、多層面的智能立體停車系統(tǒng)，并對(duì)其中的信息管理、智能搬運(yùn)與出入口控制作出分析。吳晨通過分析說明BOT開發(fā)模式，由于初期投入資金量過大和立體停車庫使用率低兩大主要問題而導(dǎo)致當(dāng)前民間資本無法投入到大型立體停車庫的建設(shè)中，從而提出的一種集生產(chǎn)、銷售和后期運(yùn)營為一體的新型BOT建設(shè)模式，跳出以往廠家單一的傳統(tǒng)發(fā)展模式，開創(chuàng)出一條新型的發(fā)展路線。

圖1：北京市2010—2014年停車位數(shù)量以及機(jī)動(dòng)車保有量

2.經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與發(fā)展方向

王偉從立體停車庫的增值潛力、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目帶來的增值效應(yīng)、立體停車庫的“車位經(jīng)濟(jì)”等方面對(duì)立體停車庫建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行分析闡述。高恒聚對(duì)石家莊立體停車庫發(fā)展策略進(jìn)行探索研究，通過分析國內(nèi)外城市停車發(fā)展趨勢，結(jié)合石家莊停車供需矛盾突出的現(xiàn)狀，指出加快立體停車庫的建設(shè)，對(duì)石家莊靜態(tài)交通的現(xiàn)代化、促進(jìn)“停車經(jīng)濟(jì)”發(fā)展有十分重要的意義。王瑞剛、吳成東闡述了立體停車庫的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，指出立體停車庫正在向著智能化、無人化、高技術(shù)方向發(fā)展。

3.文獻(xiàn)綜述

立體停車庫的研究和發(fā)展最早源于德國，后逐漸傳至歐美、日本等發(fā)達(dá)國家，我國對(duì)于立體停車庫的研究始于20世紀(jì)80年代，近20年來我國的立體停車庫發(fā)展迅速。大多數(shù)學(xué)者持立體停車庫有利于解決城市停車難問題的觀點(diǎn)，同時(shí)他們認(rèn)為大力發(fā)展立體停車庫是解決靜態(tài)交通問題的重要方式之一。

二、立體停車庫的發(fā)展問題及成因分析

1.有關(guān)立體停車庫的基本概念

立體停車庫是指用來最大量存取儲(chǔ)放車輛的機(jī)械或機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)。立體停車庫屬于倉儲(chǔ)設(shè)施，專門為各類車輛提供自動(dòng)停放、科學(xué)寄存服務(wù)，其由鋼構(gòu)架、回轉(zhuǎn)臺(tái)、輸送車或升降電梯、監(jiān)控操作臺(tái)及輔助設(shè)備六大部分聯(lián)合構(gòu)成。我國應(yīng)用較廣泛的是機(jī)械式升降橫移類車庫。

立體停車庫具有提高土地資源利用率、保護(hù)存車安全、節(jié)約建造成本等優(yōu)點(diǎn)，并且對(duì)優(yōu)化城市布局、整治市容市貌具有重要的意義。

2.立體停車庫的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

我國從20世紀(jì)80年代開始研究機(jī)械式立體停車庫，90年代開始引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，截至 2003年年底，我國已有31個(gè)省份的56個(gè)城市興建了879個(gè)立體停車庫，共有車位8萬多個(gè)。未來汽車產(chǎn)量還將繼續(xù)保持增長的趨勢。以下為2001-2009年我國各地區(qū)立體車位分布情況。

但是，立體停車庫的發(fā)展仍面臨著許多問題。由于我國立體停車庫發(fā)展起步較晚，存在著成本高、自主設(shè)計(jì)少、缺乏政策激勵(lì)、企業(yè)和個(gè)人的認(rèn)知度不高等問題，使得立體停車庫在短期內(nèi)難以得到推廣。

三、以日本為例的立體停車庫范例

日本是亞洲最早研究立體停車庫的國家，從20世紀(jì)50年代中期注意建設(shè)停車場的空地少且價(jià)格昂貴的問題，20年代60年代中期，日本從事機(jī)械停車設(shè)備的開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本從事機(jī)械式立體停車庫及其設(shè)備開發(fā)、制造的公司約有200多家，投入使用機(jī)械式停車位超過300萬個(gè)，先進(jìn)程度被世界廣泛承認(rèn)和接受，開發(fā)出九大類近百個(gè)品種，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理體制日益完善，在役立體停車庫數(shù)量最多，亞洲部分國家及地區(qū)機(jī)械停車設(shè)備技術(shù)主要來源于日本。

日本停車場的法律法規(guī)和相關(guān)制度比較完善，從法律上保障其發(fā)展，特別是汽車保管場所法及停車法中的規(guī)劃停車場和附帶義務(wù)設(shè)置的停車場，促進(jìn)了停車場的使用。

政府在立體停車庫的發(fā)展中起到了很大的作用，首先是合理有遠(yuǎn)見的指導(dǎo)規(guī)劃，其次是一系列補(bǔ)助和激勵(lì)政策，第三是在融資方面提供低息貸款，并降低稅收。對(duì)于中國來說，汽車擁有量顯著增加，停車難問題日益顯著，日本整個(gè)立體停車庫的發(fā)展歷史具有很大的借鑒意義。

四、立體停車庫的難題及解決措施

1.政府

中國立體停車庫發(fā)展遇到阻礙的很大原因源于政府，近年來停車問題日益顯著，雖然政府開始注重立體停車庫的發(fā)展，但是缺乏長遠(yuǎn)有效的規(guī)劃，不重視整個(gè)城市規(guī)劃的未來走向，車庫的選址往往不得當(dāng)，造成了大量的浪費(fèi)。再者在引進(jìn)技術(shù)和未來技術(shù)創(chuàng)新方面沒有可行的戰(zhàn)略計(jì)劃，走一步看一步，很難建立起自己的體制。

對(duì)此，政府應(yīng)該建立起相應(yīng)的法律法規(guī)，針對(duì)不同地區(qū)因地制宜，建立起自己的科研機(jī)構(gòu)，有步驟、有計(jì)劃的發(fā)展。就融資來講，該行業(yè)最大的投資者是民營企業(yè)，有很大的盲從和跟風(fēng)，政府應(yīng)該有效引導(dǎo)，實(shí)行減稅、降低貸款利率等措施。同時(shí)，建立起完善的審核標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)建設(shè)用地，可以在一些廢棄停車場上加以改造，收費(fèi)上市場化運(yùn)營，政府依據(jù)車位給予補(bǔ)貼，維護(hù)和維修交由個(gè)體。市場方面，政府要有效管理，杜絕惡性競爭，市場公開化操作，保證健康運(yùn)營。

2.生產(chǎn)部門

中國目前生產(chǎn)立體車庫的企業(yè)大多規(guī)模小，分布散，市場混亂，產(chǎn)品知名度和信賴度都不高，技術(shù)上大都靠引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，缺乏創(chuàng)新能力。作為產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不以政府政策為首要決策依據(jù)，市場才是主導(dǎo)，應(yīng)該針對(duì)當(dāng)?shù)氐男枨蠛偷乩憝h(huán)境，有針對(duì)地引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，成立自己的研發(fā)部門，遵守相應(yīng)法律法規(guī)，完善相應(yīng)服務(wù)。

3.個(gè)人

個(gè)體是立體停車庫的消費(fèi)者，個(gè)體的需求將決定該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。從個(gè)體角度講，面臨著停車壓力，給出行帶來了極大不便。當(dāng)今立體停車庫在我國并未普及，消費(fèi)習(xí)慣尚未養(yǎng)成，對(duì)于產(chǎn)業(yè)品牌也有顧慮，在停放方面有相應(yīng)的成本損失，除此之外，停車費(fèi)也是人們考慮的焦點(diǎn)。個(gè)人應(yīng)該了解相關(guān)知識(shí)，嘗試著接觸立體停車庫，發(fā)現(xiàn)問題積極反映，擺脫對(duì)新生事物的顧忌，根據(jù)自己的實(shí)際情況制定自己的停車計(jì)劃，遵守相關(guān)規(guī)定，共同促進(jìn)立體停車位的發(fā)展。

綜上所述，在北京市發(fā)展立體停車庫是十分緊迫的。在發(fā)展中可能產(chǎn)生的各種問題需要政府、企業(yè)、個(gè)人共同的努力。發(fā)展立體停車庫不是一蹴而就的事，技術(shù)也不是一成不變的，政府企業(yè)都應(yīng)放眼國際，抓住發(fā)展改革機(jī)遇，緊握相關(guān)核心技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

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（作者單位：北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.10.039