張　潔?。◤B門(mén)市海滄區(qū)文化館　361026）

廈門(mén)市海滄區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的探索與實(shí)踐

張潔（廈門(mén)市海滄區(qū)文化館361026）

黨的十八屆三中全會(huì)提出：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。廈門(mén)市海滄區(qū)著力實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大人民群眾共享文化大發(fā)展大繁榮成果。

公共文化；體系；建設(shè)；實(shí)踐

近年來(lái)，廈門(mén)市海滄區(qū)深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)[2015]2號(hào)）文件精神，緊密圍繞《美麗廈門(mén)戰(zhàn)略規(guī)劃》和“美麗廈門(mén)?活力海滄”定位，持續(xù)深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，榮獲“廈門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全文化工作機(jī)制

一是將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。區(qū)、街道兩級(jí)均成立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道及責(zé)任單位將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作列入重要議事日程。

二是區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組不斷健全完善相關(guān)工作制度，研究制定出臺(tái)《海滄區(qū)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》《海滄區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020 年）等多項(xiàng)工作制度，有力保障構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作扎實(shí)、有效推進(jìn)。

二、加大資金投入，全面推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)

一是投資6.8億元建成海滄區(qū)文化中心、體育中心；投資2.6億元建設(shè)東孚街道文化中心、新陽(yáng)街道文化中心；區(qū)圖書(shū)館RFID智能館藏系統(tǒng)、24小時(shí)自助圖書(shū)館等一批文化惠民項(xiàng)目相繼投用，區(qū)文化館、區(qū)圖書(shū)館均獲評(píng)國(guó)家一級(jí)館。

二是結(jié)合國(guó)家公共文化示范區(qū)建設(shè)，財(cái)政投入2300萬(wàn)元，保障公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)4個(gè)街道均建有面積300平方米以上且按標(biāo)準(zhǔn)配置的綜合文化站，達(dá)標(biāo)率100％，其中50％的街道綜合文化站面積超2000平方米；全區(qū)38個(gè)村居均建有面積200平方米以上且按標(biāo)準(zhǔn)配置的綜合文化服務(wù)中心，達(dá)標(biāo)率100％，其中52.6％的村居綜合文化服務(wù)中心面積超400平方米；同時(shí)在基層建立6個(gè)圖書(shū)分館、21個(gè)圖書(shū)流通點(diǎn)、23個(gè)農(nóng)家書(shū)屋和個(gè)41個(gè)公共電子閱覽室。

三、堅(jiān)持文化惠民，深化文化活動(dòng)開(kāi)展

一是依托海滄廣場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，每月定期在區(qū)文化中心廣場(chǎng)、阿羅海城市廣場(chǎng)、青礁慈濟(jì)祖宮景區(qū)等處常態(tài)化開(kāi)展“美麗廈門(mén)?活力海滄”系列廣場(chǎng)文藝活動(dòng)，每年達(dá)100場(chǎng)次以上。演出內(nèi)容、形式、范圍不斷拓展，影響力持續(xù)提升。并舉辦 “美麗廈門(mén)?活力海滄”系列展覽活動(dòng)，每年開(kāi)展大型文化藝術(shù)展20場(chǎng)次以上，繁榮海滄文化藝術(shù)氛圍。

二是深入基層指導(dǎo)、協(xié)助街道、村居實(shí)現(xiàn)每個(gè)村居每年放映電影12場(chǎng)以上，組織較大規(guī)模群眾文體活動(dòng)8次以上。常態(tài)化開(kāi)展“美麗廈門(mén)?活力海滄”五送文化（送文藝演出、送藝術(shù)培訓(xùn)、送流動(dòng)展覽、送書(shū)籍報(bào)刊、送電影放映）進(jìn)臺(tái)企活動(dòng)。

三是結(jié)合重大會(huì)展、節(jié)慶及賽事活動(dòng)，持續(xù)組織開(kāi)展海峽兩岸保生慈濟(jì)文化旅游節(jié)、海峽兩岸樂(lè)活節(jié)、海峽論壇兩岸特色廟會(huì)、海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、海峽兩岸大學(xué)生舞蹈大賽、廈門(mén)瑪瑙旅游文化節(jié)、海滄汽車文化節(jié)、海滄市民節(jié)等活動(dòng)。

四、創(chuàng)新服務(wù)方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化服務(wù)

一是建立健全政府面向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)機(jī)制，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門(mén)關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕37號(hào)）等文件精神，把基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。

二是持續(xù)深化同廈門(mén)歌舞劇院、廈門(mén)小白鷺民間舞團(tuán)、廈門(mén)歌仔戲傳習(xí)中心、廈門(mén)閩南旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司等機(jī)構(gòu)合作，并發(fā)揮“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制作用，扶持文化精品生產(chǎn)和基層民間劇團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建各類展示“種文化”成果平臺(tái)，提高基層文化造血功能和自我發(fā)展能力。

三是借助社會(huì)力量，立足海滄特色，緊密結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征，打造“橋?空間”文化藝術(shù)沙龍，為不同人群提供豐富多彩的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)多元化、社會(huì)化供給。

五、保護(hù)文化遺產(chǎn)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

一是全面完成第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查和第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查工作，發(fā)文公布《第三次全國(guó)文物普查登記不可移動(dòng)文物名錄》524處。組織開(kāi)展文物保護(hù)單位和涉臺(tái)文物申報(bào)工作，現(xiàn)有國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)文保單位11處，涉臺(tái)文物古跡8處。編纂海滄旅游文化叢書(shū)之《海滄古韻》和《海滄探幽》2冊(cè)。

二是全面完成第一次全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，共調(diào)查登記非遺項(xiàng)目1621項(xiàng)，編輯《海滄區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書(shū)》4冊(cè)。申報(bào)各級(jí)非遺保護(hù)名錄項(xiàng)目和非遺項(xiàng)目代表性傳承人，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目3項(xiàng)、省級(jí)1項(xiàng)、市級(jí)4項(xiàng)、區(qū)級(jí)1項(xiàng)。拍攝制作《保生大帝信俗》《海滄蜈蚣閣》《閩臺(tái)送王船》《新垵五祖拳》《海滄土筍凍制作技藝》《閩南天然香制作技藝》非遺宣傳片6部，并建成保生慈濟(jì)文化生態(tài)展覽館及區(qū)非遺展廳“阮厝邊”。

三是扎實(shí)推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，成立閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專家委員會(huì)、積極采取各項(xiàng)措施，有效推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)試點(diǎn)和傳習(xí)中心建設(shè)。

四是啟動(dòng)拆遷村落民俗文化調(diào)查工作。與廈門(mén)大學(xué)合作，組建名俗文化調(diào)查專家小組，深入村居實(shí)地采集第一手民俗文化資料，完成《風(fēng)土海滄》系列叢書(shū)之《水美鐘山卷》《鳳舞東嶼卷》《金沙后井卷》《龍佑溫厝卷》《絲蘊(yùn)三都卷》5冊(cè)的編撰，其他村居調(diào)查工作也在有序推進(jìn)。

五是保護(hù)和開(kāi)發(fā)滄江古鎮(zhèn)。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和“海絲文化”元素，建設(shè)滄江古鎮(zhèn)。將其打造為“古鎮(zhèn)人文旅游”“都市休閑街區(qū)”以及“自貿(mào)文商區(qū)”，并引導(dǎo)開(kāi)發(fā)利用古民居資源，通過(guò)“文化活化”，彰顯海滄深厚的人文底蘊(yùn)。

六、實(shí)施人才戰(zhàn)略，完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)

一是深入實(shí)施《海滄區(qū)文化人才發(fā)展規(guī)劃（2013-2016年）》（廈海委辦〔2013〕64號(hào)）、《海滄區(qū)高層次文化人才引進(jìn)和培育暫行辦法》（廈海委辦〔2013〕70號(hào)），加快推進(jìn)公共文化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，夯實(shí)街道、村居文化協(xié)管員、文藝骨干和文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專業(yè)化的公共文化人才隊(duì)伍。

二是制定并實(shí)施《海滄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》（廈海政辦〔2015〕46號(hào)），在全省首推并實(shí)施基層專職文化協(xié)管員網(wǎng)格化管理制度，并大幅提升村居文化協(xié)管員工資待遇，達(dá)全省領(lǐng)先水平。

三是扎實(shí)推進(jìn)基層文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建成少年兒童藝術(shù)培訓(xùn)基地5個(gè)、群眾文化示范點(diǎn)6個(gè)、基層文體活動(dòng)廣場(chǎng)92個(gè)；組建民間文藝團(tuán)體188支4666人、招募注冊(cè)文化志愿者623人、聘用村居專職文化協(xié)管員38人。

今后的工作中，海滄區(qū)還將持續(xù)深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，全面加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，鞏固評(píng)建成果，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)，讓廣大人民群眾共享文化大發(fā)展大繁榮成果。