陳昊鵬

摘 要：本文針對目前我國報廢汽車回收企業(yè)相對落后的現實情況，從回收拆解的基本概念出發(fā)，通過對比國內外企業(yè)的運行現狀，指出我國汽車回收企業(yè)的局限性，并提出未來發(fā)展方向、目標與趨勢。結合國外先進經驗，進一步預測我國未來汽車拆解工藝流程與再生利用方向。本文旨在科學認識當前我國汽車產業(yè)的前提下，

為解決報廢汽車回收拆解與再利用的問題提出參考性建議。

關鍵詞：報廢汽車回收拆解與再利用；汽車回收企業(yè)；拆解工

1 報廢汽車回收拆解與再利用的基本概念

報廢汽車拆解回收與再利用是指依據國家的相關法律法規(guī)及政策對報廢汽車進行收購、登記、存儲；對報廢汽車進行無害化處理、拆除；按各物品的材質種類分類存放；對車體和結構件等進行壓扁或切割的程序，將報廢汽車的機動車登記證書等證件交付交通管理部門辦理注銷的經營活動；是節(jié)約資源，實現環(huán)境保護的重要途徑；是我國可持續(xù)發(fā)展的重要措施；是一個包括政府市場在內的涉及面廣的系統工程。

2 我國報廢汽車回收拆解與再利用的基本現狀

2.1 全國報廢汽車回收率較低

近幾年來我國報廢汽車的回收率一直較低，由于低廉的收購價格和監(jiān)管的力度嚴重不足，繁瑣的報廢程序以及非法經營企業(yè)靈活的變通手段，使大部分報廢車流向了二手市場。

2.2 報廢汽車市場秩序嚴重混亂

目前，我國對于報廢汽車的管理政策仍不規(guī)范，包括“五大總成”在內的很多廢舊汽車零部件在市場上大肆流通，這直接擾亂了報廢汽車回收市場的秩序，導致大量報廢汽車零部件被重新裝備到車上，造成極大的安全隱患。

2.3 報廢汽車回收拆解企業(yè)整體水平較低

我國報廢汽車回收拆解企業(yè)規(guī)模小且大多分散，場地簡陋，甚至沒有操作廠房，拆解技術落后，機械化程度低，專用設備缺乏，拆解場地分區(qū)不明確，亂堆亂放的現象十分嚴重。

2.4 企業(yè)不規(guī)范操作引起的環(huán)境污染現象嚴重

由于企業(yè)為了節(jié)省成本規(guī)避法律法規(guī)，在回收和拆解過程中的操作不規(guī)范，壓縮應有的環(huán)節(jié)及工序，導致污染環(huán)境現象日益嚴重，尤其是廢棄的有毒有害物質如蓄電池、重金屬、廢油廢液等在拆解過程中沒有按照相應的法律法規(guī)回收降解而是直接滲入到沙石地下，造成二次污染。

2.5 企業(yè)經營稅負擔過重

目前國外汽車拆解企業(yè)的稅率基本保持在在3%-5%，而我國報廢汽車回收拆解企業(yè)繳納的各項稅費達 20%以上，大多企業(yè)往往難以承受。

2.6 我國相關法規(guī)政策仍不完善

目前我國與汽車回收拆解再利用的相關法律法規(guī)普遍制定時間較早且未對各個環(huán)節(jié)負責機構的責任與承擔的費用明確規(guī)定，總體尚且仍不完善，建立一套合理高效的汽車報廢回收利用體系迫在眉睫。

3 發(fā)達國家報廢汽車回收拆解與再利用的基本現狀

3.1 美國汽車行業(yè)當前對報廢汽車的政策以及態(tài)度

基于市場驅動的美國報廢汽車回收利用體系，在其強有力的產品責任法規(guī)和環(huán)境保護法規(guī)的監(jiān)控下使汽車行業(yè)能夠主動承擔起引領報廢汽車回收利用的義務，在美國，報廢汽車不能被隨便遺棄，必須送到專門的報廢汽車回收利用企業(yè)進行處理。報廢汽車作為一種重要的材料資源，具有較高的殘值，能夠完全按照市場化運作方式進行回收利用。經過多年摸索，特別是采用了先進的回收技術和設備，如今美國已能把占每輛汽車質量 80%的零部件回收并重新利用起來。

3.2

德國汽車行業(yè)當前對報廢汽車的政策以及態(tài)度

在德國，對報廢汽車的拆解要依據其制定的標準，拆解企業(yè)每18個月將接受一次資質核查。德國政府在1995年就建立了可回收250萬輛廢舊汽車的經營網絡，將報廢汽車回收拆解企業(yè)發(fā)展納入國家環(huán)保計劃，把德國廢舊汽車回收產業(yè)推上了一個新臺階。采用“誰生產誰回收”的處理模式，即必須確保馬上投入市場的汽車在材料和回收利用率達到某個特定的標注之后，才可獲得軟投市場的許可證

3.3

日本汽車行業(yè)當前對報廢汽車的政策以及態(tài)度

在上世紀90年代“豐島事件”之后，日本便開始考慮對汽車報廢及回收的態(tài)度。2005年出臺的《汽車回收利用法》規(guī)定，汽車用戶要交納回收利用費，包括5項費用：ASR（Automobile Shredder Residue汽車破碎殘

渣）、安全氣囊、氟里昂處理費、資金管理費表1 我國報廢汽車回收拆解與再利用發(fā)展目標演變表

和信息管理費。新車用戶在購買時交納以上費用，在用車車主可通過郵局、銀行、便利店等代理機構交納，汽車回收再利用促進機構受國家政府委托向汽車用戶征收回收再利用服務費，并對整個回收過程進行嚴格管理和運用，直到報廢汽車可以安全回收并且利用為止。在

確認汽車生產制造企業(yè)、進口商的汽車殘渣、

發(fā)展階段 年限 主要內容

第一階段 2008年起 可回收利用率登記備案

第二階段 2010年起 M1/N1可回收利用率達到85%，材料再利用率 ≥ 80%；N2/N3，M2/M3可回收利用率在 85%左右，材料再利用率≥ 80%

第三階段 2012年起 所有車型可回收利用率在 90%左右，材料再利用率≥ 80%

第四階段 2017年起 所有車型可回收利用率在 95%左右，材料再利用率≥ 85%

氟里昂、安全氣囊回收工作完成后，才向汽車制造廠、進口商支付回收再利用費。

4 未來我國報廢汽車回收拆解與再利用的發(fā)展

4.1 未來我國報廢汽車回收拆解與再利用的發(fā)展方向

4.1.1 讓汽車生產企業(yè)成為核心參與者

國家可實施補貼、減稅、鼓勵技術創(chuàng)新等扶持政策促進汽車生產商提高生產水平，用更環(huán)保，更節(jié)能的材料和技術代替?zhèn)鹘y技術和材料，從根本上提高汽車的報廢回收率

4.1.2

讓報廢汽車回收再利用的管理進入完善的法制軌道

通過法規(guī)將汽車的可回收利用率與回收過程中廢物的處理程序嚴格規(guī)定，在加強對報廢汽車的監(jiān)管力度的基礎上，拓寬管理范圍，重視非政府機構行業(yè)協會的作用。明確各個環(huán)節(jié)負責機構的責任和承擔的費用，防止責任落空情況的發(fā)生。

4.1.3

對汽車的全生命周期過程進行嚴格管理與監(jiān)督

引進國外先進電腦監(jiān)督系統，對每一輛車進行跟蹤監(jiān)督，將汽車自出廠，報廢到分解全生命周期的數據進行管理與信息共享。

4.1.4

強化年檢制度，促進廣大車主實時更新

以正規(guī)、嚴謹、科學的車輛年檢制度為基本條件，將強制報廢轉變?yōu)橐詸z測車輛技術狀況為主的用戶自主報廢制度。

4.1.5 發(fā)揮市場機制和經濟杠桿的作用

國家可加大對汽車宣傳報廢更新工作的力度，使全社會都能充分認識到報廢汽車回收對于國計民生的重大影響，引入以市場機制為基礎的經濟杠桿作用，階段性的將回收產品和再制造產品間的關系理順，并且允許二次制造的產品經國家檢驗合格后給予合格標識或身份在市場出售，增加產品市場競爭力。此外由政府出面推廣并擴大市場規(guī)模，加速整個行業(yè)的正規(guī)化，流程化，積極推動整個行業(yè)產品的出口與國際貿易。

4.1.6

對汽車回收拆解的各個環(huán)節(jié)進行明確劃分

借鑒外國的由舊車回收、廢車拆解、金屬切片加工共同組成的“三段式”回收拆解過程，劃分合理區(qū)域進行有目的性的拆解工作，提高各個零件的再利用率。

4.2

未來我國報廢汽車回收拆解與再利用的發(fā)展目標

4.3

未來我國報廢汽車回收拆解的一般原則

報廢汽拆解回收企業(yè)的作業(yè)程序與工業(yè)流程應嚴格遵循環(huán)保和循環(huán)利用的原則，在拆解過程中應本著由上到下、由表及里、由附件到主機，并遵循由整車拆成總成，由總成拆成部件，由部件拆成零配件的原則。

5 汽車報廢拆解與再利用對于我國現狀的重要性

5.1 報廢汽車回收拆解與再利用是我國汽車產業(yè)健康發(fā)展的迫切需求

目前我國已經成為世界最大的汽車生產國和銷售市場，在新車大量涌入市場的同時，汽車的報廢率每年都在不斷增長，因此支持汽車報廢回收企業(yè)并增加企業(yè)數量，提高我國汽車報廢于回收水平，已是我國汽車行業(yè)的發(fā)展重要需求。促進汽車回收拆解與再利用的根本目的是要提高產品的回收利用率，科學地采用技術手段規(guī)范回收拆解工藝，細致劃分，做好每個零部件的再生利用工作，同時加大政府引導與企業(yè)經營管理，加強政府機構與非政府機構的合作，多管齊下，為未來汽車企業(yè)的進一步發(fā)展奠定基礎。

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