李昂

摘 要：近幾年來，關(guān)于虐童的事件頻頻見諸報端，遭受虐待與忽視儼然已成為造成兒童意外傷亡的第一殺手，兒童遭受虐待應(yīng)當(dāng)引起全社會密切關(guān)注，然而我國法律在虐童問題上的不足，以致于侵害兒童人身權(quán)利的行為得不到相應(yīng)的懲罰，本文擬通過對我國目前虐童行為及相關(guān)制度進行研究，對虐待兒童問題進行研究，找出解決這一問題的有效對策，來保護兒童的合法權(quán)益，使他們免受虐待，使兒童能夠健康的發(fā)展，為維護我國社會主義和諧社會增磚添瓦，使我國的法制建設(shè)更加科學(xué)完善。

關(guān)鍵詞：虐待兒童；虐待罪；立法完善

一、我國虐待兒童問題現(xiàn)狀及原因分析

（一）我國虐待兒童問題的現(xiàn)狀

近年來，各種虐童事件不斷刺激著人們的眼球。依照國際上兒童相關(guān)的調(diào)查研究可以看出，在對兒童健康成長中的威脅因素中，虐待兒童的現(xiàn)象占有很大的比重，這對兒童的健康成長有著巨大的威脅。廣東汕頭虐童案，山東聊城虐童案，浙江溫嶺虐童案，件件觸目驚心。一項研究報告顯示，我國74.1%的兒童在成長時期曾遭受不同程度的虐待。2013年對全國11個省23個城市7398名中小學(xué)生的調(diào)查顯示中國城市中小學(xué)生忽視度、忽視率分別達到45.34%和28.4%。中國兒童權(quán)益基金會、北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院社會公益研究中心共同發(fā)布的兒童保護研究報告中指出，我國的兒童虐待比例較高，而且鄉(xiāng)村發(fā)生率高于城市。中國的研究發(fā)現(xiàn)基本與世界相符合。

（二）虐童案件頻發(fā)的原因分析

1、家庭、社會方面

（1）家庭因素。家庭經(jīng)濟條件差、工作不順利、夫妻感情破裂以及家庭成員不和睦等都是孩子父母或監(jiān)護人虐待兒童的重要原因。經(jīng)調(diào)查顯示很多遭受虐待兒童的家長都存在脾氣暴躁、易怒的情況，他們往往在處理生活問題時缺乏應(yīng)變能力，當(dāng)遭遇挫折時經(jīng)常把怒火轉(zhuǎn)移到孩子身上。而且值得注意的是，大多被虐待兒童的父母在童年時期也遭受過虐待。

（2）社會因素。受我國男尊女卑的性別歧視理念和“不打不成器”的教育觀念的影響，在家庭和學(xué)校中存在著廣泛的體罰兒童現(xiàn)象，還有教育部門監(jiān)督管理力度不夠，很多非正規(guī)的辦學(xué)機構(gòu)并未達到辦學(xué)資格水平而辦學(xué)，而這些教育機構(gòu)的教師職業(yè)道德往往不高。各地教育部門沒有發(fā)揮強有力的監(jiān)管作用，因而導(dǎo)致了很多悲劇的產(chǎn)生。

2、我國相關(guān)法律不完善

我國現(xiàn)有法律在處理虐待兒童問題時顯得力不從心。以某虐童案為例，2012年10月23日，網(wǎng)絡(luò)曝光了某幼兒園幼師顏某涉嫌虐童的照片，圖片中顏某提著男童雙耳使其離地20公分，顏某滿臉微笑男童卻嚎啕大哭，此后相繼又曝出其將幼童倒插垃圾桶強迫男女幼童接吻的圖片。事件一經(jīng)曝光輿論頓時沸騰，各大網(wǎng)站論壇對事件的關(guān)注度持續(xù)上升，人們強烈要求嚴懲虐童女教師。10月24日，當(dāng)?shù)毓簿中淌铝覆︻伳巢扇娭拼胧?0月28日，公安機關(guān)以涉嫌尋釁滋事罪提請溫嶺市檢察院批準(zhǔn)逮捕顏某。11月16日，顏某被公安機關(guān)依法釋放。根據(jù)當(dāng)?shù)鼐浇忉?，?jīng)深入偵查，認為顏某不構(gòu)成犯罪，依法撤銷刑事案件，對其作出行政拘留十五日的處罰，羈押期限折抵行政拘留，就此釋放。

3、刑法在虐童行為規(guī)范上的缺陷

（1）以尋釁滋事罪定罪處罰的缺點。尋釁滋事罪，是指出于不正當(dāng)目的的恣意挑釁，無事生非、起哄鬧事，進行擾亂破壞，情節(jié)惡劣的行為。從表面上看虐童女教師顏艷紅對幼童毆打、辱罵取樂的行為或許符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件，實則不然。首先，尋釁滋事罪的主觀要件是具有“流氓動機”，這與虐童女教師顏某出于好玩的動機并不相符。其次，尋釁滋事罪規(guī)定在我國刑法妨害社會管理秩序一章，宗旨為保護公共秩序和社會秩序，而虐童教師顏某的行為只是侵犯了幼童的人身權(quán)利并未達到破壞社會公共秩序的程度。由此可見，以尋釁滋事罪對虐童女教師進行懲處并不恰當(dāng)。

（2）以故意傷害罪定罪處罰的缺點。故意傷害罪指的是故意非法損害他人身體健康的行為。從理論上來說，凡是故意傷害他人身體的行為，都應(yīng)當(dāng)包含在故意傷害罪的范圍內(nèi)，虐待兒童行為人主觀上具有故意，客觀上傷害了兒童的身體健康，符合故意傷害罪的構(gòu)成要件，法律實踐中也有認定行為人構(gòu)成故意傷害罪的做法，如廣東番禺虐童案。然而，并非所有虐童行為都能通過故意傷害罪定罪處罰，故意傷害罪必須要求行為人所造成的傷害為輕傷以上的后果，但虐待兒童往往存在行為持續(xù)性、傷害輕微性的特征，一次性達到輕傷以上的后果較少，這樣法律實踐中就易出現(xiàn)重罪輕判的后果，難以發(fā)揮刑法懲罰和威懾的功能。

（3）以侮辱罪定罪處罰的缺點。侮辱罪，是指以暴力或者其他方法公然貶低他人人格，破壞他人名譽，情節(jié)嚴重的行為”。所謂情節(jié)嚴重，是指侮辱行為的手段惡劣、后果嚴重。本罪的客體是公民的人格尊嚴權(quán)和名譽權(quán)且行為多發(fā)生在公共場合。然而，人格權(quán)僅作為虐待兒童行為侵害的次要客體，首要客體是兒童的身體健康權(quán)利，而且不一定發(fā)生在公共場合，大多發(fā)生在家庭，學(xué)校等封閉場所，這樣，將虐待兒童行為以侮辱罪定罪處罰未免有本末倒置、避重就輕之嫌。因此也不能通過侮辱罪對全部虐童行為進行懲罰。

二、關(guān)于我國虐童案件的法律規(guī)制及缺陷

（一）我國目前關(guān)于虐童案件的法律規(guī)制

我國在《未成年人保護法》、《婚姻法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰法》以及《刑法》等法律中都有所規(guī)定，但大多是一些原則性、籠統(tǒng)性規(guī)定。

1、《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定?！吨伟补芾硖幜P法》第四十三條規(guī)定，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上1十日以下拘留，并處二百元元以上五百元元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元元以下罰款。有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：（1）結(jié)伙毆打、傷害他人的；（2）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；（3）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。第四十四條規(guī)定，猥褻他人或者在公共場所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處五日以上十日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿十四周歲的人或者有其他嚴重情節(jié)的，處十日以上十五日日以下拘留。第四十五條規(guī)定，有下列行為之一的，處五日以下拘留或警告：（1）虐待家庭成員，被虐待人要求處理的；（2）遺棄沒有獨立生活能力的被撫養(yǎng)人的。

2、《未成年人保護法》的有關(guān)規(guī)定?！段闯赡耆吮Ｗo法》第二章學(xué)校保護部分第二十一條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為。第六章法律責(zé)任部分第六十三條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的，由教育行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。學(xué)校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分。修改后的《未成年人保護法》，將幼兒園明確劃入了學(xué)校保護的范圍之內(nèi)。

（二）我國虐待兒童法律規(guī)制的缺陷

1、中國現(xiàn)有立法針對性不強，且缺乏可操作性。有的學(xué)者認為我國現(xiàn)有的法律規(guī)定可以形成對虐待兒童行為的處罰，其實不然，雖然我國《刑法》中有關(guān)于家庭成員虐待兒童的規(guī)定，并已制定一系列相關(guān)法律配合刑法形成保護兒童權(quán)利的完整體系，從表面上看我國現(xiàn)有法律在兒童人身權(quán)利保護方面似乎是完備的，但我們也要注意到雖然很多法律都規(guī)定了禁止虐童，但其中大多數(shù)都是原則性、號召性的規(guī)定，既缺少立法針對性在法律實踐中又缺少可操作性，虐童行為無法可依，在某種程度放縱了施虐者的違法行為。

2、《刑法》規(guī)定的相關(guān)罪名不盡合理。這種“不合理”體現(xiàn)在很多方面。首先，我國刑法中只有關(guān)于家庭成員虐待兒童的規(guī)定，當(dāng)遇到非家庭成員，如上文中的女教師或社會福利機構(gòu)工作人員虐待兒童時就束手無策了，在法律實踐中往往因為找不到明確的罪名而不能對非家庭成員虐童行為定罪量刑或出現(xiàn)重罪輕判的情況，這對于兒童權(quán)利的保護是非常不利的；其次，法律規(guī)定虐待罪需要達到情節(jié)惡劣的程度，而現(xiàn)實中虐童行為大多是持續(xù)發(fā)生的不可能一次就達到非常嚴重的程度，多數(shù)被人發(fā)覺的虐童行為可能已經(jīng)造成了不可挽回的后果；再次，虐待罪屬于親告罪，不告不理。這就需要受害人承擔(dān)告訴義務(wù)和舉證責(zé)任，然而虐童行為的受害人為無民事行為能力的兒童，缺乏訴訟能力，更無法承擔(dān)舉證責(zé)任。

三、如何解決我國的虐待兒童問題

（一）從家庭、社會方面來看

1、從家庭方面來看。在家庭方面，家長要糾正個人認識錯誤。我們有必要提高家長對兒童教育的關(guān)注，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)科學(xué)、正確的教育方法。一切以孩子的實際身心發(fā)展情況為出發(fā)點，對孩子的每個不同的發(fā)展階段設(shè)定合適的不同的發(fā)展要求。其次，控制自己的情緒，提高自尊意識，注意改善父母和子女的關(guān)系。要注意自己的一言一行，對孩子有耐心，注意言傳身教。再次，家長要學(xué)會尋求其他家庭成員的幫助，也要認識到自己的不足。

2、從社會方面來看。相較于國際而言我國兒童虐待防治和兒童權(quán)益保護工作尚處于起步階段，對于事前有效預(yù)防兒童虐待、事中及時發(fā)現(xiàn)和制止兒童被待、事后妥善安置被虐兒童等防治兒童虐待的三個核心環(huán)節(jié)工作還沒有做到位。從聯(lián)合國兒童權(quán)利保護工作的經(jīng)驗來看，對于兒童權(quán)益保護工作我們所要的就是去盡力完善這個工作鏈條，一切以兒童的利益為出發(fā)點，采取有利于兒童的工作方式，保證兒童利益的最大化。目前我國兒童權(quán)益保護和兒童虐待防治工作還不到位，工作網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，我們要盡最大的努力去提高兒童虐待防治工作水平，呼吁全社會加大對虐童問題的關(guān)注。

（二）完善我國有關(guān)虐待兒童的法律制度

1、嚴格貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)規(guī)定。要嚴格貫徹落實《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律的規(guī)定，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。例如，幼兒園在招聘教師時應(yīng)嚴格審核資格，保證所招的員工要依法教學(xué)。教育部門在監(jiān)管方面也應(yīng)該承擔(dān)起一定的責(zé)任，對幼兒園資質(zhì)的審查、對教師資格的考核等都應(yīng)該加大力度。

2、完善我國刑法關(guān)于虐待罪的規(guī)定。近年虐童問題日益嚴重，增設(shè)虐童罪的呼聲也越來越高，但經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)要加大法律對虐童行為的懲處力度或許通過修改現(xiàn)行刑法的虐待罪一條，輔之以相應(yīng)的司法解釋就能實現(xiàn)，設(shè)立專門的虐童罪或無必要，以致于在法律適用上出現(xiàn)矛盾。我國刑法虐待罪規(guī)定主體只能為具有一定關(guān)系的家庭成員，對于時下來說可能不合時宜，或許可以把“家庭成員”修改為“具有某種教管、監(jiān)護關(guān)系”的機構(gòu)或個人，這樣幼兒園教師的虐童行為，社會福利機構(gòu)員工虐待幼童的行為，保姆虐待兒童的行為都可以通過刑法來評價，更好的發(fā)揮法律的威懾作用，以減少預(yù)防此類行為的發(fā)生，保護兒童這一弱勢群體的權(quán)利。且此種做法既能達到虐童入刑的效果，又沒有增設(shè)新的罪名，具有較高的可行性。

四、結(jié)論

虐童行為極大的傷害了兒童身心健康，對兒童的合法權(quán)益進行有效的保護顯得尤為重要。在我國現(xiàn)階段，由于兒童保護的立法還不夠完善，這就造成了對虐待兒童的違法人員懲處上出現(xiàn)一些問題，在虐待兒童頻發(fā)的今天，保護兒童的立法顯得比較單薄。使一些極其惡劣的犯罪分子不能得到應(yīng)有懲罰。而且我國沒有行之有效的措施對非家庭成員的虐待兒童的行為實施嚴厲的法律制裁，在對虐待兒童的違法人員進行懲處時，往往只是簡單的處罰，不能有效的對虐待兒童人員形成震懾，這樣就使他們更加猖獗。因此，應(yīng)呼吁有關(guān)部門盡快完善相關(guān)刑事立法和相關(guān)專門法律制度，建立保護兒童權(quán)益和兒童虐待防治的完整體系，實現(xiàn)對兒童這一弱勢群體的有效保護，有效的保護兒童的合法權(quán)益，使他們在健康的環(huán)境中茁壯的成長。

（作者單位：遼寧理工學(xué)院（原渤海大學(xué)文理學(xué)院））

參考文獻：

[1] 張明楷.刑法學(xué)（第四版）[M].法律出版社，2011：67-87.

[2] 陳興良.刑法哲學(xué)[M].中國政法大學(xué)出版社，2009：108-110.

[3] 王強軍.虐童女教師涉罪行為的法理解析[N].檢察日報，2012-11-15（3）：3-4.