匡乃曉

(膠州市商務(wù)局,山東　膠州　266300)

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對外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展現(xiàn)狀及策略

匡乃曉

(膠州市商務(wù)局,山東膠州266300)

[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對外經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)成為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分,對我國的外交和外貿(mào)工作都有很重要的作用。我國對外經(jīng)濟(jì)合作的立場是“守約、保質(zhì)、薄利、重義”。我國對外經(jīng)濟(jì)合作的方式有對外承包工程、境外投資和對外援助等。在我國的多年對外經(jīng)濟(jì)合作中,形成了一套較為完整的制度。文章就針對我國的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行一定的闡述,并對提升對外合作的力度提出了一些策略,以供參考。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)合作；發(fā)展現(xiàn)狀；有效策略

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.249

改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,尤其是沿海地區(qū),發(fā)揮自身的區(qū)域優(yōu)勢,大力發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作,并取得了很大的發(fā)展。對外的經(jīng)濟(jì)合作已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一[1]。同時(shí)經(jīng)濟(jì)外交在國際關(guān)系中也占據(jù)著很重要的地位,在近些年來發(fā)揮著越來越大的作用。我國對外經(jīng)濟(jì)合作的基本原則是“平等互利,形式多樣,講求實(shí)效,共同發(fā)展”?，F(xiàn)在我國的對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)有著多領(lǐng)域和多元化的趨勢,大項(xiàng)目有所提升,高科技對外投資發(fā)展迅速,項(xiàng)目的技術(shù)含量在不斷提高[2]。中國的對外經(jīng)濟(jì)合作不僅促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還有力加強(qiáng)了中外的政治貿(mào)易關(guān)系。

1我國對外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1對外的經(jīng)濟(jì)援助

對外經(jīng)濟(jì)援助是我國外交的一個(gè)重要組成部分,目前我國的對外援助分為無償援助、無息貸款和低息貸款等。這些援助旨在幫助他國發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)民族獨(dú)立。同時(shí)也加強(qiáng)我國和其他國家的友好關(guān)系和經(jīng)貿(mào)合作。這些對外援助大力地推動了我國的外交事業(yè),也促進(jìn)了他國的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國對外援助的主要形式為技術(shù)合作、成套項(xiàng)目和物資贈送。

在我國新中國成立的幾十年中,我國對發(fā)展中國的援助已達(dá)到100多個(gè)國家,派出人員50多萬人次。援助他國建成1600多個(gè)項(xiàng)目,為他國培訓(xùn)了一大批的技術(shù)人員。所涉及的領(lǐng)域有：水利工程灌溉、農(nóng)場建設(shè)、糧食種植加工、農(nóng)牧林業(yè)合作、造紙、機(jī)械、化肥、輸變電工程、水泥、制磚、石油化工、鐵路、公路、橋梁、學(xué)校和體育設(shè)施等。我國除了這些具體的項(xiàng)目援助外還給廣大發(fā)展中國家提供了大量的無償物資援助和各類技術(shù)支持。這些援助和技術(shù)支持促進(jìn)了受援國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也為受援國培訓(xùn)了大量的技術(shù)人才。這些技術(shù)涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)田水利和干旱地區(qū)沙漠化治理等幾十個(gè)行業(yè)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的變化和我國改革開放的深入,我國在1995年下半年實(shí)行了一系列的改革以適應(yīng)形勢的要求。開始對受援國推行優(yōu)惠貸款援助的方式,幫助受援國進(jìn)行建設(shè)生產(chǎn)性的項(xiàng)目,推動與受援國的直接合作,以提高援助的效益。同時(shí)也培養(yǎng)技術(shù)和管理人才,促進(jìn)各國的經(jīng)貿(mào)合作,實(shí)現(xiàn)援外方式的多元化。

1.2對外承包工程

我國允許政府許可的法人按照國際的通例去投標(biāo)或協(xié)商來承攬各類工程項(xiàng)目,這些經(jīng)濟(jì)活動包括在國外從事工程的咨詢、設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工和安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等服務(wù)。對外承包工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容廣泛,是一項(xiàng)綜合性的業(yè)務(wù)[3],既涉及管理、資金、技術(shù)和商務(wù),也涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易等。是我國對外援助的主要業(yè)務(wù)形式之一。其形式主要有總包、分包、聯(lián)合包和合作承包等。

截至2002年年底,我國對外承包的業(yè)務(wù)已經(jīng)分布在180多個(gè)國家和地區(qū),完成營業(yè)額827.2億美元。承包業(yè)務(wù)分布在經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,技術(shù)含量不斷提高,企業(yè)的國際競爭力有所增強(qiáng)。對外承包工程大力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,密切了雙邊關(guān)系。我國在多年的工作中,形成了一套切實(shí)可行的管理制度。中國對承包的企業(yè)要對企業(yè)的資金、專業(yè)人員、資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績等方面進(jìn)行核準(zhǔn),核準(zhǔn)其資格。對有承包工程資格的企業(yè)實(shí)行《經(jīng)營資格證書》年審制度,商務(wù)部實(shí)施和組織地方對外經(jīng)貿(mào)各主管部門,并對年審工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對有違規(guī)和經(jīng)營劣跡的企業(yè)要酌情給予處理,嚴(yán)重的要撤銷經(jīng)營資格,維護(hù)好對外承包工程的經(jīng)營秩序。保證中國政府和外國政府項(xiàng)目的順利實(shí)施,促進(jìn)公平競爭。

1.3對外勞務(wù)合作

對外勞務(wù)合作是指國家核準(zhǔn)教育有對外勞務(wù)合作的企業(yè)按照境外的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招收外籍勞務(wù)人員,或者和公司或個(gè)人簽訂勞務(wù)合同。組織中國公民到外國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動是勞動力的跨國流動。對外勞務(wù)合作的開展有力地促進(jìn)了我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)也促進(jìn)了中國和其他國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

對外合作的方式主要有：通過對外承包工程所簽訂的勞務(wù)合作合同,派往在海外的企業(yè)工作的各類從事經(jīng)營管理、生產(chǎn)和技術(shù)人員。目前派往國外的人員素質(zhì)也在不斷地提高,既有普通的技工,也有各種高級經(jīng)營管理人員和技術(shù)人才,對外的業(yè)務(wù)在向多領(lǐng)域擴(kuò)展。為了增強(qiáng)對外企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任,維護(hù)好勞務(wù)人員的合法權(quán)益,所有對外企業(yè)都需要繳納一定數(shù)額的備用金,這些備用金作為勞務(wù)人員合法權(quán)益受損時(shí)的賠付。所有去國外的勞務(wù)人員都需要簽訂對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)合同,所用的對勞務(wù)人員進(jìn)行選派和管理的工作人員要接受教育和培訓(xùn),加大對外派勞務(wù)人員的培訓(xùn),提高外派勞務(wù)人員的自身專業(yè)素質(zhì)。外包企業(yè)經(jīng)理人員也要進(jìn)行培訓(xùn),以提高管理人員的素質(zhì)。外派的勞務(wù)人員也需繳納保證金以保證外派人員按合同履約。

1.4境外投資

我國改革開放政策實(shí)施后,中國十分重視發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)。我國的現(xiàn)代化建設(shè)要利用國內(nèi)資源也要利用國外資源,要強(qiáng)化國內(nèi)建設(shè)的本領(lǐng)和發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。要通過多種途徑引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的資金和技術(shù)。在平等互利的原則下發(fā)展合資合作經(jīng)營,互通有無。要根據(jù)其他國家的發(fā)展情況開展多種形式的經(jīng)濟(jì)合作。重視同發(fā)展中國家的合作,以求達(dá)到共同發(fā)展的目的。近年來我國加大了境外投資辦廠,投資涉及經(jīng)濟(jì)、社會的各個(gè)方面,有貿(mào)易、資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、承包工程和旅游餐飲等諸多領(lǐng)域。

境外投資的開展大大促進(jìn)了我國與其他國家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,尤其是廣大的發(fā)展中國家。促進(jìn)了所在國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會和增加稅收。中國企業(yè)的對外投資必須得到中國政府的批準(zhǔn)。中國政府鼓勵有實(shí)力的企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,發(fā)揮對外投資的優(yōu)勢。政府需督促相關(guān)企業(yè)遵守當(dāng)?shù)氐姆珊头ㄒ?guī)。

2對外經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的策略

2.1加大對外開放力度,擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模

政府要加大對外開放的力度,利用好各重大的經(jīng)貿(mào)合作平臺。一方面，加大對進(jìn)出口企業(yè)的扶持力度,主動向沿海地區(qū)的企業(yè)做好進(jìn)出口的宣傳工作；另一方面，加大扶持現(xiàn)有的外貿(mào)出口主體,支持相關(guān)企業(yè)對外投資。同時(shí)政府要多開展海外聯(lián)誼,擴(kuò)大對外交流合作。加大對一些產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。擴(kuò)大招商引資的力度,吸引外商的投資。

2.2優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

要及時(shí)地對產(chǎn)品進(jìn)行升級,改善出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)企業(yè)開展技術(shù)更新和加大對新產(chǎn)品的研發(fā)力度,加快產(chǎn)品的更新?lián)Q代,以實(shí)現(xiàn)低附加值的產(chǎn)品向高附加值的產(chǎn)品轉(zhuǎn)換,努力進(jìn)入中高端市場,提高企業(yè)的生存和發(fā)展能力。提高加工貿(mào)易的比重,促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級。抓好對重點(diǎn)技術(shù)的引進(jìn)工作,促進(jìn)產(chǎn)品升級。

2.3優(yōu)化對外貿(mào)易環(huán)境和積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦

政府要對企業(yè)開展國際市場經(jīng)營知識的培訓(xùn),幫助企業(yè)形成良好的經(jīng)營理念,同時(shí)也要及時(shí)地提供對外貿(mào)易的信息服務(wù),幫助企業(yè)開拓國際市場。另外,針對國際貿(mào)易保護(hù)主義情緒的高漲,政府要和企業(yè)共同努力,打破貿(mào)易保護(hù)主義的壁壘。

3結(jié)論

總之,開展對外經(jīng)貿(mào)合作,有利于促進(jìn)國家之間的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流,增進(jìn)各國人民間的相互了解,同時(shí)也有助于雙邊友好關(guān)系的發(fā)展,中國企業(yè)通過項(xiàng)目的建設(shè),促進(jìn)了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也有利于配合我國的外交工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭燕,張吉國,王同敏,等.中瑞貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及策略選擇——基于中瑞自由貿(mào)易區(qū)視角[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù),2014(2):29-31.

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