陳靜

[摘要]中山科技服務超市工作起步較晚，雖取得一定成效，但也存在一些問題。文章在總結歸納中山科技服務發(fā)展現(xiàn)狀和特點的基礎上，分析了制約中山科技服務超市進一步發(fā)展的因素，提出促進中山科技服務超市快速發(fā)展的對策建議。

[關鍵詞]科技服務超市；存在問題；對策；中山市

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625025

科技服務超市作為近幾年來出現(xiàn)的一種新型服務業(yè)態(tài)，在我國的發(fā)展尚處于起步階段。江蘇、北京、廣東等省都在大力推動，如江蘇的農業(yè)科技服務超市、北京的金融服務超市、廣東的科技服務超市；更有如武漢、深圳等市級層面的積極參與，如武漢的中小企業(yè)服務超市、深圳南山區(qū)科技服務超市等，都呈現(xiàn)出各自的建設模式和特色發(fā)展之路。

1中山市科技服務業(yè)發(fā)展概括

自“十二五”以來，中山市加大力度在專業(yè)鎮(zhèn)及產業(yè)集群內建設科技服務平臺，一方面鼓勵大企業(yè)自建實驗室提升自主研發(fā)能力，另一方面扶持中小企業(yè)借政府公共平臺實現(xiàn)技術升級。中山18個專業(yè)鎮(zhèn)中，有15個省級科技創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，擁有27個國家級產業(yè)基地，80%以上的科技服務平臺建在專業(yè)鎮(zhèn)、高新區(qū)和產業(yè)集群內。中山有國家、省、市級工程中心256家、企業(yè)技術中心344家，專利申請量突破1萬件，增長383%。建成國家燈具質量監(jiān)測檢驗中心，小欖生產力促進中心、市生產力促進中心成為國家級示范生產力促進中心，擁有18項產業(yè)集群聯(lián)盟標準，辦有13個國內外有影響的特色專業(yè)展會。

11專利申請和科技經費創(chuàng)新高

中山市歷來都非常重視科技服務。雖然面臨著大環(huán)境下的經濟增長乏力，市政府依然在R&D活動和科技活動上投入了大量的人力、物力和財力。2013年，中山市在R&D活動和科技活動上投入的資金在珠三角排名第五，僅次于東莞。2014年，全市專利申請量24618件，增長1285%；專利授權量15048件，增長584%。其中發(fā)明專利申請量3350件，增長3775%，發(fā)明專利授權量505件，增長884%。

12科技服務平臺多種類

中山目前已擁有各類科技服務平臺360多家，基本形成了以“1+4”（市裝備制造工業(yè)研究院+北京理工大學、武漢大學、武漢理工大學、華南理工大學）區(qū)域創(chuàng)新平臺為面，高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)公共創(chuàng)新服務平臺為線，企業(yè)工程技術研發(fā)中心為點，國家重點實驗室中心分支機構、院士工作站為高層次人才載體，以科技中介服務為產業(yè)孵化和融資平臺的“點線面”結合的以服務行業(yè)升級、服務企業(yè)創(chuàng)新、服務企業(yè)發(fā)展的科技服務體系。

中山市政府注重引導專業(yè)鎮(zhèn)科技服務平臺錯位發(fā)展，突出專業(yè)性，實現(xiàn)資源互補、共建共享。以家電產業(yè)為例，南頭、東鳳、黃圃等鎮(zhèn)均發(fā)展家電產業(yè)，但各有側重，南頭鎮(zhèn)建設“中山市家電創(chuàng)新中心”打造家電檢測和研發(fā)平臺，東鳳鎮(zhèn)打造智能化家居和嵌入式軟件研發(fā)中心，黃圃則把重心放在技術性實用人才培養(yǎng)上。再如LED產業(yè)，小欖投資建設LED產業(yè)共性技術創(chuàng)新服務平臺，主要在LED封裝和電驅動等產業(yè)中上游發(fā)展；古鎮(zhèn)投資建設LED燈飾照明檢測和設計中心，發(fā)揮古鎮(zhèn)燈飾占國內市場的60%的市場優(yōu)勢，推廣LED照明產品應用，將古鎮(zhèn)在燈飾照明的市場優(yōu)勢轉化為產業(yè)轉型升級優(yōu)勢。

13政府大力支持建設科技服務平臺

中山市、鎮(zhèn)兩級政府高度重視專業(yè)鎮(zhèn)科技服務平臺，積極吸收國內外先進經驗，為服務平臺提供強大的政策和資金支持，賦予服務平臺充分的自主權，促進服務平臺不斷完善，持續(xù)為企業(yè)自主創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級服務。省、市科技部門設立專業(yè)鎮(zhèn)科技服務平臺建設專項，“十一五”以來投入扶持資金超過6000萬元，各鎮(zhèn)區(qū)按照自身產業(yè)發(fā)展需求對科技服務平臺建設給予高投入。

小欖是全國首個“中國工業(yè)設計試驗基地”，基地就設在小欖生產力促進中心。廣東省委副書記、省長朱小丹在視察了解過小欖生產力促進中心的運作和成效后，提出要將“小欖經驗”在全省推廣，在中山專業(yè)鎮(zhèn)升級中率先應用。小欖生產力促進中心的建成和發(fā)展，離不開政府扶持。小欖鎮(zhèn)政府為小欖生產力促進中心無償提供31萬平方米的研究試驗及辦公場地，還每年給予1000萬元運營及項目經費，擁有專業(yè)化服務團隊600多人，其中中高級職稱300多人，擁有各類先進設備500多套。

同樣，古鎮(zhèn)生產力促進中心也得到了政府的大力支持。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資3億元建設燈飾產業(yè)轉型升級服務平臺交付古鎮(zhèn)生產力促進中心運營，可用面積達6萬平方米，擁有教授、高級工程師13人，工程師31人。南頭家電創(chuàng)新中心擁有專業(yè)技術人員102名，其中中高級職稱70人，服務場地5000平方米。

14公共平臺幫企業(yè)“搞定”共性技術瓶頸

中山99%是中小微企業(yè)，這些企業(yè)多數(shù)沒有能力在科技創(chuàng)新方面有所投入，公共服務平臺受到他們的重視。中山市專業(yè)鎮(zhèn)科技服務平臺以服務企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展為定位，不僅要有針對性地及時地為企業(yè)提供服務，更重要的是幫助企業(yè)解決共性技術瓶頸。

例如，大涌紅木家具工程研發(fā)中心研發(fā)出現(xiàn)代木材干燥技術，徹底解決了大涌紅木家具用材干燥難的共性技術瓶頸難題，提高木材利用率，并使產品銷售范圍不再受地域限制，家具暢銷北方并出口海外。古鎮(zhèn)燈飾知識產權快速維權中心開放使用“中國外觀設計專利智能檢索系統(tǒng)”，開展專利快速申請試點工作，有效簡化和縮短外觀設計專利申請的審批時間，可在30個工作日內獲得電子授權，60個工作日內拿到紙質證書，徹底扭轉專利申請速度落后于市場變化速度的局面，增強發(fā)明創(chuàng)造者對專利保護的信心，推動燈飾產業(yè)轉型升級。

走得比較前的小欖生產力促進中心已經開始將服務細分，逐步形成服務功能相對完善的綜合性服務體系。該中心已經形成6個板塊，即技術創(chuàng)新服務平臺、信息網絡服務平臺、質量監(jiān)測服務平臺、人才培訓服務平臺、企業(yè)融資服務平臺、企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，從而將綜合服務從縱向看貫穿于企業(yè)成長發(fā)展全過程，從橫向看覆蓋企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié)，促進了以企業(yè)為主體的生產性服務業(yè)全鏈條發(fā)展。

15科技服務平臺市場化實現(xiàn)“自我造血”

在市場化運作中，中山的專業(yè)鎮(zhèn)科技服務平臺已經形成體制化、機制化的長效體系。這些平臺以市場化服務來自我“造血”，不以賺取暴利為目的，而是以合理的利潤實現(xiàn)最大的社會效益，保障服務平臺的可持續(xù)發(fā)展。

小欖生產力促進中心通過市場化運作模式，共培育服務實體43個，服務范圍覆蓋全中山及珠三角多個城市。2013年該中心實現(xiàn)服務收入5766萬元，為企業(yè)和平臺爭取到各級扶持資金1582萬元。小欖鎮(zhèn)不少五金制鎖企業(yè)都享受過生產力促進中心的質量檢測服務，這也催生了小欖五金檢測服務有限公司的成立。鎖具實驗室已累計服務五金鎖具企業(yè)1000多家，每年為鎖具企業(yè)節(jié)省檢測費用100多萬元。

南頭家電創(chuàng)新中心服務范圍包括中山西北部5個家電產業(yè)聚集鎮(zhèn)及順德地區(qū)，2014年完成服務合同3700項，培訓各類技術人員3620人，服務收入超2000萬元。古鎮(zhèn)生產力促進中心負責運營的燈飾產業(yè)技術服務平臺去年服務收入1527萬元，服務范圍包括古鎮(zhèn)、橫欄、板芙等燈飾產業(yè)集聚鎮(zhèn)和江門地區(qū)。大涌紅木家具工程研發(fā)中心服務范圍包括大涌、三鄉(xiāng)、板芙、東升等家具專業(yè)鎮(zhèn)，并實現(xiàn)產業(yè)跨界服務，大涌的第五代木材烘干智能化技術被成功應用到黃圃鎮(zhèn)臘味企業(yè)，對原有臘味食品烘干設備進行改造，研制出太陽能（蒸汽輔助）烘房自動控制系統(tǒng)，不僅大大提高產品質量，而且能耗降低1/3。

2中山科技服務超市發(fā)展存在的問題

21科技服務超市政策環(huán)境尚待健全

中山雖然出臺了與科技服務業(yè)相關的政策，但是對于如何落實科技服務超市還缺乏相關的具體細則。這就導致科技服務超市在發(fā)展中缺少必要的政策引導；同時對專業(yè)鎮(zhèn)如何集聚科技服務能力缺乏專業(yè)具體的服務政策，導致發(fā)展不明確、方向性不強。

22對科技服務超市整體服務能力和水平有待進一步提高

專業(yè)鎮(zhèn)在提供科技服務的主體主要是生產力促進中心，它屬于政府承辦的非營利性機構。其主要目標是追求良好的社會效益，具有很強的公益性。正因為這類科技服務平臺背后有著強大的政府支持，容易導致在市場競爭中難以整合資源，沒有形成整體合力。

3中山科技服務超市發(fā)展策略研究

“十三五”期間，中山市應著力構建一體化的科技服務超市網絡，引導科技服務超市規(guī)范運營，提升超市服務水平與品牌形象，培育和發(fā)展科技服務超市。一方面，選擇具備條件的科技企業(yè)孵化器、科技服務中心、生產力促進中心、特色專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)公共服務平臺等服務平臺，以現(xiàn)有服務產品為基礎，通過擴展服務功能建立科技服務超市。對于區(qū)域內若干分布零散、功能相近或功能互補、服務于同一產業(yè)鏈上的科技服務機構，進行整合重組，建立科技服務超市。同時，選擇在特色專業(yè)鎮(zhèn)相對集中的產業(yè)集群區(qū)域，以引進服務商和開發(fā)自有產品的方式，高效集成各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)投融資資源，建設集技術創(chuàng)新服務、科技創(chuàng)業(yè)投融資服務、技術交易服務等功能于一體的公共服務平臺，建設科技服務超市。

31目標定位

建設從市級到專業(yè)鎮(zhèn)的科技服務超市網絡體系，積極打造資源共享、互聯(lián)互通、功能一體、覆蓋全市、輻射周邊區(qū)域的科技服務體系。以政府資金為引導、企業(yè)資金為主體，實行市場化運作，鼓勵多元化主體參與，建設、繁榮中山市科技服務市場。

32發(fā)展模式

以中山火炬開發(fā)區(qū)和新型專業(yè)鎮(zhèn)為平臺，主要依托園區(qū)創(chuàng)新中心、科研院所、高校、企業(yè)孵化器和生產力促進中心等創(chuàng)新科研機構，建設面向園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)的科技服務超市；同時整合重組分布零散、功能相近或功能互補、服務于同一產業(yè)鏈上的科技服務機構，打造科技服務超市；重點推進工業(yè)設計、科技金融、知識產權、檢驗檢測等服務機構建設（見下圖）。

中山市科技服務超市發(fā)展模式圖

33重點發(fā)展領域

331工業(yè)設計服務分超市

以考文垂大學中山工業(yè)設計學院落戶中山為契機，聯(lián)合科研機構、設計單位、高等院校開展基礎性、通用性、前瞻性的工業(yè)設計研究。著力提高中小企業(yè)工業(yè)設計的信息化水平，支持工業(yè)設計相關軟件等信息技術產品的研究開發(fā)和推廣應用。著力打造古鎮(zhèn)、橫欄的燈飾設計中心，黃圃、南頭、東鳳的家電設計中心，大涌、三鄉(xiāng)、板芙、東升的家具設計中心，沙溪的服裝設計中心等。

332科技金融服務分超市

推進火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、小欖鎮(zhèn)科技金融試點示范工作，加快科技金融新城建設，支持東區(qū)加快建設中山眾創(chuàng)金融街，探索科技金融結合新機制、新模式。探索成立市鎮(zhèn)金融控股公司，積極發(fā)展互聯(lián)網金融、融資租賃、科技金融、消費金融等新型金融模式。全面建設專業(yè)鎮(zhèn)金融服務中心，利用市社會征信和金融服務一體化系統(tǒng)、專業(yè)鎮(zhèn)金融超市與服務平臺系統(tǒng)，搭建超市型綜合性科技金融公共服務平臺，建立健全市、鎮(zhèn)（區(qū)）、園區(qū)聯(lián)動的科技金融公共服務體系。加強科技金融信用體系建設，支持建立科技信用評級機構，建立全市科技創(chuàng)新型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。

333知識產權服務分超市

一是搭建知識產權交易平臺，推進“廣東（燈飾）知識產權運營中心”的建設，開展知識產權展示、轉讓、許可，促進專利技術產業(yè)化。二是在專業(yè)鎮(zhèn)建立知識產權維權援助中心，繼續(xù)探索知識產權快速維權和糾紛快速調處機制，形成快速反應、運轉高效的執(zhí)法機制和執(zhí)法合力，為專業(yè)鎮(zhèn)產業(yè)集群創(chuàng)新驅動發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。三是加快推進專利信息平臺和專利數(shù)據(jù)庫建設，為中小微企業(yè)技術創(chuàng)新提供專利信息、專利管理、技術轉讓和戰(zhàn)略分析等綜合服務。

334檢驗檢測服務分超市

應盡快建立黃圃、南頭、東鳳的綜合家電檢驗檢測服務中心，古鎮(zhèn)、小欖、橫欄的綜合燈飾檢驗檢測服務中心，大涌、三鄉(xiāng)、板芙、東升的綜合家具檢驗檢測服務中心等。以檢驗檢測產業(yè)的技術創(chuàng)新需求為導向，促使企業(yè)、高等院校、科研院所在技術創(chuàng)新層面展開有效合作，圍繞檢驗檢測產業(yè)技術創(chuàng)新鏈條，創(chuàng)新檢驗檢測產業(yè)的“政產學研用”結合機制，創(chuàng)新共性關鍵技術，提升產業(yè)核心競爭力；整合中山市的檢驗檢測資源，促進相關科技成果轉化，逐步形成新的合作創(chuàng)新科技成果轉化機制。

參考文獻：

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