張凱

2016年5月17—18日，第五屆中歐政黨高層論壇在北京舉行，來(lái)自歐洲23個(gè)國(guó)家的33個(gè)政黨和2個(gè)地區(qū)性政黨、2個(gè)歐洲議會(huì)黨團(tuán)的逾80位黨政領(lǐng)導(dǎo)人和代表及中方相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家學(xué)者近百人與會(huì)。會(huì)議期間，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山會(huì)見(jiàn)出席論壇的歐方代表。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)宋濤在開(kāi)幕式發(fā)表題為《加強(qiáng)交流借鑒，推動(dòng)中歐關(guān)系發(fā)展》的主旨講話(huà)，歐洲社會(huì)黨主席、保加利亞前總理斯塔尼舍夫，捷克副議長(zhǎng)、捷摩共主席菲利普，意大利前總理、歐洲進(jìn)步研究基金會(huì)主席達(dá)萊馬，法國(guó)共和黨全國(guó)委員會(huì)主席夏岱爾等分別致辭。此次論壇圍繞“同改革、共發(fā)展：中歐合作新未來(lái)”這一主題，就“綠色發(fā)展：中歐合作新機(jī)遇”和“開(kāi)放發(fā)展：一帶一路助推中歐合作共贏”兩個(gè)分議題進(jìn)行深入研討，并達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。

綠色發(fā)展將為

中歐合作帶來(lái)新機(jī)遇

近年來(lái)，在全球氣候變化、環(huán)境災(zāi)難頻發(fā)等多重因素影響下，世界各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到綠色、可持續(xù)發(fā)展的重要性。從中歐雙方的角度看，中國(guó)明確將綠色發(fā)展列入“十三五”規(guī)劃，并與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放和共享共同構(gòu)成了新時(shí)期中國(guó)發(fā)展的五大理念；歐盟也在《2030氣候與能源政策框架》中將低碳轉(zhuǎn)型確定為戰(zhàn)略目標(biāo)，彰顯了對(duì)綠色發(fā)展的高度重視。正是基于中歐雙方的共同關(guān)注和興趣，本次論壇將綠色發(fā)展作為中歐政黨交流互鑒的一大議題，并希望能為未來(lái)中歐合作開(kāi)辟新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

中聯(lián)部部長(zhǎng)宋濤在開(kāi)幕致辭時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)綠色家園，是人類(lèi)的共同夢(mèng)想，是世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。包括歐洲國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)都在追求綠色、智能、可持續(xù)的發(fā)展。中國(guó)把綠色視為永續(xù)發(fā)展的必要條件。關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，中歐雙方有著巨大的交流、借鑒與合作空間。

對(duì)如何才能實(shí)現(xiàn)在綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作，中歐與會(huì)代表進(jìn)行了坦誠(chéng)交流。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，在綠色發(fā)展方面，歐洲企業(yè)可以對(duì)華輸出先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，中國(guó)企業(yè)可赴歐投資、學(xué)習(xí)環(huán)保技術(shù)，中歐企業(yè)可合資、合作研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，甚至共同到第三國(guó)投資、銷(xiāo)售。羅馬尼亞社民黨前主席、前總理蓬塔表示，在環(huán)保領(lǐng)域，中國(guó)和歐洲應(yīng)共享經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

除了政策理念層面的交流外，歐方代表還介紹了本國(guó)在綠色發(fā)展領(lǐng)域存在的投資機(jī)遇。塞爾維亞前進(jìn)黨副主席、內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)斯泰法諾維奇表示，未來(lái)25年塞爾維亞將在水供應(yīng)、污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資80億歐元。中國(guó)可赴塞投資，與塞加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域的合作。荷蘭自民黨前主席奧普斯特爾騰指出，為實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)，荷蘭計(jì)劃建設(shè)五個(gè)大型海上風(fēng)電廠，將面向全球招標(biāo)，選擇性?xún)r(jià)比高、有創(chuàng)新精神的可靠企業(yè)合作。中國(guó)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)領(lǐng)先，可與荷蘭企業(yè)合作，共建風(fēng)電廠。

顯然，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，中歐雙方在綠色發(fā)展領(lǐng)域面臨廣闊的合作前景。但這種前景能在多大程度上轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)，還取決于中歐雙方能有多大的意愿去消除合作中存在的障礙。正如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)黃平坦言，中歐有關(guān)綠色發(fā)展的技術(shù)合作仍然運(yùn)行不暢，只有消除屏障，在技術(shù)層面才能真正實(shí)現(xiàn)合作，才能把中歐綠色發(fā)展合作坐實(shí)。

“一帶一路”為

中歐開(kāi)放合作注入了新動(dòng)力

自1975年中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（歐盟的前身）建立外交關(guān)系以來(lái)，經(jīng)過(guò)四十余年的發(fā)展，雙方實(shí)現(xiàn)了由合作伙伴關(guān)系向全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的飛躍。新時(shí)期，為進(jìn)一步提高中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的水平和層次，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，并得到諸多絲路沿線(xiàn)國(guó)家的積極響應(yīng)。宋濤在論壇開(kāi)幕致辭中也強(qiáng)調(diào)，開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。我們提出共建“一帶一路”倡議，反映了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心。

對(duì)于“一帶一路”，歐方代表普遍給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為該倡議能為中歐合作帶來(lái)新機(jī)遇、注入新動(dòng)力。斯塔尼舍夫認(rèn)為，歐洲的戰(zhàn)略投資計(jì)劃可與中國(guó)的“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)、平衡和互利雙贏的戰(zhàn)略對(duì)接，具體包括交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面的對(duì)接。英國(guó)工黨影子內(nèi)閣外交國(guó)務(wù)大臣韋斯特則認(rèn)為，“一帶一路”倡議不僅可以加強(qiáng)中國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也將帶動(dòng)旅游、文化、知識(shí)交流及人員往來(lái)。顯然，“一帶一路”不僅涉及“硬聯(lián)通”，同時(shí)還包括“軟聯(lián)通”的問(wèn)題。

雖然“一帶一路”倡議彰顯了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的決心，但5月12日歐洲議會(huì)反對(duì)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的舉動(dòng)卻反映了在難民危機(jī)、地緣政治危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、認(rèn)同危機(jī)等多重危機(jī)沖擊下歐洲日趨保守的心態(tài)。歐洲的保守心態(tài)顯然不利于中歐之間的開(kāi)放合作。面對(duì)歐洲議會(huì)否定中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題，中方在此次會(huì)議上并未回避，而是坦誠(chéng)而堅(jiān)定地傳遞出明確的立場(chǎng)和態(tài)度。宋濤表示，歐方履行國(guó)際義務(wù)，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這符合中歐雙方的根本利益，將給中歐貿(mào)易和歐洲發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。我們希望與會(huì)的歐洲政黨在敦促歐方如期履行世貿(mào)組織有關(guān)義務(wù)方面，發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用。

與此同時(shí)，歐方代表也在不同場(chǎng)合做出積極回應(yīng)。匈牙利社會(huì)黨副主席、歐洲議會(huì)旅游交通委員會(huì)副主席烏伊海伊在論壇閉幕后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，歐洲議會(huì)的決議是一種情緒化而非客觀理性的表達(dá)，不僅不利于解決問(wèn)題，而且還會(huì)損害歐中關(guān)系健康發(fā)展。德國(guó)聯(lián)盟黨聯(lián)邦議會(huì)黨團(tuán)干事長(zhǎng)格龍德認(rèn)為，與剛加入WTO時(shí)相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已發(fā)生很大變化。歐洲應(yīng)將中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題與本土產(chǎn)業(yè)問(wèn)題脫鉤，不應(yīng)將二者捆綁處理。瑞典社會(huì)黨議員、議會(huì)對(duì)華友好協(xié)會(huì)主席海斯泰特表示，當(dāng)前歐洲議會(huì)在是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位和如何應(yīng)對(duì)中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能等問(wèn)題上陷入糾結(jié)，但只要雙方保持對(duì)話(huà)溝通，最終一定能“巧妙”找到解決辦法。

政黨交往為推動(dòng)

中歐合作發(fā)揮著獨(dú)特作用

經(jīng)過(guò)四十余載的探索和發(fā)展，中歐之間形成了一系列的多邊對(duì)話(huà)平臺(tái)，2016年舉辦的第五屆中歐政黨高層論壇便是其中的一部分。與政府間對(duì)話(huà)機(jī)制不同，政黨間的對(duì)話(huà)機(jī)制更加注重價(jià)值理念層面的交流，注重探討戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問(wèn)題，并具有鮮明的靈活色彩。此次論壇的舉辦，也是希望能夠依托黨際渠道，為中歐關(guān)系積累互信，從而為中歐開(kāi)展更加務(wù)實(shí)的合作塑造良好的政治氛圍。

政黨交往在助推中歐關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮的作用既獨(dú)特又重要。為了使中歐政黨交往在未來(lái)中歐關(guān)系發(fā)展中所發(fā)揮的作用更加突出，宋濤指出了四個(gè)方面的努力方向：一是注重戰(zhàn)略溝通，推動(dòng)中歐和平伙伴關(guān)系深入發(fā)展；二是助推務(wù)實(shí)合作，為推進(jìn)中歐增長(zhǎng)伙伴關(guān)系貢獻(xiàn)力量；三是應(yīng)交流治理經(jīng)驗(yàn)，為中歐改革伙伴關(guān)系建言獻(xiàn)策；四是加強(qiáng)文明對(duì)話(huà)，為中歐文明伙伴關(guān)系樹(shù)立典范。而這四點(diǎn)建議恰恰契合了當(dāng)前中歐雙方正在積極共筑的和平、增長(zhǎng)、改革和文明四大伙伴關(guān)系的目標(biāo)和任務(wù)。

達(dá)萊馬也指出，當(dāng)前歐中都面臨許多共同或相似的挑戰(zhàn)，需要雙方加強(qiáng)交流、共同應(yīng)對(duì)。中歐政黨高層論壇為雙方交流經(jīng)驗(yàn)提供了很好的平臺(tái)。展望未來(lái)，中歐政黨要繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)性、可持續(xù)對(duì)話(huà)，通過(guò)戰(zhàn)略溝通、機(jī)制化交流，不斷凝聚共識(shí)。

當(dāng)然，由于中歐在意識(shí)形態(tài)、政治制度、發(fā)展道路等方面存在差異，所以雙方對(duì)一些問(wèn)題的看法存在分歧也在所難免。中歐政黨高層論壇這一機(jī)制化平臺(tái)的設(shè)立，則為雙方圍繞共同關(guān)切的話(huà)題進(jìn)行開(kāi)誠(chéng)布公的對(duì)話(huà)和交流提供了渠道，這樣有助于降低雙方因信息不對(duì)稱(chēng)或信息扭曲等因素干擾而產(chǎn)生誤解乃至誤判的可能性，也為雙方化解分歧、擴(kuò)大共識(shí)提供了難得的機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，自2010年5月中歐政黨高層論壇這一機(jī)制創(chuàng)設(shè)以來(lái)至今已舉辦五屆，每屆會(huì)議都能?chē)@相關(guān)議題達(dá)成系列共識(shí)。經(jīng)過(guò)充分討論，本屆論壇也達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)。中聯(lián)部副部長(zhǎng)陳鳳翔在閉幕致辭中，將其總結(jié)為三個(gè)方面：一是中歐關(guān)系在新時(shí)期應(yīng)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，落實(shí)好雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)成的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、打造好“四大伙伴關(guān)系”應(yīng)是中歐關(guān)系下一步的發(fā)展方向。二是綠色轉(zhuǎn)型、“一帶一路”倡議為中歐帶來(lái)了新機(jī)遇。三是中歐政黨高層論壇對(duì)發(fā)展中歐關(guān)系和中歐黨際關(guān)系具有重要推動(dòng)作用。

會(huì)議結(jié)束后，中歐代表舉辦新聞發(fā)布會(huì)，并就媒體關(guān)切的問(wèn)題進(jìn)行了回答。隨后部分歐方代表乘坐高鐵趕赴河南鄭州，參加19日舉辦的中歐政黨高層論壇經(jīng)貿(mào)對(duì)話(huà)會(huì)。近年來(lái)，河南省對(duì)外開(kāi)放的水平不斷提高，特別是隨著鄭歐班列的開(kāi)通運(yùn)行，河南與歐洲各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷擴(kuò)大。在經(jīng)貿(mào)對(duì)話(huà)會(huì)上，河南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒表示，在全球貿(mào)易持續(xù)低迷情況下，豫歐經(jīng)貿(mào)合作保持良好態(tài)勢(shì)，2015年豫歐進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到75.2億美元，2016年第一季度突破24億美元，增長(zhǎng)109%。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，這一成績(jī)的取得實(shí)屬不易。

經(jīng)貿(mào)對(duì)話(huà)活動(dòng)結(jié)束后，與會(huì)代表還考察了宇通客車(chē)公司、鄭州國(guó)際陸港公司和鄭東新區(qū)等企業(yè)和城市建設(shè)情況，并對(duì)鄭州留下了深刻印象。

本屆中歐政黨高層論壇選擇在鄭州舉辦經(jīng)貿(mào)對(duì)話(huà)活動(dòng)，表明黨際交往在注重傳統(tǒng)上對(duì)價(jià)值理念的交流和對(duì)話(huà)外，也將地方務(wù)實(shí)合作納入了其議程和互動(dòng)框架之中。這一做法既有助于提升地方的國(guó)際化水平和國(guó)際形象，也為地方企業(yè)走向世界、參與國(guó)際合作創(chuàng)造了便利條件。而對(duì)與會(huì)的政治家或政黨領(lǐng)袖而言，參與和推動(dòng)這一合作進(jìn)程則是各自國(guó)家或政黨所賦予的政治使命。正如蓬塔所言，與會(huì)代表應(yīng)珍惜中歐政黨高層論壇這一平臺(tái)，拿出政治家的決斷力，積極推動(dòng)歐中關(guān)系發(fā)展。這句話(huà)高度概括了中歐黨際交往的政治和現(xiàn)實(shí)意義。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）