周璇 步相茜

摘 要：隨著我國大學不斷擴招，大學生數(shù)量的日趨增多為大學周邊帶來了龐大的消費需求，于是出現(xiàn)了繁榮的美食街或者大學一條街等。大學周邊餐飲業(yè)看似繁榮，從外部性的角度來看，其發(fā)展仍然存在諸多問題值得探討。為此我們以西南民族大學為例進行實證分析，以小見大，總結(jié)大學周邊餐飲行業(yè)外部性的表現(xiàn)和其產(chǎn)生的本質(zhì)原因，為大學周邊餐飲行業(yè)的科學發(fā)展，改善大學及周邊服務(wù)設(shè)施建設(shè)提供理論指導，并從多個角度提出建設(shè)性意見和建議。

關(guān)鍵詞：大學周邊 餐飲行業(yè) 外部性 實證分析

一、前言

根據(jù)經(jīng)濟學上的定義，外部性又可以分為正的外部性和負的外部性。當出現(xiàn)負的外部性時，邊際社會收益小于邊際個人收益，差額就是邊際外部收益。對于大學周邊餐飲行業(yè)的發(fā)展也存在這樣的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的高校周邊都存在流動商販，并且經(jīng)營水平參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量無人把關(guān)。如果管理措施不到位就會帶來種種社會問題，危害學校以及學生的利益，資源沒有得到合理分配，對城市的經(jīng)濟建設(shè)以及城市規(guī)劃也會產(chǎn)生不利的影響。

我們通過觀察雙流縣高校（主要以西南民族大學為主）周邊的餐飲行業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)現(xiàn)其發(fā)展存在諸多問題，同時也發(fā)現(xiàn)了其存在的必要性和重要性。由此，本文主要關(guān)注兩個問題，一是大學周邊餐飲行業(yè)的外部性本質(zhì)；二是根據(jù)外部性產(chǎn)生的原因，探究如何從多個角度結(jié)合經(jīng)濟學理論知識來使市場達到帕累托最優(yōu)。

二、理論基礎(chǔ)和研究意義

（一）外部性定義

直觀來說，外部性是一個人行為對旁觀者福利的無補償?shù)挠绊?。在平狄克微觀經(jīng)濟學中外部性的描述是：外部性可以在生產(chǎn)者之間、消費者之間或者消費者和生產(chǎn)者之間產(chǎn)生。外部性可以是負的——當一方的行動導致另一方付出些成本時，也可以是正的——當一方行動使另一方收益時。[1]根據(jù)胡石清和烏家培在《外部性的本質(zhì)與分類》中總結(jié)的，《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學大辭典》中關(guān)于外部性（只稱為外在經(jīng)濟）最權(quán)威的定義，“外在經(jīng)濟 （不經(jīng)濟） 或生產(chǎn)中的正的 （負的） 外在效應(yīng)，是一個生產(chǎn)者的產(chǎn)出或投入對另一個生產(chǎn)者的不付代價的副作用。”[2]其實外部性目前并沒有特別清晰的定義，但是我們可以根據(jù)這些描述將外部性和我們的現(xiàn)實生活聯(lián)系起來。

（二）本文的研究意義

1.對周邊群體。西南民族大學校南北區(qū)之間分布著兩條人行道，上下課高峰期被流動商販占滿，有時還出現(xiàn)擠占道路，影響交通的情況，甚至有小商販被過往車輛撞倒。此外還存在食品安全、影響學校治安等問題。但另一方面，正是因為有了流動商販的存在，一些下崗工人的就業(yè)問題得到了解決。如果能規(guī)范大學周邊餐飲行業(yè)經(jīng)營場所，流動商販和固定業(yè)主將更多的精力投入到改進產(chǎn)品和提高服務(wù)的同時，還解決了上述問題，這將會使更多的第三方受益。

2.大學生消費。在校大學生的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，大部分大學生在學校周邊的消費沒有保障，最重要的原因是大學生消費者權(quán)益保護意識非常差。所以本項目的研究希望能引起大學生關(guān)于消費觀的反思。

三、現(xiàn)狀綜述

（一）西南民族大學現(xiàn)狀

西南民族大學航空港校區(qū)位于雙流縣寺圣社區(qū)，分為南北兩區(qū)，占地面積1500余畝，在校學生約2.8萬人。校內(nèi)生活基礎(chǔ)設(shè)施完善，南北兩個小區(qū)共有5個大食堂，還有小型超市、咖啡吧、商業(yè)街等。此外，西南民族大學南北校區(qū)由一條長約500米的雙車道分隔開，中間穿插一條人行道連接南北區(qū)，每天上下課期間有大量學生通過往返。自南北校區(qū)成立以來，校區(qū)南北分布的特殊性加上巨大的學生群體，逐漸吸引外來流動商販在此長期駐足。至2016年初，在靠近北校區(qū)的西南門一側(cè)聚集了40余家流動商販，加上靠近南校區(qū)的西北門一側(cè)共有約80家。另外在北校區(qū)后門也形成面積為50畝左右的小鎮(zhèn)，其中有三條橫街、兩條豎街，小鎮(zhèn)大多數(shù)商鋪經(jīng)營以餐飲、娛樂、超市等為主的服務(wù)業(yè)，而且小鎮(zhèn)內(nèi)多數(shù)商戶有固定的店鋪。因此，我們對小鎮(zhèn)餐飲行業(yè)的研究對象為主要為靠近北校區(qū)一側(cè)的10余家流動商販。

（二）經(jīng)營特點

流動商販流動性強，不受統(tǒng)一管制，一般沒有經(jīng)營許可證和衛(wèi)生許可證，更不用納稅，營業(yè)成本極低，同時還給當?shù)亟煌ò踩斐珊艽蟮挠绊?。第二，?jīng)營具有周期性。一般在學生上課期間或者假期，這些商販會到其他地方經(jīng)營，而到了學生下課高峰期、周末時，他們又會回到校園附近。

四、調(diào)研結(jié)果及外部性分析

（一）針對學生群體

1.調(diào)研結(jié)果

我們隨機向西南民族大學的學生發(fā)放了200份問卷，收回有效問卷179份。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學生選擇在小鎮(zhèn)或者在校外流動攤位就餐的次數(shù)僅次于在學校食堂的次數(shù)，而在同等消費頻率下，學生在校外流動攤位的消費水平高于校內(nèi)食堂，可見學生每個月在校外餐飲與在校內(nèi)食堂的花費相當甚至超過。盡管約有75%的學生在校外買到過劣質(zhì)食品，但仍有超過90%的學生選擇在校外就餐而不在校內(nèi)的原因是校內(nèi)食堂的菜品種類少，想嘗試新鮮的東西。近75%的學生在不清楚或不知道學校周邊餐館或流動商販是否有營業(yè)執(zhí)照的情況下選擇消費，而買到劣質(zhì)產(chǎn)品時僅有25%左右的學生會采取相應(yīng)措施維權(quán)。被調(diào)研的學生中，分別有6.7%和8.94%的學生對學校周邊的餐飲行業(yè)滿意和認為這些流動餐飲行業(yè)的衛(wèi)生狀況是干凈整潔的。同時，70%以上的學生認為，學校周邊流動商販的存在對環(huán)境衛(wèi)生和交通安全造成影響。

從調(diào)研結(jié)果中，我們發(fā)現(xiàn)學生在學校周邊餐飲行業(yè)的消費占到每個月生活費總額相當大的部分，而這部分支出沒有實現(xiàn)效用最大化。盡管學生了解校外食品存在安全問題，仍選擇消費，多數(shù)在校外買到劣質(zhì)食品的學生中，僅有少數(shù)會選擇維護自己的權(quán)益。

2.外部性分析

a）正外部性。學生在校外周邊就餐主要為了追求新鮮感，這會促進學校食堂不斷改進以滿足學生的需求。由于西南民族大學南北校區(qū)分布的特殊性，流動餐飲地帶處于學生上下課的必經(jīng)之地，學生在校外消費就能便利省時。在所有大學食堂中有嚴格的營業(yè)時間限制，大學生時間安排靈活，就餐時間不定，校外餐飲行業(yè)的不限時剛好滿足學生的需求。

b）負外部性。在上述調(diào)研結(jié)果中，大多數(shù)學生在校外買到劣質(zhì)產(chǎn)品且并未作出應(yīng)對措施，一方面損害身體健康，消費效用極低，浪費社會資源。另一方面，這一行為助長了校外餐飲行業(yè)的不規(guī)范經(jīng)營。

同時，學生在校外餐飲業(yè)消費會令校內(nèi)食堂失去信心，比如周末或者下午在食堂就餐的學生人數(shù)少于中午，同時我們發(fā)現(xiàn)食堂的菜品種類會減少，質(zhì)量也會下降。反過來學生也會對食堂降低信心，選擇到校外就餐，形成惡性循環(huán)。

（二）商戶

a）調(diào)研結(jié)果

我們選取西南民族大學西南門（流動商販聚集地）的40家流動商販進行問卷調(diào)研，完成有效問卷37份。學校不參與西南門流動商販的管理，由城管負責。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，西南民族大學北區(qū)西南門一側(cè)的前27家流動商販的擺攤位置（距離校門口位置）每月抽簽決定，每天固定上繳1元的衛(wèi)生費。其余流動商販的位置則是不確定的。我們重點調(diào)研西南門一側(cè)流動商販，45.94%的業(yè)主已經(jīng)在此處擺攤超過3年，37.84%流動攤位每天的客流量超過100位，將近50%的月營業(yè)額在10000元以上，可見西南民族大學校外流動商販在此經(jīng)營時間長，而且成本低利潤高。其次，商販業(yè)主多為外來人員，經(jīng)營設(shè)施簡陋，食品原料采購來源不明，并且暴露在公路邊，而僅有8.11%的店鋪被投訴過。由下圖可知，由于大學生龐大的需求，而且經(jīng)營成本低廉，所以流動商販的利潤可觀。

b）正外部性。這里本文主要討論餐飲行業(yè)對大學周邊的居民區(qū)、單位、大學所在地政府的影響，對于這些經(jīng)濟體來說，大學周邊餐飲行業(yè)的存在一方面是消費有了更多好去處，同時給消費群體提供便捷的服務(wù)。另一方面是安置了許多城鄉(xiāng)下崗人員，為當?shù)氐慕?jīng)濟增長出力。

c）負外部性。由于流動商販擠占道路、產(chǎn)生垃圾和噪音、加大城管的工作、增加社會管理成本，對于上述經(jīng)濟體來說是不利的。同時這些流動商販一般都沒有經(jīng)營許可證和衛(wèi)生許可證，食品質(zhì)量得不到保證。他們通常就地經(jīng)營，完全不顧來往的車輛灰塵，威脅消費者健康。就西南民族大學周邊的流動商販而言，他們經(jīng)營的地點主要在南北校區(qū)之間的公路旁，由于經(jīng)營地點受限，一方面對學生的安全極其不利，另一方面同行之間為搶到一個有利的擺攤地段常常會產(chǎn)生糾紛，有時甚至大打出手，這給當?shù)刂伟埠蛯W生的學習環(huán)境造成不良影響。

（三）分析結(jié)果綜述——外部性的本質(zhì)分析

通過調(diào)查問卷我們發(fā)現(xiàn)了理論和實際的結(jié)合點，由于大學提供的龐大需求，使得越來越多的小商販扎堆在大學周邊，大學周邊餐飲行業(yè)的競爭十分激烈，所以很多商家不擇手段降低成本，也有的商家不斷提高服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)營以贏得更多的客戶。從這些現(xiàn)象中我們能發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生外部性的本質(zhì)，即“決策的非參與性”和“缺乏有效的反饋機制”。[2]

這在大學周邊餐飲行業(yè)就表現(xiàn)為行為方（餐飲業(yè)經(jīng)營業(yè)主）在進行經(jīng)濟活動時，被影響方也就是大學生沒有參與決策，是行為方單方面進行；并且在經(jīng)濟活動發(fā)生后，被影響的消費者不能通過市場機制的反饋獲得相應(yīng)的補償。大學周邊的流動餐飲行業(yè)（行為方）為雙流區(qū)政府（被影響方）貢獻了GDP，為周圍居民提供了便利，可是他們并沒有得到獎勵（補貼），于是就表現(xiàn)為市場不經(jīng)濟（外部性）。如果消費者是小區(qū)居民或者擁有公共設(shè)施使用權(quán)的居民等就會向經(jīng)濟性主體索取補償（例如攤租），而大學生則很被動，這也是為什么大學周邊餐飲行業(yè)存在諸多問題而其他地方?jīng)]有的主要原因。

五、對策及建議

（一）擴大正外部性外延效應(yīng)建議

1.從市場的角度，分為生產(chǎn)者和消費者兩個方面。第一，生產(chǎn)者（餐飲行業(yè)業(yè)主）作為我們研究的主體，包括固定業(yè)主和流動商販。其經(jīng)營競爭激烈，如果能結(jié)合自己的消費群體，也就是大學生，制定符合大學生消費習慣的營銷計劃以及開發(fā)新產(chǎn)品，就可以在競爭中發(fā)展壯大。第二，消費者（在校大學生）可以利用大學周邊經(jīng)濟圈的平臺把自己的創(chuàng)業(yè)想法付諸實踐，并爭取當?shù)厣鐓^(qū)的支持。

2.從管理部門的角度。涉及的管理部門主要包括學校，當?shù)厣鐓^(qū)委員會，工商部門，城建局。首先城建局不應(yīng)該一味的驅(qū)趕沒有在規(guī)定地點擺攤的流動商販，而應(yīng)該通過科學執(zhí)法引導流動商販合法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營；美國現(xiàn)代著名的政治學家加爾布雷斯說過，“從強制性權(quán)力到報償性權(quán)力再到說服性權(quán)力，這是知識的經(jīng)濟本質(zhì)所決定的。”[6]其次，工商部門和政府，可以制定當?shù)氐脑敿毾嚓P(guān)條例，以規(guī)范流動商販的發(fā)展，為環(huán)大學城消費圈的建設(shè)提供政策支持。

（二）負外部性內(nèi)在化措施

1.市場角度。由于大學周邊餐飲行業(yè)競爭激烈，所以可以利用市場競爭機制使得經(jīng)營者優(yōu)勝劣汰。例如建立消費者評級制度，將每一個商家納入評級系統(tǒng)（經(jīng)營環(huán)境，服務(wù)質(zhì)量，產(chǎn)品質(zhì)量），由消費者或者大學管理和公開，消費者可以根據(jù)評價高低選擇商家。

2.政府管制角度

a）指定專門的部門管理和監(jiān)督，避免出現(xiàn)“我不管他管，最后大家都不管”的情況。

b）細化管理條例，包括經(jīng)營地點和經(jīng)營許可等重要內(nèi)容，讓大學周邊餐飲行業(yè)有法可依，保證公平和效率。

3.學校。學校作為對校園周邊餐飲行業(yè)最有效的管理主體，應(yīng)改善自身食堂服務(wù)水平（包括提高食品質(zhì)量和服務(wù)時間的靈活設(shè)置等），提高競爭力，吸引更多的學生在校內(nèi)消費。學?？梢愿鶕?jù)自身實際情況在校內(nèi)建設(shè)美食街（城），把受學生歡迎的商家納入招標范圍。由學校統(tǒng)一規(guī)范管理可以有效解決周邊餐飲行業(yè)的諸多問題。

總之，雖然目前我國的市場和法制還不像歐美國家那么成熟，但是我們可以利用一切的資源和管理手段，讓大學周邊餐飲行業(yè)的經(jīng)營規(guī)范化、制度化，每個經(jīng)濟主體只需要按照既定的制度和流程去參與經(jīng)濟活動，這樣才能接近帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。

參考文獻

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[2]胡石清，烏家培.外部性的本質(zhì)與分類[J].當代財經(jīng)，2011，（10）：5-6.

[3]袁璐，尹孟伊，閆冬青，楊旭燕.大學周邊餐飲商販負外部性的政府管制研究_基于杭州下沙大學城的調(diào)研[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012，11（7）：104.

[4]陳煊，魏小春.高校外周邊地區(qū)“學生街”現(xiàn)狀調(diào)查研究[J].建筑學報，2006，（10）：74-75.

[5]田佳琪.基于大學生消費觀的高校及其周邊經(jīng)濟關(guān)系研究——以吉林大學為例[J]. 長春金融高等?？茖W校學報，2012，（3）：39-40

[6]林榮燕.我國城市流動攤販管理現(xiàn)狀及對策分析[D].廣州：暨南大學，2008.

作者簡介：

周 璇 （1995—），女，壯族，廣西南寧人，西南民族大學經(jīng)濟學院，2013級本科生，金融工程專業(yè)。

步相茜 （1995—），女，布依族，貴州都勻人，西南民族大學經(jīng)濟學院，2013級本科生，金融工程專業(yè)。