李益稹　張東宇　張慧　施慧儀

摘要：本文通過設(shè)計問卷，選取山東省某國有林場，對國有林場職T進行調(diào)查，并通過因子分析和回歸分析的方法，得到了影響國有林場購買社會服務(wù)意愿的四個因素：服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)有市場環(huán)境、宏觀支持力度、購買方式，并基于此提出了建議。

關(guān)鍵詞：因子分析 回歸分析 國有林場 購買社會服務(wù)

國有林場在我國重點生態(tài)脆弱地區(qū)和大面積集中連片的國有荒山荒地上，培育了大量的森林資源，為綠化國土、改善生態(tài)做出了重要貢獻。國有林場公益職能的實現(xiàn)，是通過一系列業(yè)務(wù)活動來實現(xiàn)的，如護林防火、森林資源管理和經(jīng)營、森林病蟲害防治、森林公園與自然保護區(qū)的管理等。目前，這些業(yè)務(wù)活動主要是由政府投資和林場自營結(jié)合的方式，由國有林場主導(dǎo)實施，由國有林場或主管部門進行評估驗收。近年來，一些省市在轉(zhuǎn)變服務(wù)機制上做了有益探索，如部分省市建立了公益林生態(tài)補償機制，以購買勞務(wù)方式委托商品經(jīng)營型林場對生態(tài)公益林進行管護等，但總體上，國有林場仍然存在著提供公益服務(wù)能力不強、效率低下、增幅緩慢等問題。

國有林場提供的產(chǎn)品和服務(wù)是一個準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有極強的經(jīng)濟外部性，由于純公共產(chǎn)品部分的產(chǎn)權(quán)難以確定，因此，這一效益的補償暫由政府予以承擔(dān)。為了調(diào)動林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營積極性，使其在追求林產(chǎn)品經(jīng)濟效益的同時，也能提供森林的公共效益，就需要政府在經(jīng)濟上進行扶植。政府通過對國有林場產(chǎn)權(quán)的掌控，采用市場機制經(jīng)營，也是促進林產(chǎn)品生產(chǎn)的途徑之一。針對這一運營模式，國內(nèi)有部分學(xué)者提出了相應(yīng)的方案。如李建峰等通過分析自上世紀(jì)70年代至今國有林場從內(nèi)部經(jīng)營管理的改革，提出國有林場改革的重要任務(wù)在于管理體制和經(jīng)營機制改革的綜合配套；黃宗華通過分析廣西地區(qū)國有林場在十二五期間戰(zhàn)略發(fā)展，提出了“一場兩治”和股份制改革作為推動國有林場改革的新思路。吳水榮提出國有林場改革的重點方向就是政企分離、即政府林業(yè)行政管理機構(gòu)屬于職能機構(gòu)，不直接經(jīng)營國有林，而是由相應(yīng)的企業(yè)性機構(gòu)進行經(jīng)營。近幾年圍繞體制改革方向，國有林場改革在不同層面得到推進，中央層面由國家林業(yè)局牽頭制定國有林場改革指導(dǎo)意見，選擇部分省區(qū)開展改革試點。

本論文選取了國有林場改革試點省份山東省進行實地調(diào)研得到數(shù)據(jù)，并采用因子分析和回歸分析的方法進行實證研究。因子分析模型是利用降維的思想，由研究原始變量相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴關(guān)系出發(fā)，把一些具有錯綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個綜合因子的一種多變量統(tǒng)計分析方法。為了全面、系統(tǒng)的分析試點省份國有林場購買社會服務(wù)的意愿，選擇出適合同和評價的指標(biāo)進行科學(xué)的定量分析，本文綜合相關(guān)文獻及專家的建議，最后選取了16個影響國有林場購買社會服務(wù)的意愿指標(biāo)構(gòu)建評價指標(biāo)體系。運用主成分分析的提取方法，按照特征值大于1的原則，提取了4個公因子，其方差貢獻率如表3，即這4個主因子能夠反映1 6個指標(biāo)的75.209%的信息，可認(rèn)為選取的這4個因子能夠代表指標(biāo)的絕大部分信息。為便于對各因子載荷作合理解釋，對其進行旋轉(zhuǎn)使其結(jié)構(gòu)簡化，使得每個因子的載荷的平方按列向0或1兩極分化，以起排除嗓聲干擾的作用。根據(jù)計算結(jié)果，選取以上4個主因子進行方差最大化正交旋轉(zhuǎn)，以便凸顯出因子和某一類變量之間的相關(guān)關(guān)系，這時通過五次旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)后的4個公共因子。

公共因子F1在提供服務(wù)的企業(yè)和組織能夠按時完成工作（X4）、服務(wù)提供方的工作完成效果達到林場的預(yù)期（X5）、服務(wù)提供方的后續(xù)服務(wù)質(zhì)量（X6）、服務(wù)提供方派出的工作人員和林場職工相處融洽（X7）和服務(wù)提供方提供的服務(wù)滿足林場的需求（X8）上的載荷值都很大，因此F1體現(xiàn)了該被調(diào)查者對于購買社會服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量狀況的滿意度水平，故F1為反映“服務(wù)質(zhì)量”的公共因子。F2在現(xiàn)有的愿意參與到公益林管護的工作中的公益組織和志愿者數(shù)量（X13）、現(xiàn)有的愿意參與到森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的林場職工數(shù)量（X14）、林場當(dāng)?shù)氐纳鐣?wù)購買機制完善性（X15）和林場當(dāng)?shù)乜晒┻x擇的提供社會服務(wù)的企業(yè)和組織數(shù)量（X16）這四個指標(biāo)上的載荷值較大，這兩個指標(biāo)主要反映了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的社會服務(wù)的市場環(huán)境，因此F2為反映“現(xiàn)有市場環(huán)境”的公共因子。F3在地方政府對林場購買社會服務(wù)的支持力度（X9）、地方政府對社會資本和林場職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)的支持力度（X10）、中央財政和地方財政安排的公益林管護基金（X11）和地方政府對社會公益組織和志愿者參與公益林管護的支持力度（X12）上的載荷值較大，這四個指標(biāo)主要反映了宏觀政策及當(dāng)?shù)卣闹С至Χ?，因此F3為反映“宏觀支持力度”的公共因子。F4在購買社會服務(wù)的手續(xù)的簡便程度（X1）、購買社會服務(wù)的方式豐富性（X2）和從林場做出購買社會服務(wù)的決定到購買完成的時間（X3）的載荷值最大，而這三個指標(biāo)主要反映了社會服務(wù)的購買方式，因此F4為反吹‘購買方式”的公共因子。

通過因子得分，得到四個變量，即服務(wù)質(zhì)量（F1）、現(xiàn)有市場環(huán)境（F2）、宏觀支持力度（F3）、購買方式（F4）。選取這四個變量作為解釋變量，并選取購買社會服務(wù)的意愿（Y）作為被解釋變量進行逐步回歸分析。

為避免共線性，采用逐步回歸的方法進行多元線性回歸，并得到多元線性模型。

模型調(diào)整R2達到0.735，說明模型的擬合效果較好，通過模型進行評價的效果可以達到預(yù)期效果；F值為55.860，其Sig.值為0.000，說明模型整體顯著，另外該模型也通過了異方差、自相關(guān)多重共線性的檢驗。由模型可以看到，四個解釋變量的系數(shù)值都大于0，符合經(jīng)濟意義。這也說明，服務(wù)質(zhì)量越好、市場環(huán)境越有利、政府支持力度越大、購買方式越優(yōu)則林場越愿意購買社會服務(wù)。

國有林場購買社會服務(wù)的意愿的影響因素主要有四大類：服務(wù)質(zhì)量、現(xiàn)有市場環(huán)境、宏觀支持力度、購買方式，并且這四大類因素對國有林場購買社會服務(wù)的意愿的影響作用依次遞減。其中，服務(wù)質(zhì)量對國有林場購買社會服務(wù)的意愿的影響最大，我們認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量強代表了服務(wù)提供方能夠按時完成工作、工作完成效果能夠達到預(yù)期、后續(xù)服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)方派出的工作人員和林場職工相處融洽以及服務(wù)能夠滿足需求，而良好的服務(wù)質(zhì)量對提高國有林場購買社會服務(wù)的意愿有著最直接的影響，故其是對國有林場購買社會服務(wù)的意愿的高低有著決定性作用的因素?，F(xiàn)有市場環(huán)境強反映了國有林場購買社會服務(wù)的市場環(huán)境較為發(fā)達，意味著該市場中有更多的公益組織和志愿者愿意參與到公益林管護的工作中、更多的林場職工愿意參與到森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)中來、更多的可供林場選擇的提供社會服務(wù)的企業(yè)和組織以及更為完善的社會服務(wù)購買機制，而這些有利的環(huán)境更能促進國有林場購買社會服務(wù)，現(xiàn)有市場環(huán)境是影響國有林場購買社會服務(wù)的意愿的關(guān)鍵因素。