宋美紅

【摘要】當(dāng)前，加快發(fā)展社區(qū)教育已經(jīng)成為一種世界潮流，被許多國家高度重視。對于我國而言，社區(qū)教育的理論研究和實踐水平還很低，需要探索更好的發(fā)展途徑。為此，在對社區(qū)教育理論進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了我國社區(qū)教育的整體發(fā)展情況，并指出了存在的問題，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)問題的解決提供一定的幫助。文章認(rèn)為，凸顯社區(qū)教育辦學(xué)特色、推動社區(qū)教育全面發(fā)展、提升社區(qū)教育組織水平，有利于我國社區(qū)教育問題的解決。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育；問題；解決途徑

【中圖分類號】G72【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】10018794（2016）06002204

一、引言

隨著我國社會的不斷發(fā)展，國內(nèi)的人才競爭變得日趨激烈，越來越多的民眾很難在基礎(chǔ)教育階段學(xué)到足夠的知識來應(yīng)對各種競爭，因此，人們逐漸需要一種全新的教育形式來滿足自身學(xué)習(xí)的需求。在這樣的背景下，社區(qū)教育應(yīng)運而生，并在國內(nèi)快速發(fā)展起來。自誕生以來，社區(qū)教育成功推動了我國終身教育的發(fā)展，其知名度越來越高，受到了社會各界的廣泛重視。

通常，社區(qū)教育的發(fā)展，對社區(qū)居民的生活方式和思想內(nèi)涵都會產(chǎn)生積極的影響。例如，在衣、食、住、行等各個方面，社區(qū)教育都能帶來很多幫助。而在滿足了基本的生活需求之后，社區(qū)居民通常都會追求一定的精神生活，這時候社區(qū)教育又能提供很大的幫助。由于城市社區(qū)是人群相對比較集中的區(qū)域，其社會功能十分突出，因此，圍繞城市社區(qū)發(fā)展社區(qū)教育事業(yè)就顯得非常有必要。目前我國的社區(qū)教育條件越來越好，大眾的參與程度也普遍增高，這表明，我國的社區(qū)教育發(fā)展正迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。為此，我們需要對國內(nèi)社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行研究，并探索問題的解決途徑。

二、我國社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題社區(qū)教育是新世紀(jì)初引入我國的一個教育概念，最早由美國知名教育家杜威提出，之后便在世界范圍內(nèi)逐步發(fā)展起來。社區(qū)教育率先將社區(qū)與教育相結(jié)合，逐漸發(fā)展成為一種新型高效的教育形式。并且，作為一種新型的教育形式，其重要性非常明顯。它不僅能夠彌補(bǔ)基礎(chǔ)教育的不足，而且還有利于國家人才資源的開發(fā)與利用。與其他教育類型相比，社區(qū)教育被認(rèn)為是實現(xiàn)終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的最佳途徑之一，它對人的一生都能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。更為重要的是，社區(qū)教育給許多熱愛學(xué)習(xí)的成年人提供了繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓他們的閑暇時間過得更加充實，并且對未來的職業(yè)發(fā)展也十分有益。值得一提的是，社區(qū)教育不僅是一種現(xiàn)實的教育模式，而且還是影響十分深遠(yuǎn)的一種理念。這種理念，對國家或地區(qū)教育教學(xué)水平的提升有著非常積極的影響。

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)對人才的要求越來越高，短期的教育培養(yǎng)已經(jīng)難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。在這樣的背景下，社區(qū)教育的價值得以凸顯，開始受到人們的重視。正因為如此，自社區(qū)教育引入我國以來，便獲得了飛速的發(fā)展。到目前為止，我國已經(jīng)將社區(qū)教育視為國民教育體系的重要組成部分，并先后在許多綱領(lǐng)性的教育文件中說明了社區(qū)教育的組織發(fā)展方式。在國內(nèi)教育管理部門的高度重視下，我國的社區(qū)教育開始迅速興起，為大量社會個體提供了學(xué)習(xí)幫助。從整體來看，我國的社區(qū)教育已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，在基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、教學(xué)模式等方面的發(fā)展也在有序推進(jìn)。只不過，受發(fā)展時間、基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)差異等各種因素的制約，我國的社區(qū)教育還面臨著諸多的發(fā)展難題。

雖然我國的教育管理部門已經(jīng)開始重視社區(qū)教育的發(fā)展，但與國外的許多發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)的社區(qū)教育發(fā)展水平仍然較低。究其原因，一方面，因為我國政府在制定教育發(fā)展戰(zhàn)略時，重心仍然在基礎(chǔ)教育層面，社區(qū)教育在整個國民教育體系中的分量明顯不足。正因為如此，我國的社區(qū)教育發(fā)展就出現(xiàn)了資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、大眾參與積極性不強(qiáng)等方面的問題；另一方面，國內(nèi)大眾學(xué)習(xí)興趣不濃、閱讀水平不高也對社區(qū)教育的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。據(jù)了解，目前我國成人閱讀水平非常低，年平均閱讀量不足5本。在全民閱讀量偏低的情況下，社區(qū)教育的發(fā)展就缺乏氛圍和環(huán)境，其發(fā)展就必然受阻。例如，在國內(nèi)的一些大城市，社區(qū)教育的條件已經(jīng)比較成熟，人們已經(jīng)有條件在社區(qū)學(xué)院接受社區(qū)教育，并且享受許多免費的學(xué)習(xí)資源。然而，許多居民表示他們不愿意接受這種類型的教育服務(wù)，或者沒有時間到這些社區(qū)學(xué)院去閱讀和學(xué)習(xí)。由此可見，這些問題的存在，都對國內(nèi)社區(qū)教育的發(fā)展極為不利，成為了急需解決的問題。

截止到目前為止，由于國內(nèi)的很多民眾仍然對社區(qū)教育知之甚少，參與學(xué)習(xí)的積極性也不高。而除了大眾的認(rèn)知程度有限之外，我國的國家財政對社區(qū)教育的投入也很少，很多社區(qū)存在著經(jīng)費不足、設(shè)備陳舊、資源短缺等問題。再加上我國的社區(qū)教育與社區(qū)之間的協(xié)調(diào)管理水平還不夠高，因此，在教學(xué)設(shè)計、教育宣傳、技能革新等層面，都存在著一些問題。另外，我國社區(qū)教育的本土化特征并不明顯，各項改革也十分滯后。為了解決好這樣的問題，我們就需要探索一些新的發(fā)展途徑。

三、我國社區(qū)教育問題的解決途徑

在對我國社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，我們還需要進(jìn)一步探討解決問題的途徑，具體如下：

1凸顯社區(qū)教育辦學(xué)特色

針對我國社區(qū)教育存在的諸多問題，我們首先需要凸顯社區(qū)教育辦學(xué)特色，讓它能夠與其他教育形式相區(qū)別，并能夠獲得大眾的廣泛認(rèn)可。為了實現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，我們需要不斷提升社區(qū)教育的辦學(xué)特色，讓社區(qū)教育能夠在如今的勢頭上取得更進(jìn)一步的發(fā)展。在具體操作層面，社區(qū)教育的推行需要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況而定，提供的教育服務(wù)要在成本最低的條件下尋求最大的效益。而在社區(qū)教育的教學(xué)方式上，一定要努力尋求創(chuàng)新，要充分運用各種高效的方式，主要以實際成效為出發(fā)點。要知道，社區(qū)教育不同于基礎(chǔ)教育，它的教育宗旨，主要是在業(yè)余時間里快速幫助人們學(xué)到一些知識，以提升自身的綜合實力。為此，社區(qū)教育在教學(xué)內(nèi)容、組織形式、管理規(guī)則等方面，都可以盡可能以服務(wù)為主，充分考慮學(xué)習(xí)者的感受。這樣一來，我們就可以通過人性化服務(wù)的方式，讓社區(qū)教育能夠朝著更好的方向發(fā)展。

此外，在制度層面，不同地區(qū)的社區(qū)教育一定要有所區(qū)別，要根據(jù)不同的層次，采取不同的策略。例如，在社區(qū)教育的選拔和晉升問題上，西部一些比較貧困地區(qū)可以為社區(qū)教師提供薪資待遇，以改善他們的生活；而對于一些經(jīng)濟(jì)水平較好的地區(qū)，則可以嘗試免費聘請教師的方式，讓一些有奉獻(xiàn)精神的成功人士來擔(dān)任社區(qū)教師。據(jù)了解，許多經(jīng)濟(jì)水平較好的地區(qū)，人們在閑暇之余，非常愿意參加一些興趣活動。如果我們能夠從中挑選一些比較優(yōu)秀的人來擔(dān)任社區(qū)教師，那么這將有利于這些地區(qū)教育水平的提升。當(dāng)然，在建立社區(qū)教育的師資隊伍時，我們要持認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，選拔的人才一定要有真才實學(xué)，要能夠真正為學(xué)員提供各種學(xué)習(xí)幫助。而在城市社區(qū)教育有了一定的突破性進(jìn)展之后，我們就要將目光轉(zhuǎn)移到廣大的農(nóng)村地區(qū)，讓農(nóng)村的社區(qū)教育也能隨之獲得發(fā)展進(jìn)步。

同時，社區(qū)教育也要更多體現(xiàn)其社會性，并努力為終身教育發(fā)展服務(wù)。例如，在時間和空間上，社區(qū)教育可以有更多的選擇，自身的獨特魅力也更容易展現(xiàn)出來。當(dāng)社區(qū)教育能夠在時間上遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于普通教育，并在學(xué)習(xí)條件方面具備一定的優(yōu)勢時，其終身教育的功能就能發(fā)揮出來，對于大眾綜合素質(zhì)的提升就能產(chǎn)生決定性的作用。要知道，如今知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切要求我們轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，短期的基礎(chǔ)教育已經(jīng)不能適應(yīng)國內(nèi)人才培養(yǎng)的要求。在這樣的背景下，為了確保我國的社區(qū)教育能夠始終處于世界先進(jìn)水平，我們必須在社區(qū)教育的發(fā)展方式上尋求轉(zhuǎn)變，并以最新的社區(qū)教育理念來加以引導(dǎo)。為此，我們要更多倡導(dǎo)特色辦學(xué)、深化教學(xué)改革，并因地制宜地突出地方特色，推動社區(qū)教育的本土化發(fā)展。

社區(qū)教育一定要與社區(qū)管理緊密聯(lián)系起來，力求在更多的城市社區(qū)獲得發(fā)展。針對特定的地區(qū)，社區(qū)教育有必要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源優(yōu)勢，按照全新的發(fā)展思路來進(jìn)行融合發(fā)展。

通常，在特定的地區(qū)，如果社區(qū)教育的水平能夠滿足當(dāng)?shù)氐慕逃枨?，那么?dāng)成年人有空的時候，就會習(xí)慣性地到社區(qū)教育學(xué)院去學(xué)習(xí)。只不過，社區(qū)教育的管理部門必須要秉持著服務(wù)至上，效率第一的原則，努力為民眾提供一個人性化的學(xué)習(xí)空間，讓社區(qū)居民能夠更加便捷地學(xué)習(xí)有用的知識和技能。要發(fā)展社區(qū)教育，我們就不能僅僅停留在喊口號上，也不能將其視為一種可有可無的教育補(bǔ)充形式。相反，我們要努力將其重視起來，理論研究要走出思維的局限，相關(guān)的實踐也要緊隨其后。通過多方面的努力，廣大民眾才會自覺參與進(jìn)來，為社區(qū)教育和終身教育的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

總之，在發(fā)展社區(qū)教育的過程中，我們必須要根據(jù)不同地區(qū)的差異進(jìn)行具體的操作，并且力求創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富發(fā)展的渠道和方式，這樣才能讓我國的社區(qū)教育更容易凸顯特色，以快速取得成效。為了全面發(fā)展我國的教育事業(yè)，我們必須要對社區(qū)教育的發(fā)展加以重視，這是發(fā)展我國教育的一條必經(jīng)之路。相信在我國社會各界的共同努力下，未來我國的社區(qū)教育將會發(fā)展得越來越好。我們必須要認(rèn)識到，社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，如果我們能夠率先發(fā)展社區(qū)教育，并以社區(qū)為基本單位進(jìn)行學(xué)習(xí)的組織和引導(dǎo)，那么這將為終身教育實踐的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

2推動社區(qū)教育全面發(fā)展

在新時期，推動社區(qū)教育的全面發(fā)展，不斷提升社區(qū)教育的信息化水平，也是十分有效的一種捷徑。我們知道，多元化的教育發(fā)展格局，能夠最大限度地使用各種教育資源，能夠快速推進(jìn)教育自身的發(fā)展。因此，如果我們能夠探索出一條社區(qū)教育全面發(fā)展的新途徑，并借助于各種方式來加以引導(dǎo)，那么這對于國內(nèi)社區(qū)教育的發(fā)展將會十分有益。為了讓每個社會個體的潛能都能激發(fā)出來，我們就需要努力推動教學(xué)方式的多元化發(fā)展，讓更多的人享有學(xué)習(xí)的權(quán)利和機(jī)會。我們可將社區(qū)教育當(dāng)做基礎(chǔ)教育的一種有效補(bǔ)充手段，讓它能夠彌補(bǔ)普通教育的不足。因此，社會教育可以朝著更加多元的方向發(fā)展，幫助更多的成年人學(xué)到更多的知識，以實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。這樣一來，每一個社會個體的潛力就能得到最大限度的激發(fā)，社會整體的文化水平也就能夠上升到新的水平。許多經(jīng)驗表明，當(dāng)正規(guī)的學(xué)校教育出現(xiàn)漏洞或缺陷時，社會教育通常能夠很好地加以補(bǔ)充?？傊徽撌窃谏鐓^(qū)教育的內(nèi)容選擇，還是形式選擇方面，我們都可以朝著多元化的方向發(fā)展。

以信息化建設(shè)為例，我國基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育體系已經(jīng)初步建成，人們在獲取學(xué)習(xí)資源方面的難度正在降低，這為人們的繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造了很好的條件。在這樣一個特殊的時期，以遠(yuǎn)程教育為代表的社區(qū)教育新渠道正在逐漸完善和發(fā)展，這為我國的社區(qū)教育發(fā)展提供了新的思路和方式。已有的經(jīng)驗表明，如果我們能夠在推動社區(qū)教育全面發(fā)展的過程中充分運用好信息網(wǎng)絡(luò)這樣一個新興的載體，那么社區(qū)教育發(fā)展的空間將會越來越大，機(jī)會也將越來越多。目前，許多互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中的優(yōu)勢資源，都可以為我們所用，這一點在社區(qū)教育方面也不例外。像多媒體、數(shù)字電視、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等信息平臺，都可以充當(dāng)社區(qū)教育的載體。有些網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，能夠讓民眾在家中就可以享受各種學(xué)習(xí)資源，這就有望成為一種新的教學(xué)途徑，與社區(qū)教育融合在一起。社區(qū)教育新模式的建立，必須要以一定的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為前提。因此，在這方面教育管理部門及相關(guān)的公益性組織，需要扮演主要的角色，從中發(fā)揮好自身的優(yōu)勢。例如，教育管理部門可以為社區(qū)學(xué)院的選址、建設(shè)、維護(hù)做出一定的貢獻(xiàn)，而公益性教育組織又可以提供一定的資金幫助，加快社區(qū)學(xué)習(xí)平臺的構(gòu)建。另外，對于經(jīng)費問題，我們也不能完全將來源局限在政府層面，其他一些可行的融資渠道也可以應(yīng)用到社區(qū)教育當(dāng)中。例如，一些比較富裕的成功人士，為了回報家鄉(xiāng)和社會，也愿意將他們的部分資金以慈善的形式捐贈出來，這就能夠成為發(fā)展社區(qū)教育的一種資金來源渠道。

3提升社區(qū)教育組織水平

已有的經(jīng)驗表明，在促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的過程中，提升社區(qū)教育組織水平，對其發(fā)展影響深遠(yuǎn)。為此，在組織社區(qū)教育活動時，我們就有必要以城市為中心，靈活應(yīng)用多種組織形式，這樣才能順應(yīng)時代發(fā)展的需要，取得更好的實效。例如，由于社區(qū)教育有著管理自由、內(nèi)容靈活等優(yōu)勢，因此，在選擇社區(qū)教育的內(nèi)容時，我們也可以擴(kuò)大選擇范圍，讓它在內(nèi)容選擇方面的優(yōu)勢能夠更好地發(fā)揮出來。這樣一來，社區(qū)教育既可以充當(dāng)文化傳播的渠道，又可以成為專業(yè)知識學(xué)習(xí)的平臺。這些內(nèi)容的選擇，主要的參考依據(jù)是學(xué)習(xí)者的自身需求，只要他們有現(xiàn)實的需要，社區(qū)教育都可以幫助他們解決相應(yīng)的難題。事實上，在制度層面，國內(nèi)社區(qū)教育的發(fā)展成果也非常明顯，不僅成立了相應(yīng)的管理部門，而且在管理制度、組織原則、教育規(guī)劃等方面也有了較大的進(jìn)步。我們知道，適度的法律法規(guī)保障，對社區(qū)教育的長期發(fā)展有利。一些社區(qū)學(xué)院的負(fù)責(zé)人表示，他們在管理社區(qū)教育的時候，面臨的很大一個問題就是法律問題。在缺乏完善的社區(qū)教育法律的情況下，許多管理問題就會出現(xiàn)，這就成為了一個制度性的問題。而為了解決好相關(guān)的問題，我們就需要努力完善社區(qū)教育的法律法規(guī)，讓各種操作都能做到有章可循。只有充分利用各種教育教學(xué)資源，為社區(qū)教育的發(fā)展提供基礎(chǔ)性的幫助，才有利于社區(qū)教育的進(jìn)一步規(guī)?；椭贫然l(fā)展。

需要注意的是，雖然靈活組織社區(qū)教學(xué)是提升社區(qū)教育組織水平的有效途徑，但是出現(xiàn)問題的可能性也比較大。在這種情況下，我們就需要積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，以降低社區(qū)教育的組織風(fēng)險。目前，從世界范圍來看，發(fā)展社區(qū)教育已經(jīng)是不可阻擋的歷史趨勢，并逐漸發(fā)展成為一種共享的經(jīng)驗。像英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家，其社區(qū)教育的發(fā)展已經(jīng)處于較高水平，并積累了豐富的歷史經(jīng)驗。如果我們能夠積極借鑒國內(nèi)外社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)驗，及時構(gòu)建具有自身特色的社區(qū)教育體系，那么這將在很大程度上提升我國的教育整體水平。為此， 我們可以積極借鑒這些國家的社區(qū)教育經(jīng)驗，努力提升國內(nèi)的社區(qū)教育水平，為大眾提供更多的學(xué)習(xí)空間和機(jī)會。據(jù)了解，許多世界知名的發(fā)達(dá)國家，其國民都有著良好的閱讀和學(xué)習(xí)習(xí)慣，同時國家也積極通過社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等平臺，給大眾提供學(xué)習(xí)的平臺和載體。在這種條件下，良好的社會學(xué)習(xí)氛圍就容易形成，最終推動了這些國家的發(fā)展。為此，我們也可以按照這種發(fā)展思路和經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)變國內(nèi)的社區(qū)教育理念，并按照我國教育發(fā)展的實際，制定出最佳的社區(qū)教育模式，以更好地促進(jìn)其發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，隨著國內(nèi)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，終身教育的理念在我國逐漸普及開來。而在終身教育理念的引導(dǎo)下，國內(nèi)社區(qū)教育的發(fā)展也迎來了新的機(jī)遇。我們開始意識到，發(fā)展社區(qū)教育，事關(guān)我國教育的全局，同時對終身教育有著深遠(yuǎn)的影響。許多學(xué)者甚至表示，發(fā)展社區(qū)教育，是未來發(fā)展我國終身教育體系的必經(jīng)之路。為此，本文圍繞發(fā)展社區(qū)教育的課題，從現(xiàn)狀分析、經(jīng)驗介紹、存在問題等方面，進(jìn)行了簡單的論述，并針對問題提出了解決的對策，旨在推動我國社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展?？傊?，為了在國內(nèi)構(gòu)建一個學(xué)習(xí)型的社會，讓更多的人能夠在成年之后繼續(xù)享有學(xué)習(xí)的機(jī)會，我們就需要大力發(fā)展社區(qū)教育，讓更多的學(xué)習(xí)資源能夠在社區(qū)得到共享。

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【Abstract】At present， accelerating the development of community education has become a trend in the world， and has been highly valued by many countries. In our country， the theoretical research and practice level of community education is still low， and a better development way needs to be explored. On the basis of the theoretical overview of community education， this article further analyzes the overall development of Chinese community education， and pointed out the existing problems， hoping to provide somereferences to the related problems. The article suggests that， improving the characteristics of community education， developing the community education， increasing the organization level of community education could help to solve the problems of community education in our country.

【Key words】community education； existing problems； solutions

（編輯/樊霄鵬）