李堅(jiān)玲

摘 要 依法治國(guó)，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，不因個(gè)人意志而改變。依法治國(guó)是人民當(dāng)家作主的基本保證，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

關(guān)鍵詞 依法治國(guó) 當(dāng)家作主 長(zhǎng)治久安

中國(guó)是一個(gè)擁有五千年文明史的古國(guó)。在漫長(zhǎng)的歷史歲月里，我國(guó)自商代開(kāi)始就有了“法制”的傳統(tǒng)。隨著時(shí)間的推移和歷史的向前演進(jìn)，中國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)“法制”秩序面臨著西方外來(lái)文明的強(qiáng)烈沖擊。特別是在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，社會(huì)逐漸由農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)。與此同時(shí)，幾千年來(lái)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)狀態(tài)被打破，我們?cè)诂F(xiàn)代化進(jìn)程中遇到了前所未有的矛盾與挑戰(zhàn)。面對(duì)層出不窮的社會(huì)矛盾，政府必須通過(guò)建立規(guī)則、執(zhí)行規(guī)則來(lái)解決紛爭(zhēng)，并使人民養(yǎng)成遇到問(wèn)題通過(guò)規(guī)則處理的思維習(xí)慣。也就是說(shuō)，政府治理走向“永治”，即是法治。因此，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》是非常正確的，依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。

一、依法治國(guó)是我們從沉痛的歷史教訓(xùn)中得出的正確結(jié)論

在社會(huì)主義法制建設(shè)的歷史中，我們?cè)哌^(guò)曲折的道路，其中有成功，有挫折，有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。1937年至1938年，第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家——蘇聯(lián)發(fā)生了嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制的肅反擴(kuò)大化。當(dāng)時(shí)，許多共產(chǎn)黨員包括一些優(yōu)秀的黨、政、軍高級(jí)干部，不經(jīng)任何法律程序就被隨意加上“反黨”的罪名，予以處置。結(jié)果嚴(yán)重破壞了蘇維埃法制，造成了許多冤、假、錯(cuò)案。一大批老布爾什維克遭到迫害，有的被監(jiān)禁，有的被判刑，有的被流放，有的慘遭殺害，給蘇聯(lián)的革命和建設(shè)事業(yè)帶來(lái)了不可彌補(bǔ)的損失，在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上也造成了不良的影響。蘇聯(lián)解體的一個(gè)重要原因，就是當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)國(guó)內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力以此為口實(shí)，完全否定斯大林，反對(duì)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度。

從1966年至1976年，中國(guó)發(fā)生了嚴(yán)重破壞社會(huì)主義法制的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命”。當(dāng)時(shí)，國(guó)家的法律和法規(guī)被徹底拋棄，就連國(guó)家的根本大法——《中華人民共和國(guó)憲法》也遭到踐踏。廣大干部群眾的人身權(quán)利和合法權(quán)益隨意被侵犯；一大批領(lǐng)導(dǎo)干部被隨意批斗、監(jiān)禁，有的甚至被迫害致死，就連功勛卓著的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也難以幸免。這場(chǎng)浩劫，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、外交上都給我們國(guó)家造成了極為嚴(yán)重的損失，使我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到了崩潰的邊緣。

以上兩次歷史事件，盡管發(fā)生在不同的國(guó)家、不同的歷史時(shí)期，有著不同的歷史背景，但有一點(diǎn)是相同的，就是它們都背離了社會(huì)主義法制原則，踐踏了社會(huì)主義法制。因此，社會(huì)主義國(guó)家必須在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下厲行法治，走依法治國(guó)的道路。只有這樣，才能避免蘇聯(lián)肅反擴(kuò)大化和我國(guó)“文化大革命”那類歷史事件的重演，才能保障國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、依法治國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

恩格斯說(shuō)過(guò)，在古代自給自足的自然經(jīng)濟(jì)條件下，廣大的農(nóng)民和他的家庭只能把希望寄托于君主給自己以雨露和陽(yáng)光，在這種經(jīng)濟(jì)條件下不可能產(chǎn)生現(xiàn)代法治?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主要有兩種模式：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。人們通常說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是人治經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主體是國(guó)家和集體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體卻是多元而獨(dú)立的；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品能夠進(jìn)行自由與平等的交換，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是依靠國(guó)有統(tǒng)一分配各種資源；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律來(lái)優(yōu)化物質(zhì)和人力資源的配置，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則存在很大的主觀隨意性。在這條件下，國(guó)家不能過(guò)多地干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只能在宏觀調(diào)控方面充分發(fā)揮政府作用。在廣大的市場(chǎng)中，必須運(yùn)用法律的手段來(lái)處理各種問(wèn)題。

此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還存在兩大缺陷。首先，參與競(jìng)爭(zhēng)的主體做到了機(jī)會(huì)平等，但是由于各方面條件的限制，勢(shì)必出現(xiàn)貧富差距拉大的現(xiàn)象。因此，我們要完善社會(huì)保障體系，解決社會(huì)公平問(wèn)題，這也需要法律。其次，難免出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法壟斷以及坑蒙拐騙、假冒偽劣等現(xiàn)象，造成政治上的貪污腐敗。這也需要有完備的法律對(duì)市場(chǎng)加以規(guī)制，以杜絕或減少各種腐敗現(xiàn)象。在實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的背景下，一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有完備的法律，就無(wú)法吸引國(guó)際投資和開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易。這也決定了依法治國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

三、依法治國(guó)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要

在社會(huì)主義歷史條件下，有效地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要方面，就是不斷地加強(qiáng)社會(huì)主義法制。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表工人階級(jí)和廣大人民群眾根本利益的，黨的主張和政策是工人階級(jí)和廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家的立法程序，把黨的主張和政策變成國(guó)家的意志，以法律的形式認(rèn)真地付諸實(shí)施。這是因?yàn)?，只有使黨的主張和政策變?yōu)閲?guó)家的法律，才能有要求全體公民普遍遵守的性質(zhì)和國(guó)家強(qiáng)制力的性質(zhì)，才會(huì)在貫徹執(zhí)行中得到強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，由于法律具有規(guī)范性的特點(diǎn)，所以它能夠借助自己的各種形式，如憲法、法律、法規(guī)、條例、決議、命令、條約等，把黨的主張和政策具體化、條文化，便于以強(qiáng)制的形式把人們的行為納入黨和人民所要求的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序中去。

黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)的全過(guò)程。堅(jiān)持依法執(zhí)政，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國(guó)方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委依法決策機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)。”由此可見(jiàn)，依法治國(guó)是在社會(huì)主義的歷史條件下維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的客觀需要，是改善和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。

綜上所述，筆者認(rèn)為，依法治國(guó)是我國(guó)在國(guó)家管理方面的深刻變革。這一變革的深遠(yuǎn)意義在于它關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)主義制度的鞏固。因此，法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托?，F(xiàn)在是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更重大。全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，更好地統(tǒng)籌社會(huì)力量，平衡社會(huì)利益，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者單位為湛江市機(jī)電廠）

參考文獻(xiàn)

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[2] 張忠杰.依法治國(guó)是黨長(zhǎng)治久安的重要保障[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2005（15）.