鄭春祥

摘 要 國有資產(chǎn)管理改革的實質可以理解為借助創(chuàng)新措施，實現(xiàn)高效、規(guī)范、精細管理的過程。所以，改革實際上也可以視為一種創(chuàng)新。針對目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的現(xiàn)狀來講，盡管目前的改進措施已經(jīng)開始起效，但改革的深度依舊明顯不夠，表現(xiàn)為很多根源性問題并未得到解決。因此，當前有必要采取相應的強化與補充措施，推動改革的進一步深化。本文結合當前我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革現(xiàn)狀，簡要闡述了深化改革的思路。

關鍵詞 事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理改革 深化路徑

一、前言

通常來講，我國的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理主要涉及固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、其他資產(chǎn)三大類，在管理的過程中，需要結合不同類別資產(chǎn)的特性，按照相應規(guī)定確定具體的管理措施。目前，在國家政策的引導與規(guī)范下，事業(yè)單位大多對此項管理工作進行了調整，但改革深度明顯不夠。所以，采取強化措施、加大改革的深度與廣度，是目前一項亟待落實的工作。

二、對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的深入思考

（一）認清現(xiàn)狀，為深化改革指明方向

雖然目前事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理面貌已經(jīng)有所改變，工作中的問題也明顯減少，但此種情況依舊與改革目標存在距離。所以，為了達到全方位改革、合理創(chuàng)新的目的，無論是制定改革方案，還是確定具體的改革措施，都必須以此項工作的現(xiàn)狀為立足點，以認清現(xiàn)實為基礎，只有這樣才能保證改革方向的正確性。概括來講，此項工作中的突出問題主要包括：不重視資產(chǎn)利用效率、監(jiān)管機制存在漏洞、崗位設置有待優(yōu)化等。這些問題暴露出當前管理中的弱項。所以，在深化改革的過程中，也應重點關注這幾部分，以保證改革措施的針對性，放大措施對改革成效的影響力。

（二）強調全員參與的必要性，增強效率意識

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革并不是一項僅憑個別人就能夠做好的工作，其不僅需要領導的高度重視、健全機制的保障，還需要全員參與，這一點是由事業(yè)單位國有資產(chǎn)的分布特點決定的。鑒于此類資產(chǎn)并非是集中分布的，因此在管理的過程中必須重視確保相關人員參與，以減少管理疏漏。通常來說，此類資產(chǎn)分別涉及很多方面，再加上各項工作的具體負責人員不同，所以要想實現(xiàn)全方位的資產(chǎn)管理，就必須要使真正了解資產(chǎn)狀況的人參與進來，使他們能夠發(fā)揮出自身的作用。全員參與包括直接參與和間接參與兩種形式，可以起到增強管理人員責任感的作用。參與管理能夠改變職工的心態(tài)，在事業(yè)心的驅使下，他們就會自覺地在自己可控的范圍內發(fā)揮出最大的積極作用。此種自覺性帶來的好處，并不僅僅體現(xiàn)在工作效率上，還體現(xiàn)在管理范圍的全覆蓋方面，可以顯著提升管理的透明度，將暗箱操作事件發(fā)生的幾率降至最低。所以，強調全員參與除了可以改善事業(yè)單位的管理工作之外，還有助于確保國有資產(chǎn)的安全，減少資產(chǎn)損失。另外，對于國有資產(chǎn)的使用管理，必須重視以提升使用效率為指導思想和管理方向，以避免浪費，這就要求相關的管理人員牢固樹立效率意識，并在具體工作中貫徹好相關規(guī)章制度的要求。

（三）提升執(zhí)行力，確保管理規(guī)章制度落到實處

現(xiàn)行管理規(guī)章制度對國有資產(chǎn)管理工作有著明確的要求，但實際工作中依舊存在很多問題。出現(xiàn)這種情況的原因，一方面在于現(xiàn)行規(guī)章有待完善，另一方面則是因為規(guī)章制度的部分要求并沒有得到落實。對于這種情況，事業(yè)單位應通過提升執(zhí)行力的方式來改善。執(zhí)行力是貫徹管理要求的保障，離開規(guī)范執(zhí)行的管理章程是發(fā)揮不出實際作用的，事業(yè)單位必須承認此項事實。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的所有權歸于國家，因此此類資產(chǎn)的使用必須確保用途合理。為了防止國有資產(chǎn)的違規(guī)使用，在使用管理方面，必須貫徹相關章程的要求，規(guī)范執(zhí)行預算，杜絕超支。同時，管理中也要重視落實相關管理制度的要求，無論是資產(chǎn)盤點，還是會計核算，都要按照制度執(zhí)行。這樣做可以使得資產(chǎn)管理程序化、流程化、規(guī)范化、有序化，促進管理體系的完善，對于減少管理中的問題具有重要的現(xiàn)實意義。

（四）以責任制為主，審計監(jiān)管為輔

對于當前工作中存在的職責不清晰等問題，可嘗試通過明確職責的辦法解決。明確職責可以防止發(fā)生互相推諉責任的情況，同時還可以使得相關責任人在管理工作中更加自覺。為了進一步提升管理的自覺性，現(xiàn)實中也可以根據(jù)情況實行獎懲制，即按照相應標準進行考核，并對管理成效明顯者和管理失職者分別給予獎勵、處罰。此舉能夠從思想層面上增強管理者的責任意識，尤其是對于經(jīng)常渾水摸魚的人來講，為了避免懲罰，他們自然會想辦法改善工作。所以，責任制不僅可以起到激勵進取的作用，還能夠約束工作態(tài)度不端正的人，正面作用十分明顯。在確立責任制的基礎上，還應以審計監(jiān)管為輔。審計監(jiān)管在保證資產(chǎn)安全方面的積極作用是有目共睹的，所以若合理利用此種手段，就可以最大限度地減少資產(chǎn)流失，配合責任制，實現(xiàn)全方位管控。因而，現(xiàn)實中應注意將責任制與審計監(jiān)管結合起來。

三、結語

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是一項極為重要的工作，雖然目前國家和事業(yè)單位均十分重視此項工作，但目前的局面與管理創(chuàng)新還有不小距離。改革是管理創(chuàng)新的必要途徑，在推進的過程中，必須認清現(xiàn)實，以確保管理方向的正確性。同時，還應以全員參與、強化執(zhí)行與審計監(jiān)管為保障。

（作者單位為山東省威海市文登區(qū)財政局）

參考文獻

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