[老撾]Pankeo Vieng-vilay

(天津大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部， 天津 300072)

老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)投資的機(jī)遇與挑戰(zhàn)*

[老撾]Pankeo Vieng-vilay

(天津大學(xué) 管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部， 天津 300072)

摘要：為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，擺脫不發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)狀，老撾政府加快了改善商業(yè)環(huán)境、完善各種法律法規(guī)、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等舉措。為吸引外商投資，老撾于2003年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)，至2009年發(fā)布了促進(jìn)投資法新版本，給予國(guó)內(nèi)外投資者相同權(quán)利。這成為外國(guó)投資者在老撾投資的機(jī)遇，使老撾的制造業(yè)、物流、服務(wù)業(yè)等行業(yè)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式。采用SWOT分析法對(duì)老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)的投資優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，并據(jù)此提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：老撾； 經(jīng)濟(jì)特區(qū)； 經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)； 投資； SWOT分析

自2003年以來(lái)，老撾政府批準(zhǔn)建立了8個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)(special economic zone，SEZ)，投資資金約百億美元，并將在2020年實(shí)現(xiàn)建立25個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)的目標(biāo)[1]。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)可有效促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金。在管理方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)專(zhuān)區(qū)管理委員會(huì)計(jì)劃使用數(shù)字化管理系統(tǒng)，并逐步完善相關(guān)法律法規(guī)。

一、建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)的重要性和必要性

開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)是一種經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的形式，即劃定專(zhuān)門(mén)的區(qū)域以吸引國(guó)內(nèi)外投資，依托免稅及減稅政策推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品，提高技工水平并引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)。

多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)是一種很好的招商引資及促進(jìn)投資的方式，尤其是對(duì)于各貧困國(guó)家而言，基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)預(yù)算有限，申請(qǐng)批準(zhǔn)投資必須經(jīng)過(guò)很多程序且花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。根據(jù)世界銀行2010年的報(bào)告可知，經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)開(kāi)發(fā)在過(guò)去20年中獲得迅速發(fā)展：1986年全世界47個(gè)國(guó)家共有176個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)，而到2006年已增加到130個(gè)國(guó)家共3 500個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)。由此可以看出經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)的開(kāi)發(fā)在促進(jìn)和吸引投資方面的重要性和必要性，全世界許多國(guó)家都根據(jù)本國(guó)優(yōu)勢(shì)及實(shí)際條件在開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)中獲得成功[2]。

當(dāng)然，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)可能也會(huì)因所在區(qū)域內(nèi)環(huán)境條件及狀況等諸多原因而無(wú)法成功及持續(xù)發(fā)展。因此，各經(jīng)濟(jì)特區(qū)及經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)位置的劃定及開(kāi)發(fā)目標(biāo)的制定具有重要意義?？偟膩?lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)及經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)獲得成功的國(guó)家多數(shù)將該區(qū)域設(shè)立于沿海一帶，因?yàn)檫@樣有利于進(jìn)出口及貨物運(yùn)輸，可降低生產(chǎn)成本以進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。而對(duì)于遠(yuǎn)離海岸的地區(qū)，如果有合適的條件和好的優(yōu)惠政策，即稅收、市場(chǎng)、宣傳、穩(wěn)定的政局、有技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人士以及良好的管理機(jī)制等，不用通過(guò)很多程序，就可快速審批，秉持“在政府政策方針及管轄之下以企業(yè)模式管理經(jīng)濟(jì)特區(qū)及經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)”的原則，也可成功發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)[3-5]。

二、老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)簡(jiǎn)介

經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)是指政府指定的工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)加工出口園區(qū)、旅游市區(qū)、免稅貿(mào)易區(qū)、信息技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與邊境經(jīng)濟(jì)區(qū)等，依據(jù)各區(qū)的不同特點(diǎn)而設(shè)立，在開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及服務(wù)等方面各不相同。經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)由經(jīng)濟(jì)行政管委會(huì)依據(jù)一站式管理辦公室機(jī)制進(jìn)行管理，區(qū)域劃分明確且沒(méi)有當(dāng)?shù)鼐用裨诖藚^(qū)域內(nèi)生活。

為了將經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展為綜合服務(wù)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、旅游區(qū)，老撾政府將其中的5個(gè)區(qū)作為工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，目前批準(zhǔn)成立了8個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)，此外還有尚在審批階段的2個(gè)，研究后具有可行性的10個(gè)，其余21個(gè)在等待投資商與開(kāi)發(fā)商[7]。目前已批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)有8個(gè)是比較重要的：

(2) 磨丁黃金城經(jīng)濟(jì)特區(qū)：位于老撾北部的瑯南塔省磨丁國(guó)際口岸，與中國(guó)磨憨口岸相鄰，面積為1 640公頃，是服務(wù)貿(mào)易區(qū)，建立于2010年，由中國(guó)云南海誠(chéng)實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司持股85%，香港福興旅游娛樂(lè)有限集團(tuán)公司持股15%。2012年11月更名為“磨丁明珠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)區(qū)”，總投資5億美元，注冊(cè)資金1.3億美元，現(xiàn)已由中國(guó)云南海誠(chéng)實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司持股100%。目前，該特區(qū)實(shí)際租期尚有40年，按老撾法律規(guī)定，期滿后可申請(qǐng)?jiān)傺娱L(zhǎng)40年。老撾與中國(guó)西南邊境附近將開(kāi)發(fā)為倉(cāng)儲(chǔ)、金融商貿(mào)中心，娛樂(lè)購(gòu)物中心，度假酒店等。目前來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、英國(guó)以及泰國(guó)的公司在專(zhuān)區(qū)內(nèi)投資。

(3) 金三角經(jīng)濟(jì)特區(qū)：位于老撾波喬省東鵬縣，緊鄰湄公河，面積為3 000公頃，是旅游服務(wù)貿(mào)易區(qū)，設(shè)立于2010年。由中國(guó)金木棉集團(tuán)有限公司開(kāi)發(fā)，投資資金為8 660萬(wàn)美元，目前實(shí)際投資6.02億美元。2010年12月7日，金三角經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式建成并首航成功。

(4) 普喬經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)：位于甘蒙省，是服務(wù)貿(mào)易區(qū)與加工工業(yè)區(qū)，成立于2010年，特許權(quán)99年，注冊(cè)資金7.08億美元，由老撾人賽宋坎先生擁有100%開(kāi)發(fā)權(quán)。總面積4 850公頃，將開(kāi)發(fā)為新城市化特區(qū)，包括服務(wù)業(yè)、貿(mào)易、教育、旅游、醫(yī)院、工業(yè)等。

(8) 塔鑾湖經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)：位于首都萬(wàn)象，是加工工業(yè)區(qū)，面積為365公頃，由中國(guó)上海萬(wàn)峰房地產(chǎn)有限公司投資開(kāi)發(fā)，投資資金為16億美元。2011年12月28日簽署以后開(kāi)始對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)服務(wù)設(shè)施的施工。

三、老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)投資概況

2014年老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)總投資情況如表1[7]所示。

根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，主要投資對(duì)象為制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)和林業(yè)。許多項(xiàng)目涉及食品加工和木材加工，但都從屬于制造業(yè)和建筑業(yè)。投資項(xiàng)目總數(shù)的61%出現(xiàn)在制造業(yè)和建筑業(yè)，其中大多數(shù)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。所有項(xiàng)目中只有14%涉及制造和裝配，而其余的項(xiàng)目中39%屬于服務(wù)業(yè)。多元化的產(chǎn)業(yè)主要為酒店及旅游業(yè)、企業(yè)與金融服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)和物流運(yùn)輸服務(wù)。

表1　2014年老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)總投資情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家委員會(huì)網(wǎng)站，http：//sncsez.gov.la/index.php/la/

需要注意的是，投資項(xiàng)目配套設(shè)施的大量建設(shè)可能會(huì)對(duì)中期和未來(lái)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生一定的導(dǎo)向作用。當(dāng)前開(kāi)始建設(shè)的設(shè)施主要為商業(yè)、教育和其他服務(wù)。因此可以預(yù)期，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)中制造業(yè)和建筑業(yè)部門(mén)的勞動(dòng)力需求呈現(xiàn)加強(qiáng)趨勢(shì)，特別是建筑施工行業(yè)。但是從中長(zhǎng)期來(lái)看，服務(wù)業(yè)特別是酒店和旅游、商務(wù)和金融服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力需求將會(huì)增加。

四、經(jīng)濟(jì)特區(qū)投資的商機(jī)與挑戰(zhàn)：SWOT分析

1. 優(yōu)勢(shì)分析

一直以來(lái)老撾政治環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定安全，基本上未有過(guò)對(duì)外商投資的惡性傷害事件。在投資方面，為吸引外資老撾出臺(tái)了許多促進(jìn)投資的政策，包括土地使用權(quán)、保障投資者利益等，對(duì)吸引外商起到了重要作用。此外，老撾的地理位置優(yōu)越，與多個(gè)國(guó)家接壤，并擁有豐富的自然資源[3]。

老撾的經(jīng)濟(jì)特區(qū)大多位于周邊國(guó)家的邊境和郊區(qū)，因此與中國(guó)、越南和泰國(guó)的交通比較方便。此外，老撾還有豐富的生物資源與電力資源，適合未來(lái)發(fā)展工業(yè)[4]。

雖然老撾屬于世界10個(gè)最貧窮國(guó)家之一，但其得到了許多發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家的援助。同時(shí)，作為廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)源，老撾非常適合成為其他國(guó)家的生產(chǎn)基地。

2. 劣勢(shì)分析

老撾是內(nèi)陸國(guó)家，而且大部分地形是山區(qū)和高原，交通運(yùn)輸不便。老撾的貨幣基普匯率很不穩(wěn)定，使其營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃和招商受到一定影響[8]。

在經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理方面，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏良好規(guī)劃和管理系統(tǒng)。在目前申請(qǐng)成立的五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)中，總投資30億美元，除了金三角經(jīng)濟(jì)特區(qū)與磨丁明珠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)區(qū)外，其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)的開(kāi)發(fā)商因資金不足無(wú)法按照開(kāi)發(fā)總規(guī)劃完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的利益最大化[9-10]。

對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，缺乏資源與產(chǎn)品生產(chǎn)的供給，政府與開(kāi)發(fā)商之間的合作較差，有的經(jīng)濟(jì)特區(qū)或經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)有進(jìn)度，卻向政府一再申請(qǐng)?jiān)黾油顿Y開(kāi)發(fā)土地面積，政府也未按照合同出具土地使用權(quán)證書(shū)，導(dǎo)致政府與開(kāi)發(fā)商彼此信任度不高[11]。

老撾全國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)可以提供3 000多個(gè)就業(yè)崗位，但主要是綜合娛樂(lè)休閑行業(yè)與服務(wù)行業(yè)，且大部分員工來(lái)自國(guó)外，因?yàn)閲?guó)內(nèi)技工崗位培訓(xùn)的人員無(wú)法在數(shù)量及質(zhì)量上達(dá)到行業(yè)所需。

此外，老撾的技術(shù)開(kāi)發(fā)水平還不能滿足各個(gè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的需求。

3. 機(jī)遇分析

首先，老撾政府實(shí)行了正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)。老撾擁有豐富的自然資源與原材料。老撾的法律符合經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，立法較為完善。老撾的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有潛力，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)很多。老撾還有很多閑置土地，在政策的支持下有利于企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展[9]。

最后，隨著老撾旅游業(yè)的發(fā)展，特別是自2012年老撾旅游節(jié)之后，許多酒店開(kāi)始進(jìn)行改進(jìn)，因此對(duì)建筑材料、家具裝飾的需求越來(lái)越多，這也提供了新的商機(jī)。

4. 挑戰(zhàn)分析

老撾給外商的印象不是很好，部分投資者和外商認(rèn)為老撾市場(chǎng)小、購(gòu)買(mǎi)力低。

由于老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)的發(fā)展政策與實(shí)施方法還比較新，所實(shí)行的政策因當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)未深入了解，仍未能很好地配合。

老撾的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有得到很好的發(fā)展，特別是各個(gè)省區(qū)的發(fā)展不平衡。

在設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)方面，老撾只能借鑒國(guó)外成功范例，資金籌備非常有限，政府明確開(kāi)發(fā)與保護(hù)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)相當(dāng)少。

此外，老撾是內(nèi)陸國(guó)家，因此運(yùn)輸與生產(chǎn)成本比較高。

五、發(fā)展建議

(1) 發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，增加資金儲(chǔ)備。目前老撾發(fā)展中遇到的最主要問(wèn)題就是資金投入不足。近年來(lái)，老撾在對(duì)外貿(mào)易中大多處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，只有積極發(fā)展出口貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易逆差的現(xiàn)狀，使國(guó)內(nèi)收支達(dá)到平衡，逐漸增加外匯收入和儲(chǔ)備量，才能不單純依靠國(guó)外援助為進(jìn)一步的發(fā)展提供資金支持。

(2) 完善金融秩序，提高金融信譽(yù)。在國(guó)際市場(chǎng)上，老撾金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)還有所欠缺，其他國(guó)家的投資者對(duì)老撾金融市場(chǎng)的信用存在一定的擔(dān)心。這不但影響了老撾吸引投資，也不利于老撾經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。因此，老撾應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)金融市場(chǎng)秩序整頓，嚴(yán)懲違法經(jīng)營(yíng)的金融機(jī)構(gòu)，打擊不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易行為。同時(shí)，也要在國(guó)際市場(chǎng)上加強(qiáng)宣傳，提高投資保障信譽(yù)，從而讓希望到老撾發(fā)展、投資的國(guó)家、企業(yè)減少疑慮。

(3) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前老撾在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越明顯地影響著各行業(yè)的發(fā)展，如相關(guān)服務(wù)、旅游、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施不足或條件較差以及通訊網(wǎng)絡(luò)發(fā)展比較落后等，此外，在道路交通方面也需要提高。

(4) 注重培養(yǎng)人才，加強(qiáng)人力資源建設(shè)。目前相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的緊缺已經(jīng)成為老撾行業(yè)發(fā)展中非常明顯的問(wèn)題之一。由于缺少有技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人才，老撾在很多科技產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)方面還需要引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才，這不但增加了生產(chǎn)成本，而且不利于自主經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，老撾應(yīng)當(dāng)注重人才培養(yǎng)，著力造就與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的技術(shù)性專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為國(guó)家建設(shè)積蓄發(fā)展力量。

六、結(jié)論

近年來(lái)，外國(guó)投資者對(duì)老撾越來(lái)越關(guān)注，尤其是越南、中國(guó)、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、澳大利亞等。由于老撾連接?xùn)|盟各國(guó)，有豐富的自然資源，政治穩(wěn)定，適合作為出口生產(chǎn)基地，因此對(duì)一些投資者比較有吸引力。同時(shí)，隨著老撾的日益發(fā)展建設(shè)，近期其投資貿(mào)易法也有了調(diào)整，政府支持國(guó)內(nèi)投資者，也支持外國(guó)投資者，為老撾發(fā)展吸引外國(guó)投資創(chuàng)造了較好的條件。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)的開(kāi)發(fā)有利于吸引和促進(jìn)投資，十多年以來(lái)老撾經(jīng)濟(jì)特區(qū)與經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)建設(shè)不斷更新和發(fā)展，相關(guān)部門(mén)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略與保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃積極解決出現(xiàn)的問(wèn)題。2012年，老撾已正式使用數(shù)字化管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)督管理，完善了投資環(huán)境，吸引了更多投資項(xiàng)目。同時(shí)，老撾政府通過(guò)不斷完善稅收優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引外資，學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，從而促進(jìn)了投資發(fā)展。

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(責(zé)任編輯：郭曉亮)

Opportunities and challenges of investment in special economic zones and special economic administrative areas in Laos Pankeo Vieng-vilay (Laos)

(Department of Management and Economics, Tianjin University, Tianjin 300072, China)

Abstract：In order to achieve the goal of national economic and social development and get rid of the status quo of Least Developed Country, the Laos government has accelerated to take the measures of improving business environment, perfecting various laws and regulations, and strengthening financial infrastructure construction, etc. In order to attract foreign investment, Laos established special economic zones and special economic administrative areas in 2003. The new version of investment facilitation law was released in 2009, which gives the same privileges to domestic and foreign investors. It has been an opportunity for foreign investors to invest in Laos, and made the industries of manufacturing, logistics and service etc. transit to the market economic management mode in Laos. SWOT analysis method is applied to analyze the strengths, weaknesses, opportunities and threats of investments in special economic zones and specific economic administrative areas in Laos, and relevant policy recommendations are brought forward according to the results.

Key words：Laos; special economic zone; special economic administrative area; investment; SWOT analysis

收稿日期：2015-11-17

基金項(xiàng)目：天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目(TJGL13-016)。

作者簡(jiǎn)介：Pankeo Vieng-vilay(1991-)，女，老撾南塔人，碩士生，主要從事國(guó)際貿(mào)易理論與政策等方面研究。

doi：10.7688/j.issn.1674-0823.2016.03.05

中圖分類(lèi)號(hào)：F 13/17

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-0823(2016)03-0214-05

*本文已于2016-03-23 15∶23在中國(guó)知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。 網(wǎng)絡(luò)出版地址： http：∥www.cnki.net/kcms/detail/21.1558.C.20160323.1523.002.html