夏維華

近年來，海上新絲綢之路沿線國家的進(jìn)口需求呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢，據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年海上新絲綢之路沿線27國進(jìn)口總量達(dá)到27756.23億美元，較2000年增長5.58倍，十六年間平均增長率為12.21%。除此之外，進(jìn)口需求構(gòu)成等也呈現(xiàn)顯著變化。中國作為“海上絲綢之路”的重要樞紐，如何把握海上沿線國家進(jìn)口需求變化，對于促進(jìn)中國“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型都有著重要意義。

一、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家進(jìn)口需求變化分析

（一）海上沿線國家進(jìn)口需求總量呈現(xiàn)波動(dòng)式快速增長態(tài)勢

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著海上現(xiàn)代運(yùn)輸工具的不斷發(fā)展，給21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家貿(mào)易帶來便利條件。整體而言，最為突出的特點(diǎn)在于沿線國家進(jìn)口需求總量呈現(xiàn)出快速增長的勢頭。據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年海上新絲綢之路沿線27國進(jìn)口總量為4970.27億美元，2010年增至15906.09億美元，至2015年沿線27國進(jìn)口需求總量達(dá)到27756.23億美元。2000-2015年間，沿線27國進(jìn)口需求總量年均增速為12.21%，且呈現(xiàn)出波動(dòng)增長的態(tài)勢：一方面，2004、2008、2010年分別為三次峰值，增長率分別為28.02%、22.54%、39.04%。另一方面，2009年受全球金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致沿線27國進(jìn)口需求總量急劇下降，呈現(xiàn)出-22.54%的負(fù)增長。自2012年以來，海上新絲綢之路沿線27國的進(jìn)口需求總量呈現(xiàn)出低速增長態(tài)勢，這與前期需求得以有效釋放、全球經(jīng)濟(jì)低迷有著直接關(guān)系。同時(shí)，在“一帶一路”戰(zhàn)略得到全球各國的認(rèn)可與倡導(dǎo)下，2015年沿線27國進(jìn)口需求總量增速反彈至19.44%。

（二）紅海灣及印度洋西岸航線國家進(jìn)口需求呈現(xiàn)劇烈波動(dòng)變化

21世紀(jì)海上絲綢之路紅海灣及印度洋西岸航線有9國，分別為也門、埃及、肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克等。雖然這9國進(jìn)口需求總量較少，且在進(jìn)入新世紀(jì)以來呈現(xiàn)出快速上漲態(tài)勢，但另一顯著的特點(diǎn)表現(xiàn)為需求總量呈現(xiàn)劇烈波動(dòng)。據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，整體而言，紅海灣及印度洋西岸航線9國的進(jìn)口需求總量呈現(xiàn)較快增長趨勢，2000年進(jìn)口需求總量為185.56億美元，2015年已增長自1469.8億美元，十六間增長了7.92倍，年均增幅為14.73%。從各年增幅來看，紅海灣及印度洋西岸航線9國進(jìn)口需求總量呈現(xiàn)出如同“過山車”般劇烈波動(dòng)。其中2002年增長率為-5.37%。2004年開始呈現(xiàn)大幅增長，增長率突飛猛進(jìn)至48.4%；隨后2006年增長率降至11.55%，2008年又漲至75.92%；2009年因受全球金融危機(jī)的影響，增長率急劇降至-13.8%；2010年起，這一區(qū)域進(jìn)口需求總量又出現(xiàn)溫和上漲，從2011年的6.4%，上升到2015年為18%。

（三）海上線國家進(jìn)口需求結(jié)構(gòu)仍以資源密集型產(chǎn)品為主

21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)建，不僅推動(dòng)著沿線國家進(jìn)口需求總量的持續(xù)攀升，同時(shí)需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年海上新絲綢之路沿線27國進(jìn)口需求主要以資本密集型產(chǎn)品為主，占比達(dá)到37.03%，其次是技術(shù)密集型產(chǎn)品，占比為30.56%。隨著經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，2015年海上新絲綢之路沿線27國的進(jìn)口需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，資源密集型產(chǎn)品占比位居第一，達(dá)到39.13%，技術(shù)密集型產(chǎn)品占比36.18%。而勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品占比都呈現(xiàn)下降態(tài)勢，尤其是資本密集型產(chǎn)品進(jìn)口總量從原有的30.56%下降至19.29%。同時(shí)，2000-2015年間海上新絲綢之路沿線27國資源密集型產(chǎn)品進(jìn)口需求年均增速達(dá)到了16.59%。進(jìn)一步分析海上新絲綢之路沿線國家需求結(jié)構(gòu)變化巨大的原因：一是沿線國家受地理稟賦的影響，對資源（原料）產(chǎn)品依賴性較強(qiáng)。如紅海灣及印度洋西岸的坦桑尼亞、肯尼亞等國進(jìn)口有色金融冶煉產(chǎn)品較多，以及與土地資源關(guān)系密切的農(nóng)礦業(yè)、采掘業(yè)等。二是沿線國家相對科技發(fā)展滯后，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)下，呈現(xiàn)出對技術(shù)密集型產(chǎn)品需求的大幅度增長。三是受全球科技進(jìn)步等因素的影響，對勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，盡管增速仍舊為正，但占比呈現(xiàn)大幅下降態(tài)勢。

（四）南亞及波斯灣、紅海灣及印度洋西岸航線沿線國家對資本密集型產(chǎn)品需求攀升

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、通貨膨脹水平等因素的影響，近年來，南亞及波斯灣、紅海灣及印度洋西岸航線沿線國家對資本密集型產(chǎn)品需求呈現(xiàn)攀升的態(tài)勢。據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫顯示，2000-2015年，南亞及波斯灣、紅海灣及印度洋西岸航線國家進(jìn)口資本密集型產(chǎn)品的年均增速分別達(dá)到了14.91%、14.06%。期間，盡管受2008年全球金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致增速呈現(xiàn)變化態(tài)勢，但整體而言依舊保持著強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。由此，這兩個(gè)區(qū)域進(jìn)口需求結(jié)構(gòu)占比由大至小的排列順序依次為資源密集型、資本密集型、技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型。這與整個(gè)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家進(jìn)口需求有一定的差距。

二、中國構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略優(yōu)勢分析

（一）中國作為海上絲綢之路的重要結(jié)點(diǎn)，將開創(chuàng)亞洲互利共贏新格局

自先秦時(shí)期，海上絲綢之路便逐步形成，至漢唐時(shí)期更是繁榮昌盛，成為中國與亞洲國家財(cái)富與文化交流的“橋梁”。如宋元時(shí)期，海上絲綢之路將中國絲綢、陶瓷、茶葉遠(yuǎn)銷海外，甚至有“陶瓷之路”之稱。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國在全球經(jīng)濟(jì)的影響力逐步加強(qiáng)，已成為亞洲強(qiáng)國。構(gòu)建海上新絲綢之路，通過海上互聯(lián)互通，有利于將中國復(fù)興與亞洲復(fù)興的偉大夢想緊密結(jié)合。2015年是21世紀(jì)海上新絲綢之路沿線的開局之年，我國與亞洲25國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，全年貿(mào)易總額達(dá)到1.35萬億美元，經(jīng)占中國對外貿(mào)易總額的三分之一。如“走出去”作為中亞經(jīng)貿(mào)合作的亮點(diǎn)，我國企業(yè)在亞洲25國簽訂工程承包合同額4982億美元，完成3443億美元，分別占全國工程承包的30%和29%。構(gòu)建現(xiàn)代海上絲綢之路，增進(jìn)亞洲國家共同利益，促進(jìn)共同發(fā)展，不僅分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，同時(shí)也樹立中國良好的大國形象。在與亞洲國家緊密合作的同時(shí)，通過海上新絲綢之路輻射至非洲、歐洲等地區(qū)，促進(jìn)沿線國家文明交流、經(jīng)濟(jì)融合。

（二）中國與海上沿線國家具有較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性

目前，21世紀(jì)海上絲綢之路惠及除中國外39個(gè)國家，可以說，這是全球覆蓋人口最多、區(qū)域最廣、潛力巨大的沿海經(jīng)濟(jì)帶。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國對外出口貿(mào)易總額達(dá)到22443.94億美元，進(jìn)口總額達(dá)到16588.56億美元。2015年，中國對海上絲綢之路沿線國家的進(jìn)、出口總額分別為4147.14億美元、4714.03億美元，占中國進(jìn)、出口總額的25%、21%。之所以中國與海上絲綢之路沿線國家貿(mào)易總額持續(xù)攀升，從雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，具有較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，由此，對于沿線國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展意義重大。如中國與紅海灣及東非國家的進(jìn)出口主要集中于按原料分類的制成品上，由此，南非、蘇丹、埃及在此節(jié)點(diǎn)上一直是中國長期前三大貿(mào)易伙伴國。又如中國與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易主要集中于機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備，長期以來雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長，2015年達(dá)到465億美元。且長期以來，新加坡、馬來西亞都是中國在東盟的前兩大貿(mào)易伙伴。整體而言，中國與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的許多國家都具有較強(qiáng)的貿(mào)易互補(bǔ)性，對于發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系、提升雙方貿(mào)易水平都有著重要的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

（三）中國與海沿線國家具有優(yōu)越的合作基礎(chǔ)

隨著全球經(jīng)濟(jì)自由化、一體化的推進(jìn)，中國也亞洲、拉美、非洲等國家貿(mào)易往來密切，尤其是成為一些發(fā)展中國家的外資來源地。如2015年，中國在非洲投資達(dá)到了500億美元，近年來更是在坦桑尼亞、肯尼亞等國持續(xù)加大投資力度?？梢哉f，中國與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家具有優(yōu)越的合作基礎(chǔ)。近年來更是簽署了一系列協(xié)定，以推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體共建。截至2015年，我國已簽署14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，其中已實(shí)施12個(gè)，且多個(gè)自貿(mào)區(qū)談判正在推進(jìn)中。如2015年5月，在新加坡舉行“東盟一體化的發(fā)展與機(jī)遇”論壇，提出通過商品和服務(wù)的自由流通提升東盟經(jīng)濟(jì)共同體的競爭力與制造力。2016年1月在日本舉行了中日韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定第九輪談判，旨在構(gòu)建一個(gè)全面、高水平、符合三國整體利益，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體。2016年2月由東盟十國發(fā)起的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》正進(jìn)入與商討階段，致力于通過消減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘。各種經(jīng)貿(mào)協(xié)定的簽署、經(jīng)濟(jì)論壇的舉行，為中國與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家奠定了重要的平臺基礎(chǔ)、加強(qiáng)了的經(jīng)貿(mào)往來。尤其是21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)建以合作共贏、共謀發(fā)展為宗旨，未來發(fā)展?jié)摿薮?，能夠推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）東亞地區(qū)擁有成熟的生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)與廉價(jià)的海運(yùn)優(yōu)勢

海上絲綢之路已有2000多年的歷史，而東亞地區(qū)在這一航線中更是占據(jù)著重要地位，這主要緣于東亞地區(qū)成熟的生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)與廉價(jià)的海運(yùn)優(yōu)勢。東亞地區(qū)成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)已成為亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，帶動(dòng)著東亞經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。東亞地區(qū)大部分國家實(shí)施出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略部署，即“進(jìn)口零部件→加工裝配→出口貿(mào)易（歐美）”。這種“兩頭大外、大進(jìn)大出”的生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)，逐步確立了東亞在全球中間品貿(mào)易的核心地位。自2010年自由貿(mào)易區(qū)的建立，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重從1992年的45%上升至2015年的68.3%，制成品貿(mào)易比重達(dá)到93%，意味著東亞產(chǎn)業(yè)結(jié)合程度的不斷加深。特別是東亞區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)競爭與合作并存的貿(mào)易關(guān)系，更是奠定了東亞地區(qū)在海上絲綢之路的樞紐作用。此外，受技術(shù)、人力、數(shù)量等多種因素的影響，東亞地區(qū)海上運(yùn)輸成本急劇降低，更是為零部件產(chǎn)品發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)化提供了良好機(jī)遇。21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)建，將以東亞地區(qū)為核心，強(qiáng)化聯(lián)系，有助于加強(qiáng)沿線國家展開更為和諧的互動(dòng)。

三、中國參與加強(qiáng)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的對策

（一）以現(xiàn)實(shí)需求為落腳點(diǎn)，從生產(chǎn)、供給視角合理配置海上絲綢之路貿(mào)易要素與資源

2015年是21世紀(jì)海上絲綢之路的開局之年，在與亞洲諸國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系上取得了較大的突破，尤其是“走出去”戰(zhàn)略中展現(xiàn)了新亮點(diǎn)。可以說，在海上新絲綢沿線國家中，中國與亞洲尤其是東盟國家有著悠久的貿(mào)易往來，雙邊經(jīng)貿(mào)易關(guān)系經(jīng)久不衰。同時(shí)，與較遠(yuǎn)的南亞、波斯灣、紅海灣等沿線國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系相對較弱。21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)建，為中國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作開辟了廣闊的發(fā)展空間。由此，中國在加強(qiáng)與亞洲國家經(jīng)貿(mào)往來的同時(shí)，以沿線國家的現(xiàn)實(shí)需求作為落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌沿線全局，加強(qiáng)多邊貿(mào)易往來。動(dòng)態(tài)了解海上新絲綢之路沿線國家的進(jìn)口需求，調(diào)研需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)將信息發(fā)布給相關(guān)企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、供給源頭上合理配置要素與資源。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信息交流與合作，通過開展商貿(mào)會(huì)、洽談會(huì)等形式，共享海上新絲綢之路這一機(jī)遇。加強(qiáng)宏觀政策的規(guī)劃與引導(dǎo)，與沿線各國加強(qiáng)聯(lián)系，從合作、共贏的層面共同建設(shè)海上新絲綢之路。

（二）加強(qiáng)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，與海上絲綢之路沿線國家共同推進(jìn)工業(yè)化、城市化建設(shè)

21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家有很多屬于發(fā)展中國家行列，且正在推進(jìn)工業(yè)化、城市化建設(shè)。這些國家既是資源儲量和供給大國，又是資源需求大國，如非洲的肯尼亞，出口以石油產(chǎn)品為主，進(jìn)口以鋼鐵、機(jī)械、車輛等為主。在推進(jìn)建設(shè)的進(jìn)程中，受資源開發(fā)、加工技術(shù)等因素，導(dǎo)致很難將已有的資源儲量轉(zhuǎn)化為資源性產(chǎn)品，這就需要大量進(jìn)口，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，中國當(dāng)前正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一方面在推進(jìn)工業(yè)化、城市化建設(shè)中需要進(jìn)口大量資源，另一方面已在資源開發(fā)、加工等方面擁有技術(shù)優(yōu)勢。由此，中國可通過加強(qiáng)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。即中國以加工技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行投資，幫助沿線國家轉(zhuǎn)化可用的資源性產(chǎn)品，同時(shí)解決本國資源短缺的問題，從而與海上絲綢之路沿線國家共同推進(jìn)工業(yè)化、城市化建設(shè)。

（三）兩條路徑加快“走出去”戰(zhàn)略，提升企業(yè)國際競爭力

中國推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略由來已久，在“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)進(jìn)程中，可從兩長路徑加快這一戰(zhàn)略。一方面，推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“走出去”，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有賴于大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口。但受“人口紅利”逐步消失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素的影響，當(dāng)前中國必須減少勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口。海上絲綢之路沿線國家擁有人口和勞動(dòng)力優(yōu)勢，中國擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和資本，雙方合作擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略。既促進(jìn)沿線國家要素資源的合理高效利用，又能夠服務(wù)于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。另一方面，中國應(yīng)重視并加強(qiáng)在海上絲綢之路沿線國家的直接投資，加快“走出去”戰(zhàn)略。利用東道國的資源、優(yōu)惠政策來降低生產(chǎn)成本，拓展銷售空間，從而著力提高中國企業(yè)的國際競爭力。動(dòng)態(tài)調(diào)研沿線國家的進(jìn)口需求，加大對外投資力度，熟悉政策有效規(guī)避貿(mào)易壁壘，促進(jìn)中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略更好、更穩(wěn)地實(shí)施。

（四）培育國際品牌，提升資本密集型產(chǎn)品技術(shù)水平與競爭優(yōu)勢

2000-2015年，海上絲綢之路沿線國家資本密集型產(chǎn)品進(jìn)口總量從原有的30.56%下降至19.29%，說明各國對資本品進(jìn)口乏力。資本密集型產(chǎn)品進(jìn)口需求減少，導(dǎo)致市場競爭日益激烈。由此，中國對沿線國家出口資本品的市場風(fēng)險(xiǎn)加大，甚至部分企業(yè)呈現(xiàn)虧損的狀況。要扭轉(zhuǎn)這一格局，中國企業(yè)必須從自身做起，加大技術(shù)研發(fā)力度，著力提升重工業(yè)、裝備工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。樹立品牌培育意識，逐步培育國際品牌，提升市場占有份額。掌握沿線國家進(jìn)口需求變化，利用技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新，提升資本密集型工業(yè)競爭力。未來，中國要在類似出口結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)體中保持競爭優(yōu)勢，就必須將“技術(shù)”作為第一抓手。加大研發(fā)力度，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量與附加值。推動(dòng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，不斷推出新技術(shù)產(chǎn)品。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，調(diào)整和改善出口結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)國際交流，促進(jìn)中國技術(shù)密集型產(chǎn)品的競爭性增強(qiáng)。

（五）加快對沿線國家的市場開拓，以出口產(chǎn)品的多元化適應(yīng)進(jìn)口國的需求變化

從供給需求角度來看，進(jìn)入21世紀(jì)以來海上新絲路沿線國商品進(jìn)口總量總體上呈現(xiàn)出了不斷擴(kuò)大的發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)口國的需求結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著重大調(diào)整。從UN COMTRADE 數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)顯示，以南亞及波斯灣航線國家為例，這些國家進(jìn)口需求年均增在15%左右，而資源密集型、技術(shù)密集型的需求比重也在發(fā)生著動(dòng)態(tài)變化。在國家“走出去”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，中國政府應(yīng)該著力于推動(dòng)海外投資的中國企業(yè)，提升科技研發(fā)能力，構(gòu)建成熟的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，在不斷重視對南亞、東南亞、紅海灣及印度洋西岸航線國家的海外投資的同時(shí)，要提升對外投資手段方法，主動(dòng)開拓海外市場，搶占市場份額，出口產(chǎn)品的供給要配置多元合理，與東道國的本國需求結(jié)構(gòu)形成有效的供需高度嵌入。為此，中國海外投資要充分梳理研判海上絲綢之路沿線各國產(chǎn)品進(jìn)口需求及其構(gòu)成的變化，充分利用好東道國的優(yōu)勢資源和政策優(yōu)惠來降低生產(chǎn)成本， 有效規(guī)避國際貿(mào)易壁壘，從而實(shí)現(xiàn)海外投資效益的最大化。

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