羅凌

中央正式提出“精準(zhǔn)扶貧”超過2年，總體看成績(jī)很大。然而筆者近期在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方精準(zhǔn)扶貧的問題還是在“不精準(zhǔn)”上，下一步推進(jìn)扶貧工作必須立足“全面”，著眼“精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)。

扶貧涉及產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、生態(tài)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、干部制度、社會(huì)保障兜底等方面。推進(jìn)時(shí)尤其要防止公路沿線、園區(qū)周圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地等農(nóng)民收入的高增長(zhǎng)掩蓋深山區(qū)、石山區(qū)、高寒山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民收入低增長(zhǎng)，防止農(nóng)民工資性收入的較高增長(zhǎng)掩蓋農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的低速徘徊，防止出現(xiàn)“路邊花、壘大富、富上富、貧仍貧、形象工程”的現(xiàn)象。尤其不能機(jī)械認(rèn)為低保戶不能享受其他扶貧政策。事實(shí)上，不少低保戶還有勞動(dòng)能力、想法和致富愿望，仍要給予政策扶持。

精準(zhǔn)性是精準(zhǔn)扶貧的要義，只有把資源用到刀刃上，才可實(shí)現(xiàn)又好又快、好中求快。搞大水漫灌、大而化之、“手榴彈炸跳蚤”萬萬不行。

一是扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)。筆者近期與省外同仁交流時(shí)了解到，他們?cè)谝豢h隨機(jī)抽取6戶貧困戶進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)至少3戶不是貧困戶。有一戶共6口人，2個(gè)勞動(dòng)力，4個(gè)孩子，最大的已28歲，家里有3畝地，年收入在5萬元左右，還養(yǎng)有4頭牛，價(jià)值在4萬元以上，農(nóng)閑時(shí)在外打工，每天收入100元，家用電器幾乎一應(yīng)俱全，這是貧困戶嗎？還有一戶人家，有4口人，兩大人在家，兩兒子讀大學(xué)，戶主是泥水匠，年收入10萬元左右，房子上下兩層，正籌備蓋第3層，大小房間十幾間，這又是什么原因致貧呢？如果硬要說是貧困，只能是無思路致貧，空有泥水工技術(shù)而坐守“貧困”。再有一戶人家，戶主是篾匠，登記的卻是“無技術(shù)”。

二是致貧原因要精準(zhǔn)。個(gè)別地方精準(zhǔn)扶貧建檔立卡時(shí)，竟將“愛人不在家”“學(xué)習(xí)方法不當(dāng)”作為致貧原因，這顯然有違政策初衷。

三是幫扶措施要精準(zhǔn)，有針對(duì)性和可操作性。有些地方不綜合考慮勞動(dòng)力、資金、技術(shù)，全村幫扶措施都是“兩畝石榴，30只生態(tài)雞”，這樣“一船拖、一鍋煮”顯然不會(huì)奏效。

另外，貧困地區(qū)獨(dú)特的地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，決定了它的發(fā)展變化只能是漸進(jìn)的過程，必須常抓不懈，搞“公雞屙屎頭節(jié)硬”是不行的，抓而不“恒”就等于白抓。推進(jìn)過程中，要圍繞時(shí)間表、緩沖期、逐戶銷號(hào)三個(gè)重點(diǎn)開展工作。銜接、比對(duì)、統(tǒng)籌、使用好扶貧、民政、農(nóng)村信用社等部門的建檔立卡數(shù)據(jù)，全面掌握貧困戶各類信息，既關(guān)注“減”也關(guān)注“加”，研究因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W等造成返貧的原因，有針對(duì)性地施策。

總之，精準(zhǔn)扶貧能否繼續(xù)深化，“最后一里路”能否走完，關(guān)鍵在于建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和問責(zé)制度，最終督促到村?！ㄗ髡呤侵泄操F州省委政策研究室副主任）