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2015年度地方資產評估協(xié)會工作情況綜述

2016-06-22 07:58:08眾和
中國資產評估 2016年4期
關鍵詞:執(zhí)業(yè)資產評估

2015年,各地方資產評估協(xié)會(下稱地方協(xié)會)在主管財政廳(局)的帶領和指導下,認真學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,積極貫徹落實黨組織的戰(zhàn)略決策和工作部署,在資產評估行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級的重要時期,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),自覺服務經濟社會發(fā)展大局,全力配合中國資產評估協(xié)會工作重點,真抓實干,勤勉盡責地落實資產評估各項工作,團結奮進推動資產評估事業(yè)共同發(fā)展。在加強黨的建設,拓展市場服務領域,加強評估準則建設,完善行業(yè)自律監(jiān)管,強化行業(yè)人才培養(yǎng),加大行業(yè)宣傳力度等方面取得了積極成效。

一、黨風廉政建設和黨建活動開展深入

各地方協(xié)會都能夠按照“三嚴三實”活動的具體要求,嚴格程序,確保質量,積極穩(wěn)妥的完成工作任務。山西、安徽、陜西、江西、河北、湖南、遼寧、四川、云南、廈門等省市結合本地具體情況,開展了一系列黨內學習、警示教育、民主生活會、整改提高活動,提升了員工政治素質、黨性修養(yǎng)和工作作風;天津市完善黨建工作制度,落實黨建工作主體責任,制定《關于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的意見》等7項規(guī)章制度,修改完善《行業(yè)黨委工作規(guī)則》等14個黨組織工作制度;山西、山東等省到井岡山革命傳統(tǒng)教育基地舉辦黨建工作培訓班,通過開展學習交流和體驗活動,感受革命傳統(tǒng),感悟井岡山精神;上海、浙江、湖南、山東、重慶、大連等省市結合行業(yè)實際,開展表彰活動,突出黨員引領示范作用;遼寧省開展了“傳承雷鋒精神我們在行動”獻愛心活動。行業(yè)黨員通過“三嚴三實”教育活動和黨建工作,加強了黨性修養(yǎng),堅定了理想信念,強化了黨員的先進性和純潔性,擴大黨組織的影響力和凝聚力,促進行業(yè)和諧健康發(fā)展。

二、評估行業(yè)制度建設不斷加強

江蘇修訂了促進資產評估行業(yè)發(fā)展獎勵辦法、江蘇省資產評估機構綜合評價辦法,進一步完善了創(chuàng)新激勵制度建設;海南以調查問卷形式籌劃制訂評估收費指導意見,開展整治社會組織亂攤派工作,修改財務管理和報銷制度;安徽制定投訴舉報管理辦法,建立對不正當競爭的投訴、受理和答辯機制;山東推行首問、初審、復審等崗位責任制,制定資產評估師轉所管理辦法;廈門制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃;甘肅制定促進資產評估機構轉型發(fā)展的指導意見;寧夏創(chuàng)辦行業(yè)信息交流平臺,制定行業(yè)信息管理辦法;江西出臺資產評估師繼續(xù)教育管理實施辦法;浙江制定行業(yè)研究課題管理暫行辦法;西藏下發(fā)加強資產評估行業(yè)自律管理、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的通知;吉林、貴州等地制定行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查工作方案;云南完善會員誠信檔案管理辦法;內蒙古制定評估業(yè)務檔案管理暫行辦法;安徽出臺《安徽省資產評估師繼續(xù)教育管理辦法》;各地協(xié)會不斷完善行業(yè)管理制度,有力地推動了評估行業(yè)市場拓展、專業(yè)研究、人才培養(yǎng)、機構管理等工作全面發(fā)展,加強了評估行業(yè)自律管理體系建設。

三、評估服務領域不斷拓展

湖北、西藏、四川、江蘇、海南、廣東、湖北等地在財政資金績效評價、行政事業(yè)資產管理、政府政策制定、企業(yè)財務管理、知識產權評估等領域積極實踐。重慶、福建、廈門、湖北等地加強與有關部門的協(xié)調溝通,在資本市場、司法、金融等領域積極拓展市場;廣西、西藏通過政府購買服務的方式參與文化產業(yè)發(fā)展專項資金申報的合規(guī)性審核、文化產業(yè)發(fā)展資金使用實地檢查和績效評價、社會團體定級評估、國有資產管理處置及專項資金管理項目的價值評估;四川組織開展省工業(yè)節(jié)能節(jié)水和淘汰落后產能項目財務核查等工作;江蘇鼓勵機構進行業(yè)務創(chuàng)新,實行項目獎勵制度,提供經費扶持;浙江助推“小微企業(yè)三年成長計劃”,研究制定指導意見和獎勵基金管理暫行辦法;吉林積極開展評估新業(yè)務培訓;安徽舉辦政府購買服務、管理咨詢、高新技術企業(yè)認定專項審計、第三方績效評價等專題培訓,為執(zhí)業(yè)機構拓展新業(yè)務提供專業(yè)技術支持。各地積極探索經濟新常態(tài)下評估行業(yè)面臨的新市場、新業(yè)務,為經濟建設、政府管理、企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)支持和服務,對推進行業(yè)自身發(fā)展、提升政府部門管理效能起到了積極的促進作用。

四、評估專業(yè)理論研究持續(xù)加強

北京完成并向評估機構印發(fā)《2014年北京地區(qū)資產評估行業(yè)發(fā)展報告》、《高新技術企業(yè)價值評估中beta系數的分行業(yè)影響因素及預測研究》、《收益法在上市公司并購中的應用實證研究》、《資產評估業(yè)務拓展:現狀及對策研究》等5項課題,編印《資產評估操作程序實用手冊(二)——實戰(zhàn)演練》,完成《關于北京地區(qū)開展知識產權、司法鑒定評估業(yè)務市場情況分析》報告;重慶組織行業(yè)自律管理體系研究、實物期權識別及應用框架的相關問題探討、企業(yè)債券發(fā)行審核研究、PPP模式下物有所值評估方式研究及運用等4項課題研究;深圳開展《資產評估機構拓展不動產投資項目顧問與評價》課題研究及拓展咨詢業(yè)務研討,發(fā)布《關于高速增長企業(yè)價值評估中折現率匹配問題風險提示函》,繼續(xù)完成《知識產權質押融資評估規(guī)范及退出機制研究項目》;江蘇開展涉及市場拓展、專業(yè)研究、行業(yè)建設等領域的課題研究,重點關注新業(yè)務領域研究;湖北完成《土地承包經營權資產評估》課題研究;山西撰寫《關于我省資產評估行業(yè)開展財政資金績效評價工作的調研報告》;廣西承接自治區(qū)民政廳《委托第三方進行社會組織評估的嘗試》課題研究,將實踐經驗上升為理論成果;深圳向評估機構公開征集案例,選取資深專家對入選案例進行點評及分析,逐步建立深圳市資產評估案例庫,為評估師提供學習、借鑒素材,提高執(zhí)業(yè)質量;福建、廈門持續(xù)加強對臺交流與合作。各地適應當地管理需求、市場需求開展專業(yè)研究,研究成果具有較強的針對性、實用性及時效性,反映了當下評估工作中面臨的新挑戰(zhàn),為促進當地行業(yè)發(fā)展和業(yè)務拓展具有現實的指導意義。

五、評估執(zhí)業(yè)環(huán)境有效改善

重慶開展執(zhí)業(yè)質量復核交流、首席評估師座談,提升質量控制有效性;青海組織全省行業(yè)業(yè)務骨干舉辦執(zhí)業(yè)質量輔導暨資產評估機構工作底稿觀摩點評活動;浙江推出行業(yè)內優(yōu)秀執(zhí)業(yè)案例評選的試點活動;湖北舉辦自律管理培訓班;江西開展執(zhí)業(yè)質量競賽、優(yōu)秀資產評估師評選并抽調專業(yè)技術骨干進行專業(yè)幫扶;重慶、湖南、福建、江西、甘肅、河南等地加強誠信檔案、防偽標識、報備管理工作;四川、江西、新疆全面推行業(yè)務防偽報備,提高報告質量;北京全面引進風險管理理念,開展執(zhí)業(yè)質量檢查及專項檢查;遼寧、寧波、浙江、黑龍江、陜西、廣東、大連等地認真處理群眾來信來訪,做好投訴舉報的調查處理工作;江西、浙江開展誠信宣誓活動,簽訂行業(yè)誠信自律公約;吉林、河南、黑龍江、陜西等地認真開展首席評估師制度落實相關工作;內蒙古加大檢查密度,將檢查周期由五年一輪變?yōu)閮赡暌惠啞I轿?、安徽、重慶、湖北等地做好評估機構招投標工作,建立中標情況備案制度;遼寧、甘肅等地指導評估機構制定業(yè)務收費標準,對低價競標的評估機構負責人進行約談,提醒評估機構應誠信、規(guī)范執(zhí)業(yè);福建在全行業(yè)開展收費標準備案工作,對有疑點的評估機構實施重點檢查;重慶編制采購執(zhí)業(yè)機構服務文件范本,發(fā)布《規(guī)范價格行為通知》和《服務收費參考標準》,加強對行業(yè)不正當低價競爭的監(jiān)管,維護行業(yè)合法權益;北京開展了《北京地區(qū)資產評估行業(yè)收費調查研究》;深圳進行資產評估機構經營成本調查,防止機構不正當低價競爭。各地方協(xié)會不斷強化行業(yè)誠信建設,完善制度、出臺措施,強調職業(yè)操守、降低執(zhí)業(yè)風險,防止惡性壓價競爭,對維護行業(yè)市場競爭秩序,改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境,提升執(zhí)業(yè)質量及行業(yè)公信力發(fā)揮了積極的促進作用。

六、人才培養(yǎng)建設不斷加強

大連、深圳制定了行業(yè)人才培養(yǎng)及隊伍建設規(guī)劃,為今后人才培養(yǎng)和隊伍建設確定了目標及操作性;重慶制定行業(yè)人才培養(yǎng)辦法,規(guī)范協(xié)會人才管理,獎勵取得境外資格的人才及全國領軍人才,提升職業(yè)能力和職業(yè)道德;福建建立以資產評估師后續(xù)教育為基礎,以行業(yè)高端人才培養(yǎng)為重點的梯次化人才培養(yǎng)機制;寧夏建立行業(yè)人才培養(yǎng)基金,召開專業(yè)主題論壇,搭建實務與學術的交流研討平臺,組織開展了“提升專業(yè)能力,服務寧夏經濟建設”征文活動;河北推薦評估師到秦皇島市區(qū)政府部門掛職鍛煉;廣東建立人才培養(yǎng)產學研聯(lián)盟,與高校簽訂人才培養(yǎng)合作協(xié)議;天津、吉林組織開展首批資產評估行業(yè)領軍人才的選拔工作;四川、山東、內蒙古、江蘇、吉林、湖南、河南、河北、陜西等地針對不同培訓對象的崗位特點和需求,不斷創(chuàng)新培訓方式,開展形式多樣、內容豐富的培訓課程;青海組織資產評估機構負責人參加行業(yè)熱點討論會;遼寧、山西等地舉辦資產評估機構負責人培訓班和執(zhí)業(yè)質量檢查專題案例研討培訓班;北京、寧夏、上海、天津、新疆、云南、重慶等地組織執(zhí)業(yè)機構與高校舉辦應屆畢業(yè)生招聘會,培養(yǎng)行業(yè)后備人才;吉林開展行業(yè)領軍人才、拔尖人才及后備人才選拔工作;河南做好高端人才培訓工作,組織學員走進企業(yè)考察學習;海南組織開展首屆優(yōu)秀資產評估師評選活動;北京大力發(fā)展后續(xù)教育與培訓工作,設置熱點課程,提高培訓的針對性和實效性;黑龍江以“會員”為本,以“創(chuàng)新”為抓手,豐富培訓形式和內容,制定培訓計劃。各地方協(xié)會繼續(xù)深入貫徹實施中評協(xié)《中國資產評估行業(yè)人才培養(yǎng)及隊伍建設規(guī)劃》,不斷豐富培訓內容,創(chuàng)新人才培訓機制,提升執(zhí)業(yè)能力與質量,強化了評估人才培養(yǎng)和隊伍建設。

七、協(xié)會內部管理不斷完善

山西、遼寧、四川等地召開會員代表大會,吉林、湖南、河南、河北、上海、山西、陜西、深圳、遼寧、廣東、大連等地召開理事會、常務理事會,完善行業(yè)制度辦法和工作規(guī)則,健全組織和決策運行機制,提高協(xié)會工作效率和管理水平。重慶成立自律、維權、專業(yè)技術、宣傳、人才培養(yǎng)等5個委員會,以適應行業(yè)發(fā)展新要求;大連成立行業(yè)懲戒、注冊和繼續(xù)教育委員會,進一步推進行業(yè)管理機制建設;北京成立法律專家小組和協(xié)會人民調解委員會,做好法律服務。各地協(xié)會運行機制不斷健全,秘書處建設得到加強,行業(yè)凝聚力和向心力得到進一步提升。

寧夏、寧波、江蘇、湖南、黑龍江、北京、廣西等不斷建立健全行政、人事、財務、培訓等內部管理制度;山西、重慶等地不斷完善績效管理與考核,加強自身隊伍建設與工作人員專業(yè)學習能力;廣東以建會20周年為契機組織專題沙龍和論壇、先進推選等宣傳推廣活動;安徽、遼寧、江西等地積極推進網絡信息化建設,優(yōu)化工作流程,提高工作效率,提升服務水平;四川申報5A級社會組織,獲得2015年全省參與評估的社會組織最高分;河南設置崗位職責風險重點,并制定相應的具體防控措施。各地協(xié)會服務意識不斷強化,服務能力全面提升,行業(yè)日常管理工作扎實有效。

《玉白》董昊

八、行業(yè)宣傳力度持續(xù)加大

云南、寧波、河南、山西、陜西等地加強信息化建設,完善宣傳機制,充分利用互聯(lián)網、會刊等各種媒體形式,增強溝通與宣傳效果,提高服務效率;北京、上海、重慶、遼寧、浙江、山西等地開通微信公眾服務平臺,緊跟時代發(fā)展,拓展宣傳渠道;重慶組織行業(yè)座談會,通報行業(yè)發(fā)展狀況,探討行業(yè)多方面問題;北京在協(xié)會網站開辟媒體關注欄目,加強媒體資源開發(fā)與維護;深圳參加了“第十三屆深圳社會科學普及周”活動,提供專業(yè)咨詢服務,進行行業(yè)宣傳;陜西開展《混合所有有制改革與資產評估》征文活動;浙江積極參與《浙江通志·財政卷》的編寫,廣西完成了《廣西資產評估協(xié)會文件資料》、《廣西資產評估行業(yè)2006至2014年歷年主要經濟指標》、《廣西資產評估行業(yè)質量檢查案例點評》、《資產評估與財政改革》等書的編寫,提升行業(yè)影響力的同時,也對協(xié)會工作、行業(yè)發(fā)展進行了階段性回顧與總結。各地通過協(xié)會網站、微信平臺、協(xié)會會刊等,聯(lián)合權威媒體、新媒體平臺開展針對性強、傳播范圍廣的多種宣傳方式,組織各類宣傳活動,提升協(xié)會形象,擴大行業(yè)影響。

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