沈艷

經(jīng)過30多年高速增長，我國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迫切需要轉(zhuǎn)型的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”?，F(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的放緩，有較為充分的刻畫。例如，實(shí)際GDP增速從2010年的10.6%下降到2015年的6.9%，固定資產(chǎn)投資增速從2010年的23.8%下降到2015年的10%。資產(chǎn)回報(bào)率的降低、人口老齡化加劇等因素，都讓各方特別關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展前景。

中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的建議中明確提出，要“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”。我們認(rèn)為，要形成新的發(fā)展方式與發(fā)展機(jī)制，就不能忽略經(jīng)濟(jì)中一些新的、積極的變化。例如，我國人力資本仍然在快速積累。現(xiàn)在25歲的勞動(dòng)力平均教育年限已經(jīng)到了11.8年，比20年前高出2.5年。勞動(dòng)力質(zhì)量的提高，為中國經(jīng)濟(jì)從低質(zhì)量增長向重視創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展的高質(zhì)量提供了可能。要客觀理解中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，就需要對(duì)中國經(jīng)濟(jì)中的新生部分做出度量和追蹤。為此，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院與財(cái)新智庫、數(shù)聯(lián)銘品合作制定了財(cái)智BBD新經(jīng)濟(jì)指數(shù)，以期為理解我國新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，提供新的視角。

定義新經(jīng)濟(jì)

我們主要使用以下標(biāo)準(zhǔn)來界定新經(jīng)濟(jì)的范疇：高人力資本投入、高科技投入、輕資產(chǎn)。根據(jù)2010年中國各行業(yè)投入產(chǎn)出表與第六次人口普查數(shù)據(jù)，選擇勞動(dòng)者報(bào)酬與營業(yè)盈余之和占增加值比重大于70%，勞動(dòng)力平均教育年限高于12年以及R&D強(qiáng)度（即R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重）最大，以及根據(jù)2008年經(jīng)濟(jì)普查，固定資產(chǎn)比例較低（固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)30%以下）的行業(yè)。我們首先使用這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)確定新經(jīng)濟(jì)行業(yè)的大范圍。

符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我們的選擇標(biāo)準(zhǔn)是，這些行業(yè)不僅在中國得到政策扶持，主要體現(xiàn)在2011年出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》、2012年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，以及2015年出臺(tái)的《中國制造2025》。同時(shí)，所選行業(yè)在整個(gè)世界范圍內(nèi)也要經(jīng)歷快速增長。

根據(jù)以上產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，最終進(jìn)入我們新經(jīng)濟(jì)行業(yè)范疇的有節(jié)能與環(huán)保、新一代信息技術(shù)與信息服務(wù)、新材料、新能源汽車、新能源、高科技服務(wù)與研發(fā)、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)與法律服務(wù)、高端裝備制造業(yè)等九大類別、111個(gè)四位數(shù)代碼行業(yè)。

財(cái)智BBD新經(jīng)濟(jì)指數(shù)

財(cái)智BBD新經(jīng)濟(jì)指數(shù)指標(biāo)是在中國國情的基礎(chǔ)上，參考了美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)（ITIF）發(fā)布的《2014美國新經(jīng)濟(jì)指數(shù)》（2014 State New Economy Index）報(bào)告指標(biāo)體系、硅谷指數(shù)（Silicon Valley Index）等國際知名新經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新指數(shù)體系構(gòu)建。新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的目標(biāo)是度量新經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重，共有高端勞動(dòng)力投入、優(yōu)質(zhì)資本投入與科技和創(chuàng)新投入三大類一級(jí)指標(biāo)（分別代表了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力投入、資本投入、科技與創(chuàng)新投入）和11個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

由于我們尚無法從公開的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中獲得對(duì)于新經(jīng)濟(jì)在勞動(dòng)力、資本、科技和創(chuàng)新等方面的直接的度量，直接度量新經(jīng)濟(jì)GDP的絕對(duì)水平是未來需要進(jìn)一步完成的工作。在構(gòu)造新經(jīng)濟(jì)指數(shù)的過程中，我們側(cè)重度量每生產(chǎn)出新的一元GDP時(shí)，新經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率是多少。根據(jù)生產(chǎn)方程，如果我們可以度量出新經(jīng)濟(jì)行業(yè)中勞動(dòng)力投入、資本投入、科技與創(chuàng)新投入各自占全部投入的比重，那么就可以大致估算新經(jīng)濟(jì)GDP占全部GDP的比重。

新經(jīng)濟(jì)指數(shù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

新經(jīng)濟(jì)指數(shù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)公開大數(shù)據(jù)。截至2016年3月，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)指數(shù)共采用了5200余萬條招聘信息、270萬條新企業(yè)登記信息、376萬條招標(biāo)/投標(biāo)數(shù)據(jù)、2.8萬條風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)據(jù)、5000余條三板上市數(shù)據(jù)、580萬條專利登記數(shù)據(jù)、30萬條專利轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)，另外還包括用以計(jì)算城市人口流動(dòng)信息的實(shí)時(shí)鐵路出票量數(shù)據(jù)、機(jī)場(chǎng)航班流量數(shù)據(jù)。

采用大數(shù)據(jù)的優(yōu)點(diǎn)是數(shù)據(jù)收集顆粒度細(xì)、速度快，但也有信噪比低，代表性可能不足等問題。新經(jīng)濟(jì)指數(shù)在構(gòu)造過程中，盡可能確保各分項(xiàng)指標(biāo)對(duì)全國總體的狀況有代表性。我們的11個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，有6項(xiàng)是相應(yīng)指標(biāo)在全國的網(wǎng)絡(luò)上能夠獲取的信息總體；另外5項(xiàng)雖然不是總體，但是也都達(dá)到總體的至少70%。一方面，未來數(shù)據(jù)采集技術(shù)的提升可以將另外5項(xiàng)指標(biāo)的收集也達(dá)到網(wǎng)絡(luò)上總體的程度；另外一方面，我們的模型采用的是相對(duì)指標(biāo)而不是絕對(duì)值。因此，即便一些指標(biāo)尚不是總體，我們也可以根據(jù)大數(shù)定理，相信在數(shù)據(jù)量足夠大的情況下，我們的數(shù)據(jù)計(jì)算出的比例可以無限趨近于真實(shí)值。由于目前的分析只有從網(wǎng)絡(luò)上獲取的大數(shù)據(jù)，因此能夠代表的是通過網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)反映的中國的狀況。未來，我們將努力獲取小數(shù)據(jù)，以便和大數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證，更準(zhǔn)確全面地刻畫中國的新經(jīng)濟(jì)狀況。

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2016年4月，財(cái)智BBD新經(jīng)濟(jì)指數(shù)（NEI）為30.0，即新經(jīng)濟(jì)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重為30.0%。該值較3月的32.1下降2.1個(gè)百分點(diǎn)，略高于2015年8月以來的平均水平（見圖1）。這表明，3月NEI首發(fā)以來，穩(wěn)增長措施見效，NEI連著兩個(gè)月回落。

從NEI的一級(jí)指標(biāo)來看，新經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力占比基本持平，新經(jīng)濟(jì)資本投入占比創(chuàng)波動(dòng)最大，到2016年4月，已經(jīng)跌到2015年8月有NEI統(tǒng)計(jì)以來新低，而科技投入指數(shù)創(chuàng)同期新高（見表2）。資本投入新低，最主要是由于新經(jīng)濟(jì)行業(yè)的風(fēng)投占比降低，另外也觀察到新經(jīng)濟(jì)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量相對(duì)減少，這些都反映了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長措施帶來的資本投入在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)間的替代效果。

分行業(yè)看，NEI中占比最大的行業(yè)為新一代信息技術(shù)與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，2016年4月為總指數(shù)貢獻(xiàn)了9.8個(gè)百分點(diǎn)，其次為節(jié)能與環(huán)保業(yè)，貢獻(xiàn)6.2個(gè)百分點(diǎn)，然后是金融和法律行業(yè)，貢獻(xiàn)5.5個(gè)百分點(diǎn)。金融和法律服務(wù)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)中的比重明顯滑落，取而代之的是節(jié)能和環(huán)保業(yè)（見圖2）。金融和法律服務(wù)業(yè)比重下降的最主要原因是央行4月14日出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》后，4月金融類新注冊(cè)企業(yè)大幅減少。該方案規(guī)定，注冊(cè)名稱或經(jīng)營范圍出現(xiàn)跟“金融”有關(guān)字樣的機(jī)構(gòu)，包括交易所、金融、資產(chǎn)管理、理財(cái)、基金、基金管理、投資管理、財(cái)富管理、股權(quán)投資基金、網(wǎng)貸、網(wǎng)絡(luò)借貸、P2P、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、支付等，均將暫停注冊(cè)。新經(jīng)濟(jì)指數(shù)4月的行業(yè)變化，表明該指數(shù)能夠比較迅速地抓住我國經(jīng)濟(jì)中的短期波動(dòng)。

另外，九個(gè)行業(yè)中目前占比最大的前五個(gè)行業(yè)分別是新一代信息技術(shù)與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與環(huán)保業(yè)、金融法律服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥行業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)的發(fā)展不同程度受到政府較嚴(yán)格的管制，尤其是后三者在企業(yè)的準(zhǔn)入、監(jiān)管乃至人事制度領(lǐng)域均存在不少過去體制遺留的障礙及沒有跟上時(shí)代發(fā)展的舊管制思路。過多的管制妨礙新經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的調(diào)用，也阻礙舊經(jīng)濟(jì)中的資源向新經(jīng)濟(jì)的釋放。

觀察性結(jié)論

我們的估算表明，新經(jīng)濟(jì)行業(yè)約占全部經(jīng)濟(jì)的三分之一。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長舉措，會(huì)使得新經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展空間變小、新經(jīng)濟(jì)占比出現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。總體而言，新經(jīng)濟(jì)上行的增量還不能完全抵消舊經(jīng)濟(jì)向下調(diào)整的減量，也難以獨(dú)自承擔(dān)穩(wěn)增長的重任。新經(jīng)濟(jì)中高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，對(duì)鋼鐵、水泥、石化等二產(chǎn)傳統(tǒng)行業(yè)的溢出效應(yīng)有限。

新經(jīng)濟(jì)增長中人力資本投入相對(duì)穩(wěn)定，這是判斷新經(jīng)濟(jì)中長期走勢(shì)的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。勞動(dòng)力投入占比略低于NEI總體水平表明，新經(jīng)濟(jì)是人力資本相對(duì)密集型行業(yè)，其增長將逐步改善高人力資本人群的就業(yè)，但目前尚難以完全抵消舊經(jīng)濟(jì)調(diào)整帶來的就業(yè)下降。在舊經(jīng)濟(jì)下行過程中，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)就業(yè)人員的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，可以促進(jìn)再就業(yè)，緩解轉(zhuǎn)型過程中結(jié)構(gòu)性失業(yè)的壓力。

因此，從政策層面來看扶持新經(jīng)濟(jì)的政策力度仍需加強(qiáng)。應(yīng)抓住機(jī)遇，為新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造包括減稅在內(nèi)的良好環(huán)境。

另外，還需要加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布月度服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)，并將服務(wù)業(yè)中其他部分的統(tǒng)計(jì)明細(xì)化，在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)中明確統(tǒng)計(jì)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。這類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和公布，可以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的透明度，幫助各方將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注重心從增長速度調(diào)整到增長質(zhì)量上來，并增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的信心。