鄭祺

摘 要： 校園足球活動經(jīng)頒布到現(xiàn)在，全國已經(jīng)有將近百座城市開展這項活動，如火如荼的校園足球工作在實施過程中還面臨很多的問題與挑戰(zhàn)：認知、場地、人員、資金……針對這些現(xiàn)狀，作者歸納出校園足球開展中的問題，并就這些問題提出對策性建議。

關(guān)鍵詞： 青少年 校園足球 開展對策 發(fā)展對策

中國足球的整體水平在國人的心中已經(jīng)是眾所周知的事情，和我們的鄰居日本與韓國的足球事業(yè)相比，我國的足球事業(yè)用岌岌可危形容并不夸張。校園足球就是在這樣殘酷的現(xiàn)實面前被提上日程的，旨在吸引更多的青少年加入足球運動，成為中國足球界未來的希望。

一、校園足球開展現(xiàn)狀

2009年，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知及其相關(guān)實施建議》將全國青少年校園足球工作定位為長期工程：2009-2011年為第一階段，主要任務(wù)是啟動小學(xué)和初中的工作，特別是三級學(xué)校聯(lián)賽，再銜接高中和大學(xué)聯(lián)賽；2011-2013年是第二階段，任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗，科學(xué)推進，深化發(fā)展；第三階段是2013-2018年，任務(wù)是逐步擴大校園足球的規(guī)模，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，國家體育總局每年會從體育彩票公益金中抽取4千萬元人民幣，作為校園足球的專項經(jīng)費，為其開展與實施保駕護航。

目前，校園足球活動的開展已經(jīng)進入第二階段，全國近百座城市，上千所學(xué)校，全賽季完成比賽上萬場，全國專業(yè)參加校園足球運動的代表隊500余支。

二、校園足球開展中的問題

1.資金投入嚴重不足

國家每年撥出4千萬的專項資金實施校園足球，雖然這對于體育總局來說是一筆相當龐大的資金，但是相對于全國范圍內(nèi)推廣的學(xué)校來說，這些資金在使用上僧多粥少。所以要把這些資金都用到學(xué)校，那得到這些資金的學(xué)校只能把其發(fā)揮在引導(dǎo)、資助等基礎(chǔ)性作用上。將過去幾年的資金平分到千余所學(xué)校看，每人每年得到的資助不足50元，而這一數(shù)字還在隨著參與校園足球的學(xué)校的增多連年減少，截止到2014年，每人每年得到的資助已經(jīng)不足三十元。不要說足球場地的基礎(chǔ)建設(shè)或是校際之間的聯(lián)賽開展，就是買一雙足球?qū)Ｓ靡m也非常勉強。一面是大力提倡，一面是捉襟見肘，資金引發(fā)的矛盾愈加深入與顯現(xiàn)。

2.活動場地嚴重缺乏

我國足球場地的嚴重缺乏已經(jīng)成為制約校園足球發(fā)展的最嚴重的瓶頸。這一方面與我國商業(yè)用地、農(nóng)耕用地的基礎(chǔ)性現(xiàn)狀有很大的關(guān)系，另一方面是用地成本的高昂將校園足球拒之門外。現(xiàn)在國內(nèi)比較正規(guī)的足球場地大多在高校，僅以北京一處為例，對外開放的50余個足球場（群）中，只有10個在中小學(xué)，其余都集中在高校，還有一些城市，在足球場地的租用上平時在200元/小時，在高峰時段可以達到800元/小時。這對于青少年來說無異于是一筆不小的開支。相關(guān)部門意識到這個問題，但如果是新建場地的話，就一線城市來說，僅地價一項，就要花費千萬元以上，這樣的天價實在是有心無力的。

3.政策保障滯后無力

就目前校園足球發(fā)展所呈現(xiàn)出來的問題看，當前既存在政策未落實的情況，又有缺少政策規(guī)定的情況，比如從事校園足球的教學(xué)、訓(xùn)練與比賽的時數(shù)應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)換成標準的工作量，配發(fā)工資或獎金補助；還有不同年齡段的足球運動員們?nèi)绾卧O(shè)置比賽門檻；更重要的是如何解決好教學(xué)與訓(xùn)練之間的關(guān)系，并形成長效運轉(zhuǎn)機制始終是困擾足球發(fā)展的老問題。學(xué)校認為教學(xué)與成績是第一要務(wù)，即使學(xué)校的足球隊取得冠軍，校級領(lǐng)導(dǎo)也認為是體育部門的成績，不認為是學(xué)校的成績，這種無奈的現(xiàn)狀就和政策的主導(dǎo)有很大的關(guān)系，各部門之間的分工、整合與聯(lián)動沒有明確的規(guī)定與有效的保障。

4.基層教練員的數(shù)量與質(zhì)素整體偏低

中國對于足球教練員的培訓(xùn)力度始終不大，更不要說身處基層的足球教練員了。而且教練員們的待遇普遍偏低，也就直接造成了數(shù)量的萎縮。尤其是在校園足球轟轟烈烈的開展后，教練員與學(xué)生之間的師生比缺陷愈加明顯。以上海為例，2000年初，還有兩百余名基層教練員，2010年之后，由于待遇的原因，很多訓(xùn)練員都轉(zhuǎn)行了，留下的教練在物質(zhì)保障和教學(xué)輔助雙重不足的情況下，帶領(lǐng)學(xué)生摸索前行，如履薄冰。

三、校園足球未來的發(fā)展對策

1.做好教學(xué)與訓(xùn)練的結(jié)合

所謂教訓(xùn)結(jié)合，首先要把足球課作為一項專修課程納入課程體系，將校園足球工程中的教學(xué)內(nèi)容與體育教學(xué)進行結(jié)合，足球運動的發(fā)展有群眾基礎(chǔ)就成功一半；其次，在課時量和考核結(jié)果上學(xué)校要把其納入正規(guī)的管理工作中，無論是取得成績還是一時失利，都不要視而不見或是推諉責任，學(xué)校只有重視，教訓(xùn)工作才能實效開展。

2.多渠道解決資金問題建設(shè)足球場地

僅僅依靠體育總局安排專項費用來進行校園足球建設(shè)，顯然是遠遠不夠的。各級各地的政府和教育部門要給予財政上的支持，從多方面解決財政問題。學(xué)校在進行校舍等基礎(chǔ)設(shè)施的改造時，要把體育場地的改造納入計劃中，按照通知的要求與規(guī)定配置運動器材，改善運動設(shè)施。“工欲善其事，必先利其器”，這對于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)足球的興趣是具有重要作用的。

3.積極組織和開展教練員的培訓(xùn)

校園足球的開展，必須有大量專業(yè)的教練員在基層從事教學(xué)與訓(xùn)練。所以要有計劃、有步驟地開展足球訓(xùn)練員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，如果需要的話，甚至可以開展資格考試工作，設(shè)置相應(yīng)的學(xué)時數(shù)，培訓(xùn)合格的教師予以資格證書的頒發(fā)。另外，還要積極發(fā)揮各級各類學(xué)校的體育教練員的特長優(yōu)勢，聘請他們到校指導(dǎo)教學(xué)、輔導(dǎo)培訓(xùn)教師訓(xùn)練，從理論到實踐都予以培訓(xùn)的保障。

4.有計劃地培養(yǎng)足球特長生

對于有足球天賦的學(xué)生要進行重點的培養(yǎng)，可以為他們制訂單獨的訓(xùn)練計劃，使他們在思想道德、文化素養(yǎng)和運動技能上全面發(fā)展，當其學(xué)業(yè)成績和專業(yè)成績達到國家規(guī)定的標準時，破格升學(xué)或是設(shè)立教練員推薦機制，讓孩子們的天賦有更多可發(fā)展的空間與動力。

四、結(jié)語

筆者通過對足球校園在學(xué)校的實際實施情況的研究，既看到這項運動的發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展趨勢，又看到現(xiàn)階段存在的一些“硬傷”。有一些“硬傷”是年深日久的，有一些則是因時而變的，因此，筆者從教學(xué)的實際情況、資金與基建、教師培訓(xùn)與學(xué)生發(fā)展等幾個方面對我國校園足球能朝更好地方向發(fā)展提出對策與建議，希望我國的校園足球有效地推進體教結(jié)合的青少年足球人才的培養(yǎng)體系，使我國的足球事業(yè)成為一項朝陽事業(yè)蒸蒸日上。

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