余龍

摘要：文章利用2002-2012年我國(guó)29個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用靜態(tài)面板和動(dòng)態(tài)面板估計(jì)方法，實(shí)證研究了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出具有正向影響，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)彈性系數(shù)表現(xiàn)出顯著的地區(qū)差異性，東部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出效應(yīng)要大于中部和西部地區(qū)，并且平均而言，投保后農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加值大于農(nóng)業(yè)保費(fèi)增加值。政策含義是應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展水平，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出；廣義矩估計(jì)；地區(qū)差異性

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展是國(guó)家的根本?！叭r(nóng)問(wèn)題”一直以來(lái)都是歷屆政府關(guān)注的焦點(diǎn)，已出臺(tái)的2015“一號(hào)文件”已經(jīng)是連續(xù)第12年聚焦三農(nóng)，其中就特意強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類(lèi)似于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同樣也面臨著風(fēng)險(xiǎn)，不僅有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也有自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正是為了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源在整個(gè)區(qū)域內(nèi)的有效配置而產(chǎn)生的一種重要金融制度安排。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為基本的農(nóng)村金融制度之一，對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性以及推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出效應(yīng)作了大量的研究，且研究主要集中在理論和實(shí)證兩個(gè)方面，但無(wú)論是理論研究還是實(shí)證研究，均沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出效應(yīng)主要是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響水平。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出效應(yīng)理論研究文獻(xiàn)來(lái)看，首先在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)影響機(jī)制和社會(huì)保障職能方面：Nelson 和Loehman（1987）[1]從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制層面進(jìn)行研究， 闡述了政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合約上的設(shè)計(jì)投入比直接給予農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益更大。Babcock 和Harti（2000）[2]闡述了美國(guó)較高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策能有效增加農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的預(yù)期邊際收益，從而整體提高了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)績(jī)效水平。周穩(wěn)海、趙桂玲、尹成遠(yuǎn)（2014）[3]從災(zāi)前效應(yīng)和災(zāi)后效應(yīng)分別研究了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入的影響，研究發(fā)現(xiàn)災(zāi)前效應(yīng)和災(zāi)后效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)收入分別有顯著的負(fù)向和正向影響。宗國(guó)富、周文杰（2014）[4]對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于分散農(nóng)戶(hù)收入風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為具有固化作用。張國(guó)海（2007）認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有分散農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的作用，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)保障體系能有效的應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屏障的建立有助于幫助農(nóng)戶(hù)脫貧致富。張躍華（2009）認(rèn)為如果把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)作一種農(nóng)業(yè)救災(zāi)的工具，那么農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)更多的具有社會(huì)保障的功能。庹國(guó)柱（2006）進(jìn)行了進(jìn)一步的研究，認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有社會(huì)保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的雙重功能。

其次，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有低保費(fèi)和高賠付率的特點(diǎn)，國(guó)際上通常采用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)模式。關(guān)于政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的研究主要表現(xiàn)在：Smith and Glauber（2012）從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的軌跡研究發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有來(lái)自政府的財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展就難以持續(xù)進(jìn)行。段學(xué)慧（2006）認(rèn)為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠提供社會(huì)保障的作用，應(yīng)該要將其納入到農(nóng)村社會(huì)保障體系。張躍華、何文炯、施紅（2007）認(rèn)為實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須要有明確的政策目的，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種重要的分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的工具。聶榮、閆宇光、王新蘭（2013）通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，高補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)改變農(nóng)戶(hù)的種植決策，例如，美國(guó)政府在1999年提供給北科達(dá)他州生產(chǎn)小麥的農(nóng)戶(hù)以較高補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)，導(dǎo)致該地區(qū)小麥種植面積相對(duì)于沒(méi)有補(bǔ)貼的情況大幅增加。同年，農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)也使得該地區(qū)的西瓜產(chǎn)量、馬鈴薯產(chǎn)量和棉花產(chǎn)量有所提升。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出效應(yīng)實(shí)證研究方面： Orden（2001）總結(jié)了1998—2000年美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的結(jié)果后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出有顯著的正向影響，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的幅度保持在0.28%—4.1%之間。張躍華、史清華、顧海英（2007）利用河南省2005年11個(gè)村的農(nóng)民問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用田野調(diào)查法實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠有效地分散系統(tǒng)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有利于維持農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的穩(wěn)定和福利水平的提高。王向楠（2011）利用2005—2009年中國(guó)307個(gè)縣市的大樣本面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)面板系統(tǒng)GMM模型，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展顯著地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增加，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)越大的地區(qū)作用越大。蔡超、孫倩（2014）利用河北省1985—2012年農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出之間沒(méi)有協(xié)整關(guān)系，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出影響不大。

相比于研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入效應(yīng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出效應(yīng)能有效的剔除價(jià)格和分配制度影響，能更好的度量農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)效用水平。因此，本文的研究目的是通過(guò)運(yùn)用面板數(shù)據(jù)構(gòu)建計(jì)量模型，實(shí)證分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出效應(yīng)水平。與以往研究模型相比，本文的主要貢獻(xiàn)在于：第一，利用已收集到的最新省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，以提高數(shù)據(jù)有效性、擴(kuò)大樣本容量、提高估計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確度。第二，分別構(gòu)建靜態(tài)面板和動(dòng)態(tài)面板計(jì)量模型，并用不同方法對(duì)計(jì)量模型進(jìn)行估計(jì)，增強(qiáng)模型的多重解釋性。第三，考慮到我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異性較大，將總樣本劃分為三個(gè)子樣本，研究農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)出效應(yīng)的地區(qū)差異性。

綜上所述，筆者認(rèn)為可以從如下方面進(jìn)行改進(jìn)：第一，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平、規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付程序、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。第二，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，促進(jìn)政府政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與企業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律框架新體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作新模式。第三，考慮到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差異性較大，應(yīng)允許農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式的地區(qū)多樣性，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層建設(shè)。第四，增加農(nóng)村地區(qū)固定資產(chǎn)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。（作者單位：湘潭大學(xué)商學(xué)院）

[基金項(xiàng)目]湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目（13ZDA02），湖南省教育廳重點(diǎn)課題（10A128）

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