張愛(ài)民

摘 要：目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雖然獲得了一定的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在很大差距，我們的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中還有很多問(wèn)題需要解決。筆者在對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，分析了目前其在發(fā)展中存在的問(wèn)題和創(chuàng)新建設(shè)，以期不斷完善我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和社會(huì)公共利益的共同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；發(fā)展；創(chuàng)新

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷加深和人口的進(jìn)一步增多，養(yǎng)老保險(xiǎn)受到越來(lái)越多企業(yè)的關(guān)注，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為社會(huì)保障的一部分。社會(huì)文明建設(shè)進(jìn)步的標(biāo)志就是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的踐行，但是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍處在初級(jí)階段，需要不斷完善和創(chuàng)新。針對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，尋找養(yǎng)老保險(xiǎn)創(chuàng)新途徑，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施具有重要影響。

一、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)概述

作為一項(xiàng)社會(huì)制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)并不是從來(lái)就有的，我國(guó)目前的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制屬于社會(huì)保障體制的范疇。養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的主要目的是公民在年老、疾病以及喪失勞動(dòng)能力的情況下，依然能夠通過(guò)從國(guó)家和社會(huì)獲得一定的救濟(jì)，來(lái)保障基本的生活。新中國(guó)成立后，針對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)，我國(guó)逐漸建立起了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從二十世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始統(tǒng)一管理養(yǎng)老保險(xiǎn)的收繳和發(fā)放，這在一定程度上促進(jìn)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的進(jìn)步和發(fā)展，但是這個(gè)時(shí)期的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然不完善。改革開(kāi)放后，我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，逐步確立了相對(duì)完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌的結(jié)合。但是，就目前的情況來(lái)看，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的實(shí)際運(yùn)行并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，而且我國(guó)現(xiàn)在的老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這也給企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

二、企業(yè)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口大

由于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，每天都有新的企業(yè)誕生，每天也都會(huì)有老的企業(yè)破產(chǎn)，由此造成社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)不高，對(duì)于繳納20%的勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可能存在負(fù)擔(dān)。新誕生的企業(yè)沒(méi)有錢立馬給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而對(duì)于已經(jīng)倒閉的企業(yè)更沒(méi)有能力繳納以前在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。由于資金問(wèn)題，我國(guó)所建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法從根本上保障退休人員的養(yǎng)老保障。這樣造成個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)成為只入不出的空賬單，毫無(wú)意義，使得個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重缺乏積極性。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理問(wèn)題

我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行政府統(tǒng)一管理，其發(fā)展方向主要是銀行存款和政府債券。但是，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的多層次形態(tài)的建立，也導(dǎo)致了基金的管理模式出現(xiàn)了很多的弊端，使得企業(yè)在養(yǎng)老保險(xiǎn)管理問(wèn)題上出現(xiàn)越來(lái)越多的問(wèn)題，它不僅影響了養(yǎng)老金的管理，而且制約了現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革的發(fā)展需要。

（三）部分企業(yè)存在欠費(fèi)、拒?，F(xiàn)象，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收難度

當(dāng)前，許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)的意識(shí)，對(duì)繳納員工養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)有抵觸的情緒，認(rèn)為這是在增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)總是認(rèn)為自己的主要職責(zé)就是給員工應(yīng)有的工資，不考慮員工的切身利益，只注重企業(yè)的效益。由于企業(yè)看不到長(zhǎng)期與短期間的效益存在明顯的差異，因此與為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，企業(yè)更愿意給員工發(fā)放獎(jiǎng)金。盡管《勞動(dòng)法》中明確規(guī)定，企業(yè)拒絕給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，而且在勞動(dòng)行政部門規(guī)定期限內(nèi)仍舊沒(méi)有繳納的，將會(huì)對(duì)企業(yè)增收滯納金，但對(duì)企業(yè)拒繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為制約效果不明顯。

三、現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的創(chuàng)新建設(shè)對(duì)策

（一）建立并完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理體制

第一，從根本上確保養(yǎng)老金的安全性，避免相關(guān)基金違規(guī)操作現(xiàn)象，保證養(yǎng)老基金的完整和安全；第二，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制工作，建立全面系統(tǒng)的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系，保證基金的各個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)到相關(guān)要求。作為企業(yè)，也有管理好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶的義務(wù)，針對(duì)每一個(gè)員工的繳費(fèi)情況，都需要進(jìn)行嚴(yán)格登記；第三，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人員都需要做好稽核工作，公正客觀的評(píng)價(jià)企業(yè)的誠(chéng)信度，從本質(zhì)上促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)的為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

（二）防止斷?，F(xiàn)象，把社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作當(dāng)作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工程

首先就是要擴(kuò)大宣傳。由于企業(yè)職工在身份置換前，其養(yǎng)老保險(xiǎn)都是單位代理，因此員工就產(chǎn)生了一個(gè)誤區(qū)，他們認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)等同。其實(shí)這兩者的性質(zhì)完全不同，但二者也存在對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。商業(yè)人壽保險(xiǎn)是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，任何參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人都不能以自己參加了商業(yè)保險(xiǎn)為由拒絕參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。即使是商業(yè)保險(xiǎn)公司或者員工也都應(yīng)該按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。所以，要想讓“斷?！比恕袄m(xù)?！?，就得讓他們懂得參加社會(huì)保險(xiǎn)不僅是“權(quán)利”，也是一項(xiàng)“福利”。其次，需要對(duì)員工在用人單位實(shí)現(xiàn)再就業(yè)后進(jìn)行一段時(shí)間的社會(huì)補(bǔ)貼，從而增強(qiáng)用人單位為員工參保的意識(shí)。最后，為適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的快速變化，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員必須做好宣傳服務(wù)工作，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的順利實(shí)施。

（三）對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理工作加以強(qiáng)化

首先，需要對(duì)應(yīng)用聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)工作效率不斷提升，為了能夠達(dá)到養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作改進(jìn)和強(qiáng)化的要求，有關(guān)部門要能夠?qū)ι蠄?bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，逐漸提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的一致性和完全性。要逐漸加大工作力度，提升數(shù)據(jù)整理工作效率，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用來(lái)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；其次，要能夠加大調(diào)查研究和宣傳工作力度，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求以及養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀來(lái)研究管理工作體制；最后，還要能夠大力宣傳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制，并詳細(xì)為員工講解相關(guān)的制度和政策，保證他們能夠積極支持。

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